第一章總則

第一條為了加強人口與計劃生育工作，穩定低生育水，統籌解決人口問題，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當遵守本條例。

第三條開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的方針，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。

第四條各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛生計生行政部門可以委托衛生和計生執法機構承擔人口與計劃生育行政執法的有關具體工作。

縣級以上人民政府所屬部門應當根據各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等社會團體，企業事業單位和其他組織以及公民，應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

第六條各級人民政府應當按照國家有關規定安排落實人口與計劃生育工作經費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區、少數民族地區的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。

人口與計劃生育工作經費應當專款專用。縣級以上人民政府及其衛生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經費的監督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費。

鼓勵社會團體、企業事業單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛生計生行政部門給予獎勵。

第二章組織管理

第八條縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府制定的人口發展規劃，結合當地人口發展狀況，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃。縣級以上人民政府衛生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡年度考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。

各級人民政府及其所屬部門制定的各類規定應當有利于人口與計劃生育工作。

第九條人口與計劃生育工作實行屬地管理。

鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處負責管轄區域內的人口與計劃生育工作。

村(居)民委員會應當將人口與計劃生育納入村(居)民自治內容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。

國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當協助、配合所在地鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。

鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會，以及國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當根據實際情況，配備專(兼)職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經費。

第十條各級人民政府及其衛生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現居住地人口總數，建立流動人口計劃生育服務管理網絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。

流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地為主。戶籍所在地和現居住地的人民政府應當相互配合，建立、完善定期聯系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、節育措施、婚育證明管理、技術服務、獎懲措施等工作。

上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內容，實行以現居住地為主的雙向考核。

第十一條育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經商等活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務和管理合同。

育齡婦女到現居住地后，應當向當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》，享受免費基本項目計劃生育技術服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現居住地衛生計生行政部門核實的避孕節育情況證明。

第十二條公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登記、房產登記手續時，應當查驗育齡婦女的《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時通報當地衛生計生行政部門，協助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。

單位和個人接納育齡婦女從業或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應當查驗《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時報告當地衛生計生行政部門。對無《流動人口婚育證明》和孕婦生育證明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規規定懷孕的，應當協助落實終止妊娠措施。

第十三條加強人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育。

人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農村居民和城市社區居民開展形式多樣的宣傳教育，促進*生育文明建設。學校應當根據受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。

本省行政區域內的大眾傳媒應當根據實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內主要報紙、電臺、電視臺、網站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。

第三章生育調節

第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚;已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十五條提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規定條件的，經批準，可以再生育一個子女。

禁止違法生育。

第十六條夫妻雙方屬城鎮居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：

(一)第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的;

(二)無子女，依法收養一個子女后要求生育的;

(三)夫妻雙方系歸國華僑的;

(四)夫妻一方為獨生子女的。

第十七條夫妻雙方屬農村居民，除適用本條例第十六條規定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：

(一)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的;

(二)夫妻只有獨生女的;

(三)夫妻雙方均為少數民族的。

前款規定不適用于國家工作人員。

第十八條再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。

第十九條夫妻一方屬城鎮居民，另一方屬農村居民的，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

由城鎮居民轉為農村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

農村居民成建制轉為城鎮居民的，其生育從轉制之日起兩年內，可以適用本條例第十七條的規定。

第二十條夫妻一方為外國人或者香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規定執行。

第二十一條夫妻生育第一個子女的，生育前應當到所在單位或者村(居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。

符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

(一)結婚證、戶口簿和雙方居民身份證;

(二)雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育、收養狀況證明;

(三)其他符合本條例規定生育條件的證明。

鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府衛生計生行政部門審批。縣級人民政府衛生計生行政部門自收到上報材料之日起20日內，對符合條件的，應當發給《生育證》;對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。符合本條例第十六條第(一)項規定要求生育的，還應當由市(州)計劃生育技術鑒定組織進行醫學鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發放情況進行公示，接受群眾監督。本條例所規定的《生育服務證》、《生育證》，應當使用統一印制的規范文本，發放上述證件不得收取任何費用。