在章程描繪中，原來(lái)處在金字塔頂端大包大攬的校長(zhǎng)，將成為扁化管理體系中行使有限職權(quán)的職業(yè)管理者。

本報(bào)訊（記者劉博智）北京十一學(xué)校這次“玩大發(fā)”了。按照教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》要求，到2017年全國(guó)要全面形成“一校一章程”。歲末年初，北京十一學(xué)校交出了自己的答卷??《北京市十一學(xué)校章程》。這份由100多位教師代表以不記名方式高票通過(guò)的章程，在很多人看來(lái)似乎要“革”了校長(zhǎng)的命。

這份已經(jīng)被眾多網(wǎng)友貼上“教師可以彈劾校長(zhǎng)”標(biāo)簽的學(xué)校章程，讓校長(zhǎng)今后的日子變得“危如累卵”。章程第六條規(guī)定，教代會(huì)每年8月底對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行信任投票，采取無(wú)記名投票，并當(dāng)場(chǎng)公布投票結(jié)果。達(dá)不到60%的信任票，校長(zhǎng)必須自行辭職；達(dá)到60%但連續(xù)3年未達(dá)80%時(shí)，校長(zhǎng)也必須自行辭職。

章程第七條賦予教師彈劾校長(zhǎng)的權(quán)力。教代會(huì)代表20人及以上提議，可臨時(shí)召開(kāi)教職工代表大會(huì)，提請(qǐng)對(duì)校長(zhǎng)的彈劾或?qū)τ嘘P(guān)政策方案修改的建議議程，經(jīng)全體代表60%以上同意后，方可啟動(dòng)彈劾校長(zhǎng)或修訂政策方案的程序。

李希貴說(shuō)：“在我們的傳統(tǒng)慣里，喜歡各自劃界、獨(dú)自承包，一旦某一領(lǐng)域劃歸某一治理主體，其他方就很難介入其中，造成條塊分割，致使不同環(huán)節(jié)應(yīng)由不同治理主體介入、由不同主體決策的科學(xué)治理方式落空。”

“讓聽(tīng)到炮火的人指揮戰(zhàn)爭(zhēng)。”在章程描繪出未來(lái)改革的福利想象中，原本攥在校長(zhǎng)手里的權(quán)力，將被分散到教代會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)，學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)。原來(lái)處在金字塔頂端大包大攬的校長(zhǎng)，將成為扁化管理體系中行使有限職權(quán)的職業(yè)管理者。

“沒(méi)有什么事情一個(gè)人說(shuō)了算。”章程中的分權(quán)治理邏輯，不僅來(lái)自多重的權(quán)力制衡主體，也來(lái)自多重的決策程序。第十二條規(guī)定，學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，也同時(shí)作為教師職稱初評(píng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)教師職稱初評(píng)，特級(jí)教師和市區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師的推薦，學(xué)校學(xué)術(shù)工作室的設(shè)立、管理與評(píng)價(jià)，以及重大科研項(xiàng)目的招標(biāo)。特殊情況下，校長(zhǎng)如果認(rèn)為學(xué)術(shù)委員會(huì)決策存在明顯問(wèn)題，可通過(guò)校務(wù)委員會(huì)審議，對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的決定提出重新審定的提議，學(xué)術(shù)委員會(huì)可進(jìn)行二次審議，如二次審議仍維持原決定，校長(zhǎng)則不得干預(yù)。

分權(quán)的背面是對(duì)校長(zhǎng)的限權(quán)。章程為校長(zhǎng)手中的權(quán)力劃出了諸多禁區(qū)，開(kāi)足了負(fù)面清單。北京十一學(xué)校校長(zhǎng)李希貴說(shuō)：“目前的十一學(xué)校不僅規(guī)定校長(zhǎng)不得改變教代會(huì)的各項(xiàng)決議，而且也不能在全校以行政手段推行某一種教學(xué)模式。”

“不讓有權(quán)的人理財(cái)，不讓理財(cái)?shù)娜擞袡?quán)。”章程要掰開(kāi)校長(zhǎng)捂在“錢袋子”上的那只手。章程規(guī)定，在學(xué)校內(nèi)部，校長(zhǎng)的權(quán)力最大，但他只能決定年度預(yù)算，具體的財(cái)務(wù)收支則無(wú)權(quán)管理。校長(zhǎng)不能夠直接簽字報(bào)銷任何費(fèi)用，防止校長(zhǎng)在財(cái)務(wù)支出上的暢行無(wú)阻。

一邊是限制校長(zhǎng)權(quán)力，一邊是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，兩者邊界如何劃定？李希貴說(shuō)：“要讓校長(zhǎng)在有限的權(quán)力范圍內(nèi)行使無(wú)限的權(quán)限。既要把校長(zhǎng)的權(quán)力裝進(jìn)籠子里，又要讓校長(zhǎng)在籠子里用好權(quán)力。”