編者按年來，隨著國家對教育的高度重視，特別是“兩基”的全面實現(xiàn)、均衡發(fā)展的有效推進，農村教育也得到了長足發(fā)展。但隨著城鎮(zhèn)化的加快，人口不斷流向城鎮(zhèn)，農村學校生源大幅下降，使一些農村邊遠小學陷于“辦又難辦”的兩難境地。

　　針對這種現(xiàn)狀，蘭州市順應城鎮(zhèn)化進程中人口流動的趨勢，為了使農村邊遠鄉(xiāng)村實在走不出去的孩子能接受基本的教育，積極探索，在推進教育均衡發(fā)展中有效填補農村短板，有效鞏固農村生源，有效解決農村留守兒童問題，使邊遠農村“走不出去”的孩子就就學，有條件的家庭在縣城教育園區(qū)就讀，實現(xiàn)了同在藍天下，共享好教育，破解了農村辦學中集中與分散的兩難困境，也是對精準扶貧、有效阻斷貧困代際傳遞做出了貢獻。

辦好縣城教育園區(qū)辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦好偏遠村社必要教學點

　　蘭州：“三辦”破“兩難”

雪后初晴。甘肅省蘭州市永登縣武勝驛初中銀裝素裹，學生們相互追逐著打雪仗，校園里洋溢著歡樂的氣氛。

看著眼前景象，校長王天才臉上綻開了一朵花。“前些年，家長寧肯多花錢，也要把孩子往外送。現(xiàn)在縣上投資4000萬元，把附學校合并建成新的武勝驛初中，教育質量大幅提升，這幾年學生又在往回流。”王天才說。

武勝驛初中只是蘭州市農村教育辦學質量提質跨越的一個縮影。這里的上千所鄉(xiāng)村學校、教學點，幾乎都發(fā)生著類似變化。

現(xiàn)實逼出農村教育“三辦模式”

雖然是省會城市，但蘭州農村教育問題仍然非常突出：8個縣區(qū)中有3個集中連片特困縣、1個插花型特困縣，全市360多萬人口中農村人口100多萬，農村義務教育階段學校達458所。

“蘭州一頭搭著中心城，四邊接著貧困縣。”市教育局局長何泳忠說。2011年，蘭州市通過“兩基”國檢，解決了“有學上”，但農村孩子“上好學”的問題日益凸顯。

加上城鎮(zhèn)化推進與農村學校布局結構調整政策等原因，蘭州農村教育面臨著兩難境地：集中辦學有困難，一些特困家庭走不出山村到中心校就學，而分散辦學成本又高。

2013年春天，何泳忠利用半個月時間，深入偏遠村小和教學點，與師生座談，向學生家長了解實情。

在調研的基礎上，蘭州市教育局提出了發(fā)展農村教育的“三辦”模式，即辦好縣城教育園區(qū)、辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、辦好偏遠村社必要教學點。同時，提請市政府及時出臺了《蘭州市農村小學教學點辦學水提升行動計劃》。

一場改變蘭州農村教育命運的戰(zhàn)役就此打響。

三大舉措提升農村教育“硬實力”

這幾年，蘭州市下轄3個縣按照“三辦”模式要求，整合財力、物力，大力新辦教育園區(qū)。

永登縣城“12345”園區(qū)辦學如今已初具規(guī)模，分別以永登縣特教學校、永登一中、永登八中、新城區(qū)小學、新城區(qū)幼兒園為龍頭，形成特殊教育、高中教育、初中教育、小學教育、學前教育等幾個聯(lián)盟。

皋蘭縣教育局副局長魏叢林說：“教育園區(qū)建設激發(fā)了農村教育的辦學活力，緩解了城區(qū)學校大班額帶來的壓力，也解決了農民工子女入學難問題。現(xiàn)在全縣65%以上的學生在縣城就讀。”

寄宿制學校建設是蘭州市發(fā)展大農村教育、落實教育精準扶貧的又一舉措。“十二五”以來，蘭州市按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所寄宿制小學和一所寄宿制中學”的思路，投資10億元，全面建成127所寄宿制學校，讓寄宿生學得好、生活得好。

名校辦分校、分校在農村，蘭州市擴大農村優(yōu)質教育資源，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)效應。截至目前，蘭州市中心城區(qū)10所名校在農村地區(qū)建成了分校，農村孩子在家門口就可以享受優(yōu)質教育。

“教學點是教育的神經末梢，是均衡發(fā)展的短板。”何泳忠說。，蘭州出臺《農村教學點提升行動計劃》，計劃用3年從硬件、師資等方面推動農村教育全面升級。目前，全市127個教學點中，95個已建成標準化教學點。

農村學校“軟實力”全面升級

從2011年起，蘭州市實施城鄉(xiāng)學校結對幫扶工作，城區(qū)的157所優(yōu)質中小學和幼兒園與157所農村校結成對子。

2013年以來，蘭州市實施“千進八百互動計劃”，每年組織千名農村教師集中走進城市學校參加培訓、選派100名城市優(yōu)秀教師到農村頂崗支教、100名校長主任到農村學校掛職交流、100名農村教師進城市名校跟班跟師培訓、300名“三名”人才農村巡回支教、100名優(yōu)特教師送教下鄉(xiāng)等，通過城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)，達到優(yōu)質資源共享。

借助全國校長發(fā)展學校、名師發(fā)展學校、骨干教師研修等項目，蘭州市“潤師助長”，先后送他們赴北京、上海、杭州等地學習。全市86個名師工作室、71個導師團，以千名農村骨干教師作為培養(yǎng)對象，3年一個周期進行“點對點、一對一”培養(yǎng)，一大批農村教育“專家”脫穎而出，“名師引領、骨干支撐、新秀成長”的農村教師隊伍建設良好格局已初步形成。

此外，蘭州市整體推進學校文化建設，每年評選示范校和達標校，鄉(xiāng)村學校已基本形成了“一校一品”的發(fā)展格局。

“農村教育本來是教育發(fā)展的一塊短板，可這幾年隨著城鎮(zhèn)化的推進，人口的流動又成了‘難板’。我們用‘三辦’模式，有效解決了這一問題，讓農村孩子受到良好的教育。”何泳忠說。（記者沖碑忠）