接受調(diào)查的4000多名留守兒童中，有一半遭遇過意外傷害，留守兒童獲得的家庭支持弱化。這是2017年5月，中國青少年研究中心組織實施的“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”中披露的信息。

該調(diào)查走訪了湖南、江西、貴州等6個勞務(wù)輸出大省（市）的12個縣（市、區(qū)），調(diào)查了四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人、非留守兒童2731人，以及部分教師和校長。

調(diào)查顯示，留守兒童獲得的社會支持較弱，心理健康問題比較突出。

我國留守兒童的統(tǒng)計口徑、最新數(shù)據(jù)，目前尚無官方說法，被普遍引用的是全國婦聯(lián)在2013年發(fā)布的有關(guān)留守兒童報告中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：全國共有農(nóng)村留守兒童6102.6萬人。

6月15日，在由北京大學(xué)非營利組織法研究中心、安公共傳播公益基金等機構(gòu)舉辦的“留守兒童困境如何破解”的研討會上，相關(guān)研究者對誰來照顧和如何照顧如此龐大的人群展開討論。

留守兒童出現(xiàn)的背后是鄉(xiāng)村衰敗　

從2004年開始，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院“中國農(nóng)村留守人口”研究團隊持續(xù)關(guān)注勞動力流動與農(nóng)村留守人口問題。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副院長葉敬忠認為，從社會發(fā)展的角度看，農(nóng)村留守家庭的產(chǎn)生，其根本在于以城市化、工業(yè)化、市場化和商品化為主導(dǎo)的發(fā)展模式對農(nóng)村和農(nóng)民的生存空間產(chǎn)生的巨大擠壓，是以農(nóng)村家庭幸福為代價來汲取鄉(xiāng)村資源、實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟增長的必然結(jié)果。　

葉敬忠分析，在農(nóng)民多元的生計方式遭遇現(xiàn)代化和商品化時，留給他們的選擇已經(jīng)不多了，除了外出務(wù)工掙錢，沒有其他選擇。　

“我們長期以來遵循的發(fā)展路徑是‘一切發(fā)展以經(jīng)濟增長為目標’，這一路徑的表現(xiàn)是城市化、工業(yè)化和商業(yè)化。比如，過去鄉(xiāng)村可以通過互惠、鄰里互助完成某些事務(wù)，現(xiàn)在基本都已經(jīng)商業(yè)化。另外，強調(diào)城市化和工業(yè)化，當然就需要把更多人從農(nóng)村抽離出來，加入到現(xiàn)代化進程，比如，很多城市房地產(chǎn)飽和，就鼓勵在外打工者用十幾年甚至畢生的積蓄到城鎮(zhèn)購買住房，因此造成了鄉(xiāng)村的凋敝、衰敗以及迅速的空心化。”葉敬忠說。　

從2001年開始實施的“農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整”政策，影響是巨大的，留守兒童小小年紀不得不奔波于學(xué)校與村莊之間，或寄宿于學(xué)校之中。　

學(xué)校對鄉(xiāng)村的作用是巨大的：學(xué)生的存在帶動了社區(qū)中成人之間的交流；家長之間、家長與老師之間的互動不僅幫助兒童健康成長，也促進了社區(qū)成員之間的整合。而現(xiàn)在的村莊，學(xué)校沒有了，學(xué)校里的“先生”沒有了，“學(xué)生”沒有了。　

在葉敬忠看來，目前鄉(xiāng)村留守兒童生活在一個沒有學(xué)校、沒有年輕人、沒有活力的村莊里，他們的生活和心理狀況可想而知。　

留守兒童心理健康更需要關(guān)注　

“我最擔(dān)心的是6000萬名留守兒童中的205萬名獨居兒童。他們隨時可能發(fā)生不可挽回的悲劇。”公益組織北京歌路營總干事杜爽說。北京歌路營常年在一線對留守兒童和寄宿生進行心理干預(yù)服務(wù)，杜爽是中國心理學(xué)會注冊心理咨詢師，有著18年青少年心理工作經(jīng)驗。　

“留守兒童的心理狀態(tài)普遍非常差。”杜爽說，“這個龐大群體對于心理咨詢的普遍性剛需得不到滿足，簡單說原因就是，政府沒有經(jīng)驗和好的解決方案，社會體系不足以支撐，學(xué)校和教育行政部門有很多苦衷，家庭身不由己。”　

不過，在歌路營的實踐中，杜爽也認識到，除了留守兒童的心理問題需要關(guān)注，“鄉(xiāng)村教師這個群體，本身就非常需要關(guān)懷”。　

在工作和生活中，鄉(xiāng)村教師面臨著各式各樣的壓力，“當我們試圖通過他們?nèi)ビ绊懞⒆樱�把一些心理工作、社會工作的方法教給他們時，往往很不順利，他們會認為自己是無能為力的”。　

大部分農(nóng)村中小學(xué)老師沒有接受過專業(yè)的心理訓(xùn)練，給老師們進行相關(guān)培訓(xùn)時，老師們希望的就是得到一個好方法，在遇到孩子的各種問題時，最好說兩句就管用，但是做學(xué)生心理工作最需要的就是時間和耐心。　

心理輔導(dǎo)工作的專業(yè)性非常高，培訓(xùn)成本高、時間長。而大多數(shù)來自城市的心理工作者和農(nóng)村孩子的交流又存在很多障礙，“能起到的效果也有限”。　

在杜爽的調(diào)研中，絕大多數(shù)農(nóng)村沒有心理咨詢老師。即便設(shè)有心理咨詢室，門常常也是鎖著的。況且，“老師本身的心理健康狀況也令人擔(dān)憂”。　

在一次農(nóng)村調(diào)研中，晚上熄燈之前杜爽聽到樓下傳來“啪”的一聲，接著一個二三年級的小女孩哭著跑了上來。原來，她的熱水瓶摔碎了。生活老師的第一反應(yīng)是去清理現(xiàn)場，之后也沒再過問小女孩。“我對此也表示理解，畢竟一個生活老師管著一百多學(xué)生，她首先考慮的是不要讓碎片傷到其他人。”　

杜爽來到小女孩的宿舍，發(fā)現(xiàn)她還在哭泣，杜爽詢問她：“是受傷了嗎？”小女孩搖頭。“是擔(dān)心晚上沒有熱水用嗎？”小女孩仍舊搖頭。“你在擔(dān)心什么呢？”杜爽繼續(xù)問。　

終于，小女孩說出了她的擔(dān)心，“害怕媽媽回去打我。”杜爽繼續(xù)安慰她，并在之后建議學(xué)校致電小女孩母親，不用對她太過苛責(zé)。　

“農(nóng)村的老師往往沒有能力和水去處理學(xué)生的心理問題，甚至忽略這些心理問題。”杜爽介紹，在調(diào)研中她曾經(jīng)詢問寄宿制老師，“孩子在心理上有什么需求？”很多老師回答：“沒什么需求。”若有孩子出現(xiàn)心理問題，老師普遍認為，“無非就是想家，哄哄就好了，過一段時間就好了”。　

“農(nóng)村的老師也是無助的。”杜爽說，在很多農(nóng)村學(xué)校中，老師除了正常的教學(xué)工作，還有多少時間步行幾小時前往孩子們的家？按常規(guī)方法培養(yǎng)一個合格的心理咨詢師，成本很高，農(nóng)村學(xué)校往往無力承擔(dān)。　

照顧留守兒童不能淡化家庭責(zé)任　

葉敬忠認為，留守兒童最起碼要有老人和父母中的一位看護，這是最基本的條件。社區(qū)和學(xué)校等組織可以做一些關(guān)心行為，但把這一問題完全交給家庭之外的組織，目前看也不太現(xiàn)實。　

基金會中心網(wǎng)培訓(xùn)中心執(zhí)行主任范艷春認為，一些留守兒童身上發(fā)生的極端案例，最根本的原因是家庭功能喪失，服務(wù)留守兒童不能繞開“家庭”這個核心問題。　

葉敬忠認為，政府的職責(zé)應(yīng)該是創(chuàng)造條件，讓學(xué)校和社區(qū)有能力承擔(dān)更多的責(zé)任。　

從家庭層面看，首先要加強對外出務(wù)工人員的宣傳。父母對孩子的關(guān)心肯定超過任何人，但是他們未必能夠完全認識到，孩子不只需要父母為其提供必要的經(jīng)濟條件，更需要父母的溫暖，哪怕是日常的噓寒問暖。有的父母甚至對自己的孩子說，“我出來掙錢不都是為了你嗎？”，“你在家不愁吃不愁穿，還想怎么樣？”　

葉敬忠建議，應(yīng)當鼓勵家庭做好外出后對孩子的安排，比如由老人或親朋照顧。對于外出的父母，務(wù)工單位可以允許并鼓勵他們時不時回家，假如能再提供一些支持，會更好。對留守人群來說，最重要的是家庭。　

對于地方村干部、學(xué)校等，怎么讓他們更多去關(guān)心留守兒童，也可能涉及業(yè)績考核和工作方式等管理機制。　

“調(diào)研過程中，曾有老師說，‘我們也希望能關(guān)心這些孩子，但是時的績效考核都集中在考試成績等方面，這些事情最終只能靠教師的認識和覺悟’。”葉敬忠說。　

北京青少年法律援助和研究中心主任佟麗華認為，我國的未成年人保護制度建設(shè)年來取得了不小的進展，在中央政府層面上出臺的一系列政策都較好地實現(xiàn)了“兒童利益最大化”原則。　

“但實踐中，落實得不好。”他舉例說，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部公布了《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，2017年1月1日起開始實施。其中規(guī)定了對于發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護侵害的“強制報告制度”，即學(xué)校、醫(yī)院、村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)等單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護侵害的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案或者舉報。其他單位及其工作人員、個人發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護侵害的，也應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案或者舉報。　

這個強制報告制度，在基層落實得怎樣？“發(fā)現(xiàn)未成年人得監(jiān)護權(quán)被侵害并不困難，困難的是發(fā)現(xiàn)以后誰來報告，報告后誰來處理，基層的村委會、民政、公安等各個部門如何做到有效運轉(zhuǎn)，無縫銜接，我在基層調(diào)研兒童保護情況時，發(fā)現(xiàn)最大的問題是沒有人來做這些事。”佟麗華認為，在一些留守兒童發(fā)生的極端案例中，一些失職監(jiān)護人的責(zé)任同樣不容忽視，“對于未成年人的監(jiān)護權(quán)更多的是一種責(zé)任，不是一種可以隨便放棄的權(quán)利，沒有能力履行監(jiān)護責(zé)任的情況有，但是有監(jiān)護能力不去盡職盡責(zé)，依據(jù)現(xiàn)有法律制度，是可以追究行政、民事甚至刑事責(zé)任的。”（本報北京6月16日電記者王亦君）