昨日上午,人口與計(jì)劃生育法修正案草案提交第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議。修訂后的人口與計(jì)劃生育法施行之日,就是“全面兩孩”政策正式實(shí)施之時(shí),各省條例的修訂進(jìn)度如何,不影響“全面兩孩”政策的實(shí)施。

據(jù)介紹,各省條例的修訂,一是為了保持與人口與計(jì)劃生育法規(guī)定相一致,不與上位法相沖突;二是對(duì)人口與計(jì)劃生育法授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的事項(xiàng)予以明確,如哪些情形可再生育子女等等;三是結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)生育登記、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、生育假期等配套政策進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

廣東落實(shí)“全面兩孩”政策工作進(jìn)度如何?記者從廣東省衛(wèi)生計(jì)生委獲悉,廣東省高度重視“全面兩孩”政策實(shí)施,省衛(wèi)生計(jì)生委此前已專門成立“法規(guī)修訂小組、配套政策制定小組、可行性研究報(bào)告起草小組、宣傳小組”等工作小組,目前各工作小組正緊鑼密鼓地開展《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂、配套文件起草等相關(guān)工作,力爭“全面兩孩”政策早日在廣東落地。

《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》何時(shí)修訂施行?省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,地方性法規(guī)的修訂要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦理,《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》必須依法修訂,一般情況下,條例修訂的周期至少需要3個(gè)月的時(shí)間,但為了讓廣大育齡群眾及時(shí)享受政策調(diào)整成果,省衛(wèi)生計(jì)生委和有關(guān)部門正聯(lián)手推進(jìn),積極協(xié)調(diào),盡量簡化程序,縮短時(shí)間,爭取《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》盡早修訂施行。不管條例的修訂進(jìn)度如何,都不影響“全面兩孩”政策實(shí)施。

原來的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策將有所調(diào)整為享福利尾班車急辦獨(dú)生子女光榮證

獨(dú)生子女政策盡管在去年各地實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策時(shí)已經(jīng)有所打破,但法律上的修訂仍要等到本次全國人大常委會(huì)審議之后表決。一旦表決通過,修正案將自2017年1月1日起施行。獨(dú)生子女光榮證以及其所附加的一些福利也將成歷史。

新舊政策過渡的間隙,有人盼望早點(diǎn)拿到生育二孩的指標(biāo),有人卻急著辦個(gè)獨(dú)生子女光榮證,希望搭上“一孩”獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的尾班車。其中,之前有獨(dú)生子女光榮證,不僅家庭會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì),母親休產(chǎn)假時(shí)也可以多休35天,不少期生育的產(chǎn)婦急著趕在政策落地前“搶休”。剛生第一胎的陳小姐孩子還沒滿月,她就打算辦光榮證然后多享受35天產(chǎn)假。

獨(dú)生子女除了產(chǎn)婦能多休35天外,各單位還能發(fā)放獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金。李先生所在的事業(yè)單位就每月發(fā)放10元。年底還有一筆1000多元的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金。事業(yè)單位行政人員李小姐今年30歲,她告訴記者,單位除為有獨(dú)生子女光榮證職工發(fā)放每月5元補(bǔ)貼外,還會(huì)逐年為他們購買獨(dú)生子女保險(xiǎn)。“35天額外產(chǎn)假是最吸引的。”國企員工李小姐告訴記者,如果停止發(fā)放光榮證后生育第一個(gè)孩子再也沒法享受加長的產(chǎn)假,她會(huì)感到非常可惜。

白領(lǐng)陳小姐上周日順利誕下一個(gè)健康的男寶寶,這是她和丈夫的第一個(gè)孩子。知道領(lǐng)了獨(dú)生子女光榮證可多休35天產(chǎn)假,陳小姐也打算領(lǐng)證享受這個(gè)福利。“我是‘跑步’去辦證,希望能在政策正式實(shí)施前拿到證呢。”陳小姐笑說道。

“最持獨(dú)生子女光榮證到街道錄入信息的人確實(shí)多了很多!有部分是新辦獨(dú)生子女光榮證的新晉父母。”廣州荔灣區(qū)南源街計(jì)生辦相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對(duì)新快報(bào)記者稱,兩個(gè)星期來,南源街13個(gè)社區(qū)一共大概有2000人進(jìn)行辦理和咨詢,成功登記1500人。

據(jù)海珠區(qū)赤崗街道計(jì)生部門人員透露,期前來辦理獨(dú)生子女光榮證的人數(shù)也有所增加;該區(qū)濱江街道計(jì)生部門人員也表示期來辦理獨(dú)生子女光榮證的有增長。

最早出現(xiàn)“二孩高峰”預(yù)計(jì)明年9、10月出現(xiàn)

專家表示,如果做好資源調(diào)配和引導(dǎo)“一床難求”的局面不會(huì)發(fā)生

廣州市婦女兒童醫(yī)療中心婦科主任?慶山告訴新快報(bào)記者,“全面二孩”實(shí)施后,婦產(chǎn)科專科醫(yī)院和醫(yī)生主要面臨優(yōu)生優(yōu)育以及科室工作量方面的壓力。他預(yù)計(jì),“二孩”高峰將在明年9、10月份到來,需要政府等方面做好統(tǒng)籌安排。

?慶山表示,“單獨(dú)二孩”放開后,醫(yī)院產(chǎn)科的分娩量稍有上升但并不明顯。此次是全面放開“二孩”,估計(jì)分娩量會(huì)有上升。“動(dòng)作快的人可能已經(jīng)懷孕一兩個(gè)月了,不過現(xiàn)在‘洪峰’還沒到,最快明年9月或10月就會(huì)出現(xiàn),”他說,“這不單單是量的上升,產(chǎn)科高危妊娠會(huì)增加,給醫(yī)護(hù)人員處理帶來挑戰(zhàn)。”在他看來,目前最緊迫生育二胎的主要是40歲以上的女性,這部分人士存在基礎(chǔ)性疾病的比例較高,因高血壓、糖尿病、合并子宮肌瘤、剖宮產(chǎn)疤痕子宮等因素導(dǎo)致的高危妊娠病例會(huì)增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì),廣州目前11個(gè)區(qū)共有約150家承擔(dān)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。當(dāng)前的醫(yī)療格局之下,病人主要集中在大型的三甲醫(yī)院。以廣州市分娩量最大的廣州市婦女兒童醫(yī)療中心為例,該院珠江新城院區(qū)和婦嬰院區(qū)去年一共誕生了1.9萬個(gè)寶寶,占全市分娩量的一半以上。該院婦科主任?慶山告訴記者,盡管需求不斷,但由于醫(yī)院的格局比較固定,人員和場地的急性擴(kuò)容并不容易。他說,盡管今年繼續(xù)大張旗鼓地招收應(yīng)屆碩博士畢業(yè)生,但畢業(yè)生需要一段時(shí)間的磨練才能成為有經(jīng)驗(yàn)的臨床醫(yī)生,因此兒科、產(chǎn)科醫(yī)生數(shù)量缺口依然存在。醫(yī)院更多地會(huì)通過改善醫(yī)療流程等方式提高效率和改善就診體驗(yàn)。他認(rèn)為,一般市內(nèi)二甲及以下級(jí)別的醫(yī)院婦產(chǎn)科還沒有達(dá)到滿負(fù)荷的工作,如果政府和相關(guān)方面可以做好資源調(diào)配和引導(dǎo),“一床難求”的局面就不會(huì)發(fā)生。