浙江人口與計(jì)劃生育條例全文2017年1月1日,浙江計(jì)劃生育二胎新政策解讀

《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》已于2017年1月14日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年1月14日

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于具有本省戶籍或者在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的公民。

第三條實(shí)行計(jì)劃生育是基本國策。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度等綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、民政、公安、工商行政管理、人力資源和社會(huì)保障、教育、食品藥品監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人口與計(jì)劃生育有關(guān)工作。

第五條各級衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明的生育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

第六條一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例，并實(shí)行計(jì)劃生育工作法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

第二章綜合管理

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期進(jìn)行考核，并將結(jié)果作為考核政府主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計(jì)劃生育工作，建立部門工作責(zé)任制，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)對貧困地區(qū)、海島、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

第十條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

公安、工商行政管理、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立人口與計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計(jì)劃生育工作，執(zhí)行本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障措施，并根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職計(jì)劃生育工作人員，安排必要經(jīng)費(fèi)用于人口與計(jì)劃生育工作。

第十二條省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)、村(居)民委員會(huì)以及企業(yè)、事業(yè)單位可以成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，協(xié)助做好人口與計(jì)劃生育工作。

第十三條村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程，實(shí)行村(居)民計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

村(居)民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育委員會(huì)，配備計(jì)劃生育服務(wù)員，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。

第十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、有關(guān)單位在人口與計(jì)劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進(jìn)行管理。

第十五條人口與計(jì)劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，安排再生育前應(yīng)當(dāng)公示，接受群眾評議、監(jiān)督。

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，保障計(jì)劃生育工作人員的合法權(quán)益，對在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十七條提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

第十八條符合下列情形之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一胎：

(一)再婚前各生育過一個(gè)子女的;

(二)再婚前一方生育過一個(gè)子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個(gè)子女的;

(三)再婚前一方未生育過，另一方生育過兩個(gè)子女的;

(四)已合法生育的子女中，有經(jīng)病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動(dòng)力的，或者確診為遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動(dòng)力，夫妻通過產(chǎn)前診斷和篩選可以再生育的;

(五)其他可以再生育的情形。

前款第五項(xiàng)具體情形，由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

因子女死亡無子女或者只有一個(gè)子女的，可以按照本條例第十七條規(guī)定自主安排生育。

第十九條公民依法收養(yǎng)的，不影響其按照本條例規(guī)定生育。

公民不得以送養(yǎng)子女為理由再生育。

第二十條夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺(tái)灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條對按照本條例規(guī)定生育的，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。登記服務(wù)的具體辦法由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定。

第二十二條符合本條例第十八條再生育情形的夫妻，可以向雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)領(lǐng)取《申請?jiān)偕�育表》，�?jīng)生育管理所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)。縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)在收到《申請?jiān)偕�育表》之日起三十日�?nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定;批準(zhǔn)的，發(fā)給再生育證明，不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十三條生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地。

女方離開戶籍地，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時(shí)間在半年以上的，經(jīng)女方戶籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后，可由現(xiàn)居住地進(jìn)行生育管理。

第二十四條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)。棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)的，不予批準(zhǔn)再生育。

第四章技術(shù)服務(wù)

第二十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，建立、健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水。

第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第二十七條各級婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生殖健康服務(wù)制度，定期為育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育等國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)和保健服務(wù)。

第二十八條對接受節(jié)育手術(shù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工，在國家規(guī)定的假期內(nèi)，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工因配偶接受絕育手術(shù)需要照顧的，經(jīng)手術(shù)單位證明，所在單位可以給予七天的假期，工資照發(fā)。對接受節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧，具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

第二十九條實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

經(jīng)縣(市、區(qū))以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組織確診為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，給予免費(fèi)治療，治療費(fèi)用由縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門予以保證。經(jīng)治療仍不能從事重體力勞動(dòng)的，所在單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)妥善安排，在工作和生活上給予照顧。對喪失勞動(dòng)能力，生活確有困難的，民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予社會(huì)救助。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與保障

第三十條2017年1月1日以后符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得下列福利待遇：

(一)女方法定產(chǎn)假期滿后，享受三十天的獎(jiǎng)勵(lì)假，不影響晉級、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡;用人單位根據(jù)具體情況，可以給予其他優(yōu)惠待遇;

(二)男方享受十五天護(hù)理假，工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇照發(fā)。

第三十一條在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)申請，由生育管理所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第三十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工已持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項(xiàng)待遇：

(一)領(lǐng)取每年不低于一百元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)年起至子女十四周歲止。女方產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請，所在單位可以給予六個(gè)月的哺乳假，工資按照不低于本人工資的百分之八十發(fā)給，不影響晉級、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡;

(二)有條件的單位，可以給予女方產(chǎn)后一年假期(含法定產(chǎn)假)，工資照發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡。

第三十三條獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。夫妻一方是農(nóng)村居民或者夫妻一方亡故的，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給。

第三十四條生育雙胞胎或者多胞胎的，不享受獨(dú)生子女家庭待遇。

第三十五條有條件的地方，可以將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)改為獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障金。

第三十六條農(nóng)村居民持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)，獨(dú)生子女按照兩人計(jì)算。農(nóng)村承包土地和山林等，在同等條件下，優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭。農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)把貧困的獨(dú)生子女戶和女兒戶作為重點(diǎn)對象。

第三十七條農(nóng)村居民、失業(yè)人員持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和照顧。具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

第三十八條縣級以上人民政府可以設(shè)立計(jì)劃生育公益金。計(jì)劃生育公益金由社會(huì)資助、財(cái)政投入等方面組成。計(jì)劃生育公益金主要用于獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘或者死亡，夫妻不再生育等對象和對其他特殊情況進(jìn)行扶持。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十九條獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。

第六章法律責(zé)任

第四十條公民、法人或者其他組織違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條違反本條例規(guī)定生育的，對男女雙方分別按照統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均可支配收入的下列倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)多生一胎的，按照二倍至四倍征收;

(二)多生二胎以上的，按照前一胎的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收;

(三)符合再生育條件但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收;

(四)已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚登記而生育第一胎，滿六個(gè)月后仍未辦理結(jié)婚登記的，按照零點(diǎn)五倍征收;生育第二胎的，按照一倍征收;

(五)未滿法定婚齡生育的，按照一點(diǎn)五倍至二點(diǎn)五倍征收;

(六)有配偶的一方與他人非婚生育的，按照第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加倍征收;

(七)民政部門、衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)子女不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在五個(gè)月內(nèi)改正;當(dāng)事人未在五個(gè)月內(nèi)改正的，按照第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均可支配收入的，還應(yīng)當(dāng)按照其超過部分的一倍至二倍加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十二條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門作出書面征收決定;縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第四十三條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條不符合法定條件多生育的，除按照本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，產(chǎn)假期間不發(fā)工資，妊娠、分娩等一切費(fèi)用自理，取消其他生育福利待遇，男女雙方各處降級以上的處分，直至開除公職。縣(市、區(qū))人民政府可以在其職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定其他限制措施。

第四十五條介紹、參與非法鑒定胎兒性別的，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，處兩千元以上五千元以下罰款。

第四十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件多生育的，所在單位當(dāng)年不得評為文明單位、先進(jìn)單位，不得授予榮譽(yù)稱號。

第四十七條有關(guān)單位不履行本條例規(guī)定做好本單位人口與計(jì)劃生育工作的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門責(zé)令其改正。

第四十八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施人口與計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第四十九條本條例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《浙江省計(jì)劃生育條例》和1990年9月10日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《浙江省少數(shù)民族計(jì)劃生育的規(guī)定》同時(shí)廢止。