“往年，學習成績靠前的孩子基本都會‘考’到海淀區(qū)的好中學去，經過從去年到今年實施的一些政策，現(xiàn)在學生們基本都留在了本區(qū)�！北本┦胸S臺區(qū)一所優(yōu)質小學的校長向記者透露。

隨著各地政府紛紛頒布2017年義務教育階段的招生政策，一年一度的“招生季”來了。

從去年起，我國的教育改革進入了深水區(qū)。教育部及各個地方出臺了多項重磅改革措施，在義務教育階段，“均衡發(fā)展”可謂是改革的核心內容。

這一方面說明實現(xiàn)教育均衡是義務教育階段的重中之重，同時也說明，在義務教育階段，教育不均衡現(xiàn)象普遍存在。

教育發(fā)展不均衡其實就是教育領域的“貧富差距”。與經濟、文化等領域類似，這種“貧富差距”首先存在于東西部之間、城鄉(xiāng)之間，它造成的是不同地區(qū)孩子教育的不公，在各級政府下大力氣加大財政投入后，這種差距正在逐步縮��；“差距”同時也存在于同一區(qū)域內，比如，大城市的不同區(qū)縣，它造成在權、錢推動下的無序擇校、或明或暗的擇校費、天價的學區(qū)房以及被功利主義折磨著的孩子。

由于北京具有特殊地位和功能，同時也是一個流動人口眾多的地區(qū)，這里曾被稱為這種教育“頑疾”的重災區(qū)。

據(jù)了解，北京市朝陽區(qū)部分公立中小學中非京籍學生已經超過一半，有的甚至更多，保證這些孩子接受教育的權利也是北京的職責。

眾多群體的利益和需求交織在一起，不斷地增加著北京教育改革的難度。

北京一位教育界人士調侃道：北京教育就像一個插滿了管子的“危重病人”，要想徹底改變非有壯士斷腕的勇氣不可。

初中教育窄化為高中教育預備教育，改革中考對義務教育有實際影響

“今年的中考政策變化很大，對我們這些非教育強區(qū)來說是利好。之前很多對改革持觀望態(tài)度的教師或者家長，今年中考后一定會有所轉變！”豐臺區(qū)那所優(yōu)質小學的校長說。

來，我國圍繞義務教育的改革政策和措施并不少，包括全面推進素質教育、課程改革、減負，但是，最終的成效并不理想。不少人說：只要“指揮棒”不變，所有改革都白搭。

有輿論認為問題的關鍵出在高考。高考是當前最大的“指揮棒”。但是，作為義務教育終點的中考也起著至關重要的作用，因為，很多“小升初”甚至“幼升小”的擇校，其實都是盯著那些能讓自己的孩子考上好高中的學校，也就是中考成績優(yōu)秀的學校。

中考是對義務教育階段的中小學產生實際影響的考試。

“當前，初中教育存在‘窄化’的問題。”北京市委教工委書記茍仲文說。整個初中3年就是為了中考這一次考試做準備，服務于高中選拔學生，以考試升學的目標代替了育人目標。這樣，初中的教育內容窄化為考卷內容，評價標準窄化為考試分數(shù)。初中教育的獨立價值被忽視了，初中被窄化為高中教育的預備教育。

“既然大家都認考試，那我們就從考試改起�！北本┦薪涛�一位權威人士說。

今年北京市的改革重點是中考。

去掉難度系數(shù)小于0.2的考題，不讓九成學生成為考試陪練

在今年3月公布的《關于做好2017年高級中等學�？荚囌猩�工作的意見》中，非常重要的一條是“降低難度”。

怎么降呢？

往常的中考中，總有一些題是只有少部分人能做出來的。比如難度系數(shù)在0.2以下的題目。

這個難度系數(shù)意味著什么呢？意味著只有不足20%的考生會做這道題，最終能完全做對的也許不足10%。

其實這個難度系數(shù)是為中考的選拔功能服務的、為高中選拔學生服務的。這就像一個“坑”，學校上下會為了這10%～20%的好學生努力。但是要知道，無論學生如何復，總有80%～90%的學生是拿不到這道題的分數(shù)的。這種情況下，那90%一定會成為10%的陪練。

整個初中的教育生態(tài)被這種選拔影響著，甚至可以說一些“尖子生”就是靠做題做出來的。

有權威人士透露，北京市幾年前曾經作過一個研究，當年中考有5%的考生完全做對了一道難度系數(shù)最高的題，3年后對這5%的學生的高考成績進行了分析，結果發(fā)現(xiàn)他們只有不足一半的人仍然保持在原有的梯隊中。

“這表明，這類題其實更多的是一種負擔。”這位權威人士說。

所以，今年中考一個重要的變化是，各學科試題0.2難度系數(shù)的題目全部取消。就是要扭轉這種“為了最后那幾道難題而海量做題”的局面，真正的尖子生是9年的學習積累出來的，而不是考出來的。

但是，“取消難題，也不意味著試題出得很‘水’，而是要有思維量，題目在‘寬’和‘廣’上做文章�！币晃粯I(yè)內專家說。

說到底，這種變化就是要改變目前教育中“分層發(fā)展”的局面。有人曾開玩笑地說：如果能考到650以上，大猩猩都能上清華北大。這個玩笑雖然夸張，卻非常尖銳地指出了分層發(fā)展在招生過程中看“分”不看“人”的弊端。

也有不少業(yè)內人士說我們的學校是“勺子長、鏟子短”，這其實在諷刺以“選拔”和“分層”為特點的教育，使學�！捌�尖兒”的能力越來越強，而對學生進行加工的能力卻被弱化了。

中考的這個轉變，就是要使孩子不再為了高分而學習，而是讓他們從初中起就開始關注自身的特長和喜好，也使學校從重視分數(shù)轉變?yōu)楦�加注重如何為每個孩子提供更適合的教育，使得我們的教育從“分層發(fā)展”轉變?yōu)椤胺诸惏l(fā)展”。

只有這樣，教育的均衡發(fā)展才能真正實現(xiàn)。因為只要在“分層發(fā)展”的模式下，即使“均衡”了，又會有新的“牛校”冒出來。而“分類發(fā)展”，學校、家長關注的都是學生的特性。這時候，評價的標準就不是分數(shù)了，而是適合不適合。

改革說到底是調整利益分配，關鍵是明確動誰的奶酪

改革改到深處是利益的調整和分配。

如今皆大歡喜的改革越來越少，教育改革也同理。

去年以來，北京基礎教育綜合改革力度大，涉及面廣。無論是取消共建、限制擇校，還是推進名額分配、九年一貫對口直升，每一項改革措施的推出，都意味著觸動一些固有的利益。

“我們現(xiàn)在根本不是‘招生’的，而是變成‘接生’的。”北京市一位名校校長說。

這其實就是一種利益的博弈。

長期以來名校在資源分配、生源分配等方面都是受益者�，F(xiàn)在，名校不能再跨區(qū)招生了，優(yōu)質高中名額下放到初中校的分配方式也更向普通學校傾斜了，傳統(tǒng)的教育“弱區(qū)”有了更多的機會，普普通通的孩子可以輕輕松松獲得名校的學位……

這會不會造成新的不公？

“要突破利益固化的藩籬，關鍵是要樹立正確的利益觀，明確‘動誰的奶酪’，又要‘把誰的利益放在首位’�！逼堉傥恼f。

其實，這么多年來教育的改革層出不窮，但是最終“雷聲大雨點小”，其中一個根本的原因是沒有從學生的利益出發(fā)。這次北京的改革則實實在在讓占絕大多數(shù)的普通學生有了“獲得感”。

不過，均衡不是均主義。教育均衡本質上應是一種動態(tài)的、相對的、和諧的均衡。所以，只有一直把學生的利益放在最前面，才能對政策作出最為及時和恰當?shù)恼{整。

但愿，北京中考的改革解決的不僅僅是教育均衡的難題，更能找到讓教育回歸本質的鑰匙。