2017年網(wǎng)絡(luò)安全法草案68項規(guī)定全文公布,重大突發(fā)事件可限制網(wǎng)絡(luò)

2017年6月，第十二屆全國人大常委會第十五次會議初次審議了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》。現(xiàn)將《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征求意見。征求意見截止日期：2017年8月5日。

中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)

目錄

第一章總則

第二章網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、規(guī)劃與促進(jìn)

第三章網(wǎng)絡(luò)運行安全

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全

第四章網(wǎng)絡(luò)信息安全

第五章監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本法。

第三條國家堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重，遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。

第四條國家倡導(dǎo)誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為，采取措施提高全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識和水，形成全社會共同參與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的良好環(huán)境。

第五條國家積極開展網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構(gòu)建和、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

第六條國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安部門和其他有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

第七條建設(shè)、運營網(wǎng)絡(luò)或者通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范違法犯罪活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

第八條網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織按照章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定網(wǎng)絡(luò)安全行為規(guī)范，指導(dǎo)會員依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第九條國家保護(hù)公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)接入普及，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水，為社會提供安全、便利的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動。

任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、宣揚恐怖主義和極端主義、宣揚民族仇恨和民族歧視、傳播淫穢色情信息、侮辱誹謗他人、擾亂社會秩序、損害公共利益、侵害他人知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動。

第十條任何個人和組織都有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安等部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。

第二章網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、規(guī)劃與促進(jìn)

第十一條國家制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標(biāo)，提出完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)全社會共同參與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的政策措施等。

第十二條國務(wù)院通信、廣播電視、能源、交通、水利、金融等行業(yè)的主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，編制關(guān)系國家安全、國計民生的重點行業(yè)、重要領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，并組織實施。

第十三條國家建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，組織制定并適時修訂有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)和運行安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

國家支持企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扶持重點網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目，支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究開發(fā)、應(yīng)用和推廣，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)參與國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項目。

第十五條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，并指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作。

大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

第十六條國家支持企業(yè)和高等院校、職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)教育與培訓(xùn)，采取多種方式培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才交流。

第三章網(wǎng)絡(luò)運行安全

第一節(jié)一般規(guī)定

第十七條國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，履行下列安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改：

(一)制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，落實網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任；

(二)采取防范計算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施；

(三)采取記錄、跟蹤網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)，監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施，并按照規(guī)定留存網(wǎng)絡(luò)日志；

(四)采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十八條網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者不得設(shè)置惡意程序；其產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意；發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)及時向用戶告知并采取補(bǔ)救措施。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)為其產(chǎn)品、服務(wù)持續(xù)提供安全維護(hù)；在規(guī)定或者當(dāng)事人約定的期間內(nèi)，不得終止提供安全維護(hù)。

第十九條網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售。國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、公布網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄，并推動安全認(rèn)證和安全檢測結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)認(rèn)證、檢測。

第二十條網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

國家支持研究開發(fā)安全、方便的電子身份認(rèn)證技術(shù)，推動不同電子身份認(rèn)證技術(shù)之間的互認(rèn)、通用。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全風(fēng)險；在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

第二十二條任何個人和組織不得從事入侵他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動；不得提供從事入侵網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的工具和制作方法；不得為他人實施危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。

第二十三條為國家安全和偵查犯罪的需要，偵查機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，可以要求網(wǎng)絡(luò)運營者提供必要的支持與協(xié)助。

第二十四條國家支持網(wǎng)絡(luò)運營者之間開展網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析、通報和應(yīng)急處置等方面的合作，提高網(wǎng)絡(luò)運營者的安全保障能力。

有關(guān)行業(yè)組織建立健全本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)規(guī)范和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的分析評估，定期向會員進(jìn)行風(fēng)險警示，支持、協(xié)助會員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

第二節(jié)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全

第二十五條國家對提供公共通信、廣播電視傳輸?shù)确��?wù)的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，能源、交通、水利、金融等重要行業(yè)和供電、供水、供氣、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)，軍事網(wǎng)絡(luò)，設(shè)區(qū)的市級以上國家機(jī)關(guān)等政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用戶數(shù)量眾多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所有或者管理的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)(以下稱關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施)，實行重點保護(hù)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)辦法由國務(wù)院制定。

第二十六條國務(wù)院通信、廣播電視、能源、交通、水利、金融等行業(yè)的主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門(以下稱負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門)按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行安全保護(hù)工作。

第二十七條建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)確保其具有支持業(yè)務(wù)穩(wěn)定、持續(xù)運行的性能，并保證安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

第二十八條除本法第十七條的規(guī)定外，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者還應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù)：

(一)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理負(fù)責(zé)人，并對該負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行安全背景審查；

(二)定期對從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核；

(三)對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行容災(zāi)備份；

(四)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十九條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確安全和保密義務(wù)與責(zé)任。

第三十條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的安全審查。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第三十一條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國境內(nèi)存儲在運營中收集和產(chǎn)生的公民個人信息等重要數(shù)據(jù)；因業(yè)務(wù)需要，確需在境外存儲或者向境外的組織或者個人提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對其網(wǎng)絡(luò)的安全性和可能存在的風(fēng)險每年至少進(jìn)行一次檢測評估，并對檢測評估情況及采取的改進(jìn)措施提出網(wǎng)絡(luò)安全報告，報送相關(guān)負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門。

第三十三條國家網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立協(xié)作機(jī)制。對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)可以采取下列措施：

(一)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全風(fēng)險進(jìn)行抽查檢測，提出改進(jìn)措施，必要時可以委托專業(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)存在的安全風(fēng)險進(jìn)行檢測評估；

(二)定期組織關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的水和協(xié)同配合能力；

(三)促進(jìn)有關(guān)部門、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者以及網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)等之間的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享；

(四)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置與恢復(fù)等，提供技術(shù)支持與協(xié)助。

第四章網(wǎng)絡(luò)信息安全

第三十四條網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保護(hù)制度，加強(qiáng)對用戶個人信息、隱私和商業(yè)秘密的保護(hù)。

第三十五條網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用公民個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

網(wǎng)絡(luò)運營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的公民個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用公民個人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者與用戶的約定，處理其保存的公民個人信息。

網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用公民個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則。

第三十六條網(wǎng)絡(luò)運營者對其收集的公民個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保公民個人信息安全，防止其收集的公民個人信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

第三十七條公民發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運營者刪除其個人信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運營者予以更正。

第三十八條任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人信息。

第三十九條依法負(fù)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，必須對在履行職責(zé)中知悉的公民個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第四十條網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

第四十一條電子信息發(fā)送者發(fā)送的電子信息，應(yīng)用軟件提供者提供的應(yīng)用軟件不得設(shè)置惡意程序，不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>

電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)履行安全管理義務(wù)，發(fā)現(xiàn)電子信息發(fā)送者、應(yīng)用軟件提供者有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

第四十二條網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報臺，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報。

第四十三條國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運營者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄；對來源于中華人民共和國境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷信息傳播。

第五章監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置

第四十四條國家建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度。國家網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警信息。

第四十五條負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門，應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度，并按照規(guī)定報送網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警信息。

第四十六條國家網(wǎng)信部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照事件發(fā)生后的危害程度、影響范圍等因素對網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行分級，并規(guī)定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

第四十七條網(wǎng)絡(luò)安全事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，并根據(jù)即將發(fā)生的事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：

(一)要求有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人員及時收集、報告有關(guān)信息，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測；

(二)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，對網(wǎng)絡(luò)安全事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度；

(三)向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的預(yù)測信息和分析評估結(jié)果；

(四)按照規(guī)定向社會發(fā)布可能受到網(wǎng)絡(luò)安全事件危害的警告，發(fā)布避免、減輕危害的措施。

第四十八條發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，對網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行調(diào)查和評估，要求網(wǎng)絡(luò)運營者采取技術(shù)措施和其他必要措施，消除安全隱患，防止危害擴(kuò)大，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

第四十九條因網(wǎng)絡(luò)安全事件，發(fā)生突發(fā)事件或者安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律的規(guī)定處置。

第五十條因維護(hù)國家安全和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要，國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以在部分地區(qū)對網(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時措施。

第六章法律責(zé)任

第五十一條網(wǎng)絡(luò)運營者不履行本法第十七條、第二十一條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者不履行本法第二十七條至第二十九條、第三十二條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十二條網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者，電子信息發(fā)送者，應(yīng)用軟件提供者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款：

(一)設(shè)置惡意程序的；

(二)其產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能，未向用戶明示并取得同意的；

(三)對其產(chǎn)品、服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險未及時向用戶告知并采取補(bǔ)救措施的；

(四)擅自終止為其產(chǎn)品、服務(wù)提供安全維護(hù)的。

第五十三條網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法規(guī)定，未要求用戶提供真實身份信息，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、撤銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法規(guī)定，侵害公民個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、撤銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本法規(guī)定，竊取或者以其他方式非法獲取、出售或者非法向他人提供公民個人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處五十萬元以下罰款。

第五十五條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第三十條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十六條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法規(guī)定，在境外存儲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，或者未經(jīng)安全評估向境外的組織或者個人提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、撤銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法規(guī)定，對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑽赐Ｖ箓鬏敗⒉扇∠�除等處置措施、保存有關(guān)記錄的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、撤銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

電子信息發(fā)送服務(wù)提供者、應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者，未履行本法規(guī)定的安全義務(wù)的，依照前款規(guī)定處罰。

第五十八條發(fā)布或者傳輸法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模�依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十九條網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬元以上十萬元以下罰款：

(一)未將網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全事件向有關(guān)主管部門報告的；

(二)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查的；

(三)拒不提供必要的支持與協(xié)助的。

第六十條有本法第二十二條規(guī)定的危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，或者有其他違反本法規(guī)定的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十一條國家機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運營者不履行本法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由其上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條依法負(fù)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十三條違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十四條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第六十五條本法下列用語的含義：

(一)網(wǎng)絡(luò)，是指由計算機(jī)或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M(jìn)行收集、存儲、傳輸、交換、處理的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。

(二)網(wǎng)絡(luò)安全，是指通過采取必要措施，防范對網(wǎng)絡(luò)的攻擊、入侵、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運行的狀態(tài)，以及保障網(wǎng)絡(luò)存儲、傳輸、處理信息的完整性、保密性、可用性的能力。

(三)網(wǎng)絡(luò)運營者，是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者以及利用他人所有或者管理的網(wǎng)絡(luò)提供相關(guān)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，包括基礎(chǔ)電信運營者、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者、重要信息系統(tǒng)運營者等。

(四)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，是指通過網(wǎng)絡(luò)收集、存儲、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)。

(五)公民個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的公民的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、職業(yè)、住址、電話號碼等個人身份信息，以及其他能夠單獨或者與其他信息結(jié)合能夠識別公民個人身份的各種信息。

第六十六條存儲、處理涉及國家秘密信息的網(wǎng)絡(luò)的運行安全保護(hù)，除應(yīng)當(dāng)遵守本法外，還應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第六十七條軍事網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)辦法，由中央軍事委員會制定。

第六十八條本法自年月日起施行。

關(guān)于《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》的說明

一、關(guān)于制定本法的必要性和起草經(jīng)過

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，已經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟(jì)社會的各個方面，極大地改變和影響著人們的社會活動和生活方式，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會進(jìn)步的同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯。一是，網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等非法活動，嚴(yán)重威脅著電信、能源、交通、金融以及國防軍事、行政管理等重要領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用面臨著更為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。二是，非法獲取、泄露甚至倒賣公民個人信息，侮辱誹謗他人、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法活動在網(wǎng)絡(luò)上時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三是，宣揚恐怖主義、極端主義，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻*制度，以及淫穢色情等違法信息，借助網(wǎng)絡(luò)傳播、擴(kuò)散，嚴(yán)重危害國家安全和社會公共利益。網(wǎng)絡(luò)安全已成為關(guān)系國家安全和發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題。

黨的十八大以來，以*同志為*的*從總體國家安全觀出發(fā)，就網(wǎng)絡(luò)安全問題提出了一系列新新觀點新論斷，對加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作作出重要部署。黨的十八屆四中全會決定要求完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律法規(guī)。廣大人民群眾十分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，強(qiáng)烈要求依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。全國人大代表也提出許多議案、建議，呼吁出臺網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法。為適應(yīng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的新形勢新任務(wù)，落實*的要求，回應(yīng)人民群眾的期待，本屆全國人大常委會將制定網(wǎng)絡(luò)安全方面的立法列入了立法規(guī)劃、年度立法工作計劃。張德江委員長和李建國副委員長等常委會領(lǐng)導(dǎo)同志多次就網(wǎng)絡(luò)安全立法問題作出重要批示，要求“抓緊論證，抓緊起草，抓緊出臺”。

根據(jù)*的要求和全國人大常委會立法工作安排，2017年上半年，法工委組成工作專班，開展網(wǎng)絡(luò)安全法研究起草工作。通過召開座談會、論證會等多種方式聽取中央有關(guān)部門，銀行、證券、電力等重要信息系統(tǒng)運營機(jī)構(gòu)，一些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，有關(guān)信息技術(shù)和法律專家的意見，并到北京、浙江、廣東等一些地方調(diào)研，深入了解網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域存在的突出問題，掌握各方面的立法需求。在此基礎(chǔ)上，先后提出了網(wǎng)絡(luò)安全立法的基本思路、制度框架和草案初稿，會同中央網(wǎng)信辦與工業(yè)和信息化部、公安部、國務(wù)院法制辦等部門多次交換意見，反復(fù)研究，提出了網(wǎng)絡(luò)安全法草案征求意見稿。經(jīng)同中央國安辦、中央網(wǎng)信辦共同商量，再次征求了有關(guān)部門的意見，作了進(jìn)一步完善，形成了網(wǎng)絡(luò)安全法草案。

二、關(guān)于立法的指導(dǎo)和把握的幾點

網(wǎng)絡(luò)安全法的指導(dǎo)是：堅持以總體國家安全觀，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會決策部署，堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，針對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的突出問題，以制度建設(shè)提高國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，掌握網(wǎng)絡(luò)空間治理和規(guī)則制定方面的主動權(quán)，切實維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

據(jù)此，起草工作把握了以下幾點：

第一，堅持從國情出發(fā)。根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)安全面臨的嚴(yán)峻形勢和網(wǎng)絡(luò)立法的現(xiàn)狀，充分總結(jié)年來網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)驗，確立保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度框架。重點對網(wǎng)絡(luò)自身的安全作出制度性安排，同時在信息內(nèi)容方面也作出相應(yīng)的規(guī)范性規(guī)定，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)運行安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面建立和完善相關(guān)制度，體現(xiàn)；并注意借鑒有關(guān)國家的經(jīng)驗，主要制度與國外通行做法是一致的，并對內(nèi)外資企業(yè)同等對待，不實行差別待遇。

第二，堅持問題導(dǎo)向。本法是網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的基礎(chǔ)性法律，主要針對實踐中存在的突出問題，將年來一些成熟的好做法作為制度確定下來，為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供切實法律保障。對一些確有必要，但尚缺乏實踐經(jīng)驗的制度安排做出原則性規(guī)定，同時注重與已有的相關(guān)法律法規(guī)相銜接，并為需要制定的配套法規(guī)預(yù)留接口。

第三，堅持安全與發(fā)展并重。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，必須堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，處理好與信息化發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。通過保障安全為發(fā)展提供良好環(huán)境，本法注重對網(wǎng)絡(luò)安全制度作出規(guī)范的同時，注意保護(hù)各類網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)利，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和信息化持續(xù)健康發(fā)展。

三、關(guān)于草案的主要內(nèi)容

草案共七章六十八條。主要內(nèi)容包括：

(一)關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和戰(zhàn)略規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是我國維護(hù)國家安全和利益、參與網(wǎng)絡(luò)國際治理與合作所堅持的重要原則。為此，草案將“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全”作為立法宗旨，規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本法(草案第二條)。同時，按照安全與發(fā)展并重的原則，設(shè)專章對國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的支持措施作了規(guī)定(草案第二章)。

(二)關(guān)于保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全。草案主要作了以下規(guī)定：一是，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)，包括：不得設(shè)置惡意程序，及時向用戶告知安全缺陷、漏洞等風(fēng)險，持續(xù)提供安全維護(hù)服務(wù)等(草案第十八條)。二是，總結(jié)實踐經(jīng)驗，將網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全認(rèn)證和安全檢測制度上升為法律并作了必要的規(guī)范(草案第十九條)。三是，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的安全審查制度，規(guī)定：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的安全審查(草案第三十條)。

(三)關(guān)于保障網(wǎng)絡(luò)運行安全

保障網(wǎng)絡(luò)運行安全，必須落實網(wǎng)絡(luò)運營者第一責(zé)任人的責(zé)任。據(jù)此，草案將現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度上升為法律，要求網(wǎng)絡(luò)運營者按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，采取相應(yīng)的管理措施和技術(shù)防范等措施，履行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)。(草案第十七條)

為了保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和保障民生，草案設(shè)專節(jié)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全作了規(guī)定，實行重點保護(hù)。范圍包括基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要行業(yè)和領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)、軍事網(wǎng)絡(luò)、重要政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、用戶數(shù)量眾多的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等。并對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)辦法的制定、負(fù)責(zé)安全保護(hù)工作的部門、運營者的安全保護(hù)義務(wù)、有關(guān)部門的監(jiān)督和支持等作了規(guī)定。(草案第二十五條至第二十九條、第三十二條、第三十三條)

(四)關(guān)于保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全

隨著云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全對維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)利用至為重要。為此，草案作了以下規(guī)定：一是，要求網(wǎng)絡(luò)運營者采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)被竊取或者篡改(草案第十七條)。二是，加強(qiáng)對公民個人信息的保護(hù)，防止公民個人信息數(shù)據(jù)被非法獲取、泄露或者非法使用(草案第三十四條至第三十九條)。三是，要求關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在境內(nèi)存儲公民個人信息等重要數(shù)據(jù)；確需在境外存儲或者向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全評估(草案第三十一條)。

(五)關(guān)于保障網(wǎng)絡(luò)信息安全

2012年全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播活動作了原則規(guī)定。草案堅持加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定確立的原則，進(jìn)一步完善了相關(guān)管理制度。一是，確立決定規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)身份管理制度即網(wǎng)絡(luò)實名制，以保障網(wǎng)絡(luò)信息的可追溯(草案第二十條)。二是，明確網(wǎng)絡(luò)運營者處置違法信息的義務(wù)，規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運營者發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告(草案第四十條)。三是規(guī)定，發(fā)送電子信息、提供應(yīng)用軟件不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?草案第四十一條)。四是規(guī)定，為維護(hù)國家安全和偵查犯罪的需要，偵查機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，可以要求網(wǎng)絡(luò)運營者提供必要的支持與協(xié)助(草案第二十三條)。五是，賦予有關(guān)主管部門處置違法信息、阻斷違法信息傳播的權(quán)力(草案第四十三條)。

(六)關(guān)于監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置

為了加強(qiáng)國家的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急制度建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，草案作了以下規(guī)定：一是，要求國務(wù)院有關(guān)部門建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和情況通報工作(草案第四十四條、第四十五條)。二是，建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案(草案第四十六條)。三是，規(guī)定預(yù)警信息的發(fā)布及網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置措施(草案第四十七條至第四十九條)。四是，為維護(hù)國家安全和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全事件，對網(wǎng)絡(luò)管制作了規(guī)定(草案第五十條)。

(七)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理體制

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，草案規(guī)定：國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作，并在一些條款中明確規(guī)定了其協(xié)調(diào)和管理職能。同時規(guī)定，國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理相關(guān)工作(草案第六條)。

此外，草案還對違反本法規(guī)定的法律責(zé)任、相關(guān)用語的含義等作了規(guī)定