2017年山西教師漲工資最新消息,山西鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃生活補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)

績(jī)效工資體制的激勵(lì)效果在實(shí)際操作中未能發(fā)揮出來(lái)，薪酬發(fā)放的均主義傾向普遍存在。

改革使公辦教師與公務(wù)員之間以及公辦教師群體內(nèi)部的工資收入差距逐步縮小，優(yōu)質(zhì)師資收入明顯下降。

改革后學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支配自主權(quán)普遍下降，教師收入的調(diào)節(jié)能力和激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)能力被削弱。

自2008年以來(lái)，伴隨著義務(wù)教育免費(fèi)政策在城市和農(nóng)村的全面實(shí)施，中央推行了教師績(jī)效工資制度改革，對(duì)教師的津補(bǔ)貼制度進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)提高了公辦教師(特別是義務(wù)教育階段的教師)的工資待遇。

盡管這次改革對(duì)于規(guī)范基礎(chǔ)教育階段教師工資的標(biāo)準(zhǔn)、水和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯著作用，但其局限性也比較明顯。年來(lái)，我和同事調(diào)研浙江、湖北、甘肅等十余省后發(fā)現(xiàn)：新體制建立6年間，一直無(wú)法建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，教師的基本工資標(biāo)準(zhǔn)至始終沒有提高，教師工資收入的增長(zhǎng)主要是依靠地方政府自行提高績(jī)效工資和津補(bǔ)貼水。并且，績(jī)效工資體制的激勵(lì)效果在實(shí)際操作中未能發(fā)揮出來(lái)，薪酬發(fā)放的均主義傾向普遍存在。

優(yōu)秀教師收入為何下降

在分級(jí)辦學(xué)的時(shí)代，許多義務(wù)教育階段的學(xué)校都采取了各種與教師收入水掛鉤的獎(jiǎng)懲措施。這些獎(jiǎng)懲措施的資金來(lái)源往往是學(xué)校的各種收費(fèi)收入，而收費(fèi)的水取決于學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

即便是農(nóng)村學(xué)校也不例外。當(dāng)時(shí)，一些教學(xué)表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村學(xué)校可以通過(guò)招收大量擇校生來(lái)獲取事業(yè)性收入，于是，第一線教學(xué)骨干教師的津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金收入可能會(huì)顯著高于基本工資收入。比如，2000年時(shí)湖北某縣一名優(yōu)秀的農(nóng)村初中教師骨干各種收入總和可達(dá)每月2500元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員賬面工資的3倍。

伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)體制改革、“以縣為主”以及農(nóng)村免雜費(fèi)政策的實(shí)施，國(guó)家連續(xù)多次提高了公務(wù)員和教師的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化了農(nóng)村教師工資發(fā)放的財(cái)力保障機(jī)制。改革使公辦教師與公務(wù)員之間以及公辦教師群體內(nèi)部的工資收入差距逐步縮小，然而優(yōu)質(zhì)師資的收入?yún)s明顯下降。

2008年的改革啟動(dòng)后，包括高中和中職在內(nèi)的基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的收費(fèi)(或創(chuàng)收)政策都在日漸收緊，各級(jí)財(cái)政為學(xué)校所撥付的公用經(jīng)費(fèi)中一般也不容許給教師發(fā)放津補(bǔ)貼。與此同時(shí)，教師工資收入的城鄉(xiāng)差距被拉，教師工資與公務(wù)員工資之間的硬性掛鉤機(jī)制被進(jìn)一步強(qiáng)化。

然而，改革后學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支配自主權(quán)卻普遍下降，對(duì)于教師收入的調(diào)節(jié)能力和激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)能力嚴(yán)重削弱。一旦學(xué)校依賴財(cái)政撥款來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，而撥款總額卻與學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量無(wú)關(guān)，則獎(jiǎng)懲制度在教師內(nèi)部就難以執(zhí)行了。一個(gè)可以觀察的現(xiàn)象是，工資體制越集權(quán)，教師群體的攀比效應(yīng)越強(qiáng)，越難以把財(cái)政撥款與教學(xué)質(zhì)量掛鉤