昨天，第十二屆湖北省人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》：“提倡一對夫妻生育兩個子女”，并刪除了之前草案中保留的晚婚增加15天假期的規(guī)定;另外對所有符合法律法規(guī)生育的婦女，增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護(hù)理假。

“全面兩孩”政策于2017年1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定，生育第二個子女或再生育子女的，按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。

昨天，省人大教科文衛(wèi)委員會、省衛(wèi)生計生委召開新聞發(fā)布會，就相關(guān)政策法規(guī)、我省的人口形勢和科學(xué)生育知識進(jìn)行解讀，并回答了記者的提問。

5年內(nèi)我省將年均增加

10萬“二孩”寶寶

目前我省涉及政策調(diào)整的目標(biāo)人群(政策放開時已育一孩且不包括“雙獨”、“單獨”和農(nóng)村獨女戶)為436.7萬個家庭。“十三五”期間五年新增目標(biāo)人群120.25萬個家庭(年均新增約24萬個)，到“十三五”期末，全省累計目標(biāo)人群556.95萬個家庭。按照生育意愿調(diào)查的情況，我省“十三五”時期出生人口相比單獨政策下多出生50萬人左右，年均增加10萬人左右，且逐年遞減。

再婚夫妻合計只生一個孩子

可再生育兩個孩子

再婚的夫妻，按照《條例》規(guī)定有關(guān)再婚夫婦的生育政策執(zhí)行。再婚前夫妻合計只生育一個孩子的，可以再生育兩個孩子;再婚前夫妻合計生育兩個孩子的，可以再生育一個孩子;再婚前夫妻合計合法生育多個子女的，可以再生育一個孩子。夫妻申請再生育子女時，合法收養(yǎng)的子女不參與子女?dāng)?shù)的計算。

生育兩個及以下子女的，不再實行生育審批，由夫妻自主安排生育，實行生育服務(wù)登記制度。

再生育條件

作了三處修改

根據(jù)《人口與計劃生育法》授權(quán)規(guī)定，將再生育的條件修改為：(一)夫妻雙方的兩個子女中有殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;(二)再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的;(三)再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。夫妻申請再生育子女時，合法收養(yǎng)的子女不參與子女?dāng)?shù)的計算。

再生育審批權(quán)限

下放到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

符合《條例》第十五條規(guī)定、要求再生育一個子女的，應(yīng)持結(jié)婚證、戶口簿和雙方居民身份證，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)提出審核意見，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

獨生子女時代

已享受的獎勵不追回

按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，銜接好獎勵等有關(guān)政策。已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦可以申請再生育，并自申請再生育之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎勵優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠待遇不予追回。自2017年1月1日《人口與計劃生育法》修正案實施后生育的，不再辦理《獨生子女父母光榮證》。

【問答】

問：農(nóng)村獨生女高考加分政策取不取消?

答：1月1日，新修訂的《人口與計劃生育法》開始實施，其中規(guī)定：“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。”《國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》指出，“對政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策”。農(nóng)村獨生女高考加分作為我省一項地方性計生獎勵政策，在省政府未對文件修改之前，該項政策繼續(xù)執(zhí)行。

問：“搶生”的兩孩還收不收社會撫養(yǎng)費?

答：“全面兩孩”政策于2017年1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定，生育第二個子女或再生育子女的，按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理并執(zhí)行到位的，維持不變;已作出處理決定沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒有作出處理決定的，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時的法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。

問：兒科、產(chǎn)科醫(yī)生和床位缺口是否更大?

答：目前我省產(chǎn)科床位數(shù)為10435張，產(chǎn)科醫(yī)生數(shù)6207人，產(chǎn)科床位和產(chǎn)科醫(yī)生基本能滿足需求，但優(yōu)質(zhì)資源不足，結(jié)構(gòu)性短缺突出，大城市產(chǎn)科床位“一床難求”。我省兒科床位12208張，兒科醫(yī)生2920人，兒科資源嚴(yán)重不足。

我省主要采取以下幾方面措施，提高婦幼健康服務(wù)供給：(一)到2018年，省、市、縣均建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。(二)加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科建設(shè)。創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院，擴(kuò)充產(chǎn)、兒科床位，在全省100所縣級醫(yī)院開展產(chǎn)科、兒科等專業(yè)科室建設(shè)工作。加大兒科等緊缺專業(yè)招收規(guī)模，開展助產(chǎn)士、兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，每年投入公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金120萬元用于相關(guān)專業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)崗兒科醫(yī)師的培訓(xùn)工作。