吉林省2015年征兵政策解讀

一、提高義務兵家庭優待金標準

將農村義務兵家庭優待金標準提高到當地上年度農民人均純收入的120％以上。所需資金由縣（市、區）財政負擔，省財政補助由原來每人每年1000元提高到每人每年1500元。城鎮義務兵家庭優待金標準由原來每人每月150元提高到每人每月260元，所需資金由縣（市、區）財政負擔，省財政補助由原來每人每月50元提高到每人每月100元。對經濟負擔重、財政收入低、農業戶籍兵征集任務數超過200人的縣（市），省財政按正常補助標準的20%增加特殊補助。

二、提高退役士兵自主就業經濟補助金標準

對2017年入伍的新兵退役后選擇自主就業的城鎮退役士兵，其一次性經濟補助金標準不低于當地城鎮職工年均工資標準的2倍。建立服役期限與退役自主就業補助金標準對應遞增機制，對選擇自主就業的退役士官，從選改士官當年算起，按其服役年限每增加一年，其退役自主就業一次性經濟補助金遞增幅度不低于5%。對退役士兵安置任務重、自主就業人數多的財政困難縣（市、區），省財政給予適當補助。

三、實行退役士兵就業特殊扶持政策

吉林省人民政府辦公廳轉發省征兵領導小組《關于進一步做從全省各級各類院校畢業生中征集新兵工作意見的通知》（吉政辦明電〔2015〕69號）規定，全日制普通高校畢業生應征入伍服義務兵役期滿后，參加公務員和事業單位招考，同“三支一扶”計劃、“村村大學生行動計劃”等項目服務期的高校畢業生享受同樣優惠政策。各級黨政機關、事業單位、院校和國有大中型企業應依法接收符合安置條件的退役士兵。非公有制企業接收安置的退役士兵，享受自主就業貨幣化安置待遇。具有高等教育學歷的士兵退役后三年內參加碩士研究生考試初試總分加10分，立二等功及以上的，免試推薦入讀碩士研究生；具有高職（專科）學歷的，退役后免試入讀成人本科或經過一定考核，入讀普通本科。將退役大學生就業納入全省高校畢業生就業渠道。退役大學生服役期間視為基層工作經歷，在國有企業招工、大學生村官選聘時，確定一定比例面向退役大學生考錄和招聘。加強對返鄉務農退役士兵的培養，鼓勵他們通過法定程序積極參與村居“兩委”班子選舉。

四、為退役士兵自主創業提供特別優惠政策

省政府《關于進一步做好從全省各級各類院校畢業生中征集新兵工作的意見》（吉政明電〔2015〕69號）規定，大力扶持退役士兵從事個體經營、興辦經濟實體、創辦小型微利企業，積極為高學歷退役士兵自主創業提供政府補貼、小額擔保貸款、稅收減免等系列優惠政策，規定對首次自主創業、正常納稅經營1年以上的，按其收納就業人數，由當地政府給予適當補貼；實施小額擔保貸款政策，退役士兵自主創業自籌資金不足的，可按規定程序向當地小額貸款擔保機構和金融機構申請5萬元以內小額低保貸款，對合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標準發放貸款；實施稅收減免政策，對自主就業的城鎮退役士兵從事個體經營的，除國家限制的行業外，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育附加和個人所得稅。將退役大學生確定為人力資源和社會保障部門創業培訓對象和共青團“村村青年致富星火培養計劃”培養對象。在我省入伍的入學前為外省籍的大學畢業生和在校生士兵，退役或退役復學畢業后在我省自主創業的，可直接辦理當地城市戶籍，其服義務兵年限視同持有居住證年限。具有成熟創業項目的退役士兵，優先進駐共青團組織的青年創業園創辦企業，享受創業園優惠政策扶持。

五、實行大學生入伍特殊優惠政策

2017年，財政部、教育部、總參謀部印發的《應征入伍服義務兵役高等學校畢業生學費補償國家助學貸款代償暫行辦法》規定：高校畢業生入伍享受補償學費和代償國家助學貸款政策。每學年補償學費或代償國家助學貸款本息的金額，最高不超過6000元；畢業生在校期間每學年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款本息高于6000元的，按照每年6000元的金額實行補償或者代償；低于6000元的，按照學費和國家助學貸款本息兩者就高的原則，實行補償或代償。日，財政部、教育部、總參謀部又印發了《應征入伍服義務兵役高等學校在校生學費補償國家助學貸款代償及退役復學后學費資助暫行辦法》，規定從2017年秋季學期起，國家對應征入伍服義務兵役的高等學校在校生在校期間繳納的學費實行補償，退役后復學的原高校在校生實行學費資助。國家對每名高校在校生應征入伍前在校期間每學年學費補償或國家助學貸款代償的金額，按實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款金額計算，每人每年最高不超過6000元，高于6000元的，按照每年6000元的金額實行補償或者代償，低于6000元的，按照學費和國家助學貸款本息兩者就高的原則，實行補償或代償；退役復學后，同樣按以上標準獲得學費資助。另外，省政府規定對征集入學前為我省戶籍的在校大學生，除在入學前戶口所在縣（市、區）享受規定的優待政策外，退役后繼續回原就讀學校復學的，享受城鎮退役士兵自主就業待遇，自主就業補助金由其入學前戶籍所在地承擔；此外，應征入伍的在校本科生、高職（專科）生服役期滿退役復學時，經本人申請、學校批準、報省教育廳備案，可轉入與入伍前所學專業相關的專業學習；應征入伍的本科院校在校生，退役復學畢業后3年內參加省高校全國碩士研究生招生統一考試，初試總分加10分。應征入伍的高職（專科）畢業生可免試入讀成人本科；在部隊榮立三等功（含）以上獎勵的高職（專科）在校生，服役期滿退役復學后，完成專科階段學業時，可以免試轉入本校同專業或相專業的本科學習，其中獨立設置的高職高專院校學生，由學校報省教育廳，在當年“專升本”計劃內統籌安排到相關院校本科學習；榮立二等功（含）以上獎勵的本科生，畢業后可免試保送所學專業研究生。

六、完善退役士兵免費職業教育和技能培訓制度

依據國務院、中央軍委《關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》，省政府、省軍區出臺了《關于加強全省退役士兵職業教育和技能培訓工作的意見》，明確規定我省接收的、按規定退出現役的城鄉士兵（含轉業士官、復員士官和義務兵），在個人自愿的前提下，都可經過相關部門的統一組織，參加一次由政府免費提供的職業教育和技能培訓。培訓以促進就業為目的，以市場需求為導向，力求通過職業教育和技能培訓，使大多數退役士兵取得相應學歷證書或職業資格證書。2017年及以后退出現役的自主就業退役士兵，在退出現役1年內可以選擇免費參加職業教育和技能培訓，教育培訓期限最短不少于3個月，最長為2年；退役士兵退出現役1年以上的，參加職業培訓按照國務院《關于加強職業培訓促進就業的意見》中規定的政策執行。培訓所需經費按相關規定免除或給予相應補助。

七、提高義務兵家庭政治和社會福利待遇

全面落實新兵入伍開歡送會、軍人家庭掛光榮牌、戰士立功受獎上門送喜報、重要節日慰問軍屬等優屬制度，大力營造“一人參軍、全家光榮”的良好政治氛圍。征集的農村和城鎮家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無勞動能力或無固定工資收入且生活困難的，優先享受農村或城鎮最低生活保障待遇。義務兵直系親屬在農業生產、創辦經濟實體或招工、辦理工商營業執照以及享受其他社會福利等方面，由當地政府和相關部門給予優先扶持和特殊照顧。

八、部隊增加從大學畢業士兵中選拔軍官數量

今年8月份，總參謀部、總政治部、總后勤部聯合印發了《從大學畢業生士兵中選拔軍官暫行辦法》，對做好大學畢業生士兵提干和優秀士兵保送入學工作作出規定。大學畢業生士兵選拔提干的基本條件為政治立場堅定，軍事素質過硬，文化基礎扎實，有發展潛力，志愿獻身國防事業；大學本科畢業的，包括第一批和第二批統一錄取并取得本科學歷和學士學位的畢業生（含畢業學年入伍，服役期間取得學歷和學位的），第三批錄取并取得全日制本科學歷和學士學位且服役期間表現特別優秀的畢業生；研究生畢業的，必須是參加全國碩士研究生招生統一考試，取得全日制研究生學歷的畢業生；截止當年6月30日，入伍1年半以上（服役期間取得學歷和學位的應當入伍2年以上），且在推薦的旅（團）級單位工作半年以上；現實表現好，被評為優秀士兵或者旅（團）級以上單位評為先進個人；三本畢業的還應當擔任班長或副班長，或者榮立三等功以上獎勵，或者被旅（團）級以上單位評為軍事訓練標兵；本科畢業的年齡不超過26周歲；研究生畢業的年齡不超過29周歲；其中，獲得二等功以上獎勵的，被軍區級以上單位樹為重大典型、表彰為英模人物的，在駐國家三類以上艱苦邊遠地區少數民族聚居區部隊服役且為少數民族的，年齡可以放寬1歲；身體和心理健康，符合軍隊院校招收學員體格檢查標準。對于報考軍隊院校和保送入學，《辦法》明確，參加全國普通高等學校招生統一考試，經省招生辦公室專科統一錄取且取得全日制專科學歷的畢業生士兵，可以參加全軍統一組織的本科層次招生考試，錄取的進入有關軍隊院校培訓，學制2年，畢業合格的列入年度生長干部畢業學員分配計劃。大學畢業生士兵參加優秀士兵保送入學對象選拔，年齡放寬一歲，同等條件下優先列為優秀士兵保送入學推薦對象，選拔辦法按照優秀士兵保送入學有關規定執行。大學畢業生士兵保送入學對象具有本科以上學歷的，安排6個月任職培訓；具有專科學歷的，安排2年本科層次學歷培訓。

九、對大學生士兵選取士官實施優先選取

2017年6月頒發的《關于加強大學生士兵教育管理和培養使用的意見》和今年7月新修訂頒發的《中國人民解放軍士官管理規定》，對大學生士兵在優先選取、培養使用、待遇保障等方面的政策進行了細化完善。一是優先選取。具有全日制大專以上學歷的士兵可優先選取士官；符合提干條件未能提干的大學生士兵，根據個人意愿，首次選取士官實行“直通車”的辦法直接選取；大學生士官本人自愿長期服役且勝任本職、符合崗位編制要求的，原則上可以服役滿中級士官的最高服役年限。二是培養使用。符合士官選取、提干基本條件的大學生士兵，按照規定程序審核后，由旅（團）級單位確定為培養對象，優先安排參加專業技術培訓，優先安排擔任班長骨干；經本人申請、組織推薦，具有全日制大專以上學歷的士兵可以免試進入士官學校學習一年，培訓合格后持證上崗。三是規范待遇。具有全日制大專以上學歷的士兵，首次選取為士官的，在地方高校學習時間視同服役時間，參照從地方直招士官有關規定授予士官軍銜、確定工資起點標準。

十、實行從大學畢業生士兵中選拔飛行學員政策

今年4月，總參謀部、總政治部、總后勤部聯合下發《關于做好從普通高校畢業生士兵中選拔飛行學員工作的通知》，決定從今年開始在普通高等學校畢業生士兵中選拔軍隊飛行學員。具體條件是入伍前參加全國普通高等學校招生統考，經省級招生辦本科第一批、第二批統一錄取，當年高考成績在所在省普通本科第二批控制分數線以上，獲得全日制本科學歷和學士學位或研究生學歷和碩士學位。所學專業應為理工類，或設有高等數學、普通物理課為主課的其它專業。參加選拔者年齡應未滿25周歲，男性，未婚。選拔對象必須符合軍隊院校招收飛行學員政治條件和體格健康檢查、心理檢測等選拔標準。

十一、建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協調機制

為最大限度地發揮高學歷青年的文化和專業特長優勢，省征兵辦明確，在全省范圍內建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協調機制。縣級兵役機關根據應屆畢業生的學歷、專業和個人特長，在充分考慮教育部門、學校和本人意愿的基礎上，優先將應屆畢業生安排到軍兵種或專業技術要求高的部隊服役。全日制普通本科學歷以上畢業生，應征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統一負責協調；大專學歷畢業生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負責協調。建立高學歷新兵學歷、專業和技術特長檔案，隨新兵檔案一并移交給接兵部隊，部隊對征集入伍的應屆畢業生，將充分考慮其學歷和專業水，并根據部隊工作需要，優先安排到適合的崗位，充分發揮其學歷和專業水。