2017年全國兩會關(guān)于延遲女性退休熱點提案,兩會關(guān)于延遲女性退休時間表解讀

“完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風(fēng)險管理，提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險�！�??摘自關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議

日前，在網(wǎng)絡(luò)上流傳一份延遲退休的表格。華西都市報記者發(fā)現(xiàn)，在這份所謂的“人社部漸進式延退時間表”里，從2026年開始實施，最開始延遲退休的對象是1970年生的女性。根據(jù)該表，女性每一年延遲退休0.5年，直到2035年，退休時間延遲至60歲，與男性退休年齡相同。隨后，男女保持相同速度，每一年延遲半歲，直至2045年，男女均65歲退休，實現(xiàn)了男女等。

對此，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授李長安認(rèn)為，這張表格應(yīng)該是假的，“可能是網(wǎng)友的推測”。據(jù)李長安分析，國家推進延遲退休政策的原則是“循序漸進，小步慢跑”，至少5年以后才會正式實施。

關(guān)鍵詞　小步慢跑清華方案：

女性先“慢跑”

小步慢走，是我國在延遲退休時間改革中的基調(diào)。

華西都市報記者查閱發(fā)現(xiàn)，早在2013年，人社部就曾對外征求延遲退休的改革方案。

當(dāng)時，來自國內(nèi)多個高等院校的專家團隊分別參與制訂出了多套改革備選方案。其中，受關(guān)注程度比較高的則屬清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。

清華方案建議：從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金，也就是男女分別進行延遲領(lǐng)取，用15年的時間完成該項工作。

社科院方案：用20年延遲5歲退休

社科院的方案建議，每幾年延長3個月，延遲5歲用20年的過渡期，但為了避免制度碎片化，特殊群體并不單獨列出。　　

“小步慢走的改革，是非常有必要的，”國家行政學(xué)院教授竹立家在接受華西都市報記者采訪時首先表示，在他看來，分步穩(wěn)妥地推進此項改革，一方面能夠給公民一個漫長的心理準(zhǔn)備期，逐漸慣并接受延遲退休時間，同時，還能給職能部門提供時間完善配套的養(yǎng)老社保等措施。

“我估計大概10年時間，到了2025年，退休時間就應(yīng)該延長到63-65歲。”竹立家表示。一個疑問“小步慢跑”多慢?每年最多延遲3個月

“小步慢跑”到底是什么節(jié)奏?網(wǎng)傳“延遲退休表格”是否具有可信度?記者采訪了對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授李長安。

“這張表是山寨的吧?我覺得這個表的可能性不大，可能是網(wǎng)友的推測�！崩铋L安說。

據(jù)他分析，國家確定的“循序漸進，小步慢跑”的原則，在他看來，“所謂小步慢跑，指的是在實施延遲退休的過程中，每年把退休時間延長兩個月或三個月，一直累計到最終的延遲退休的目標(biāo)。”

李長安認(rèn)為，小步慢跑的過程比較漫長，可能要經(jīng)過二三十年時間才能最終實現(xiàn)國家擬定的延遲退休的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：時間表

“2022年之后可能實施”最快哪年實施延遲退休?

現(xiàn)在，眾多參保對象最關(guān)心的是延遲退休政策會從哪一年開始實施。李長安分析，從目前來看，這個方案，真正要推出來，還比較慢。根據(jù)人社部公開的信息，2017年推征求意見稿，他說，至少5年以后才會正式實施，預(yù)計2022年之后才可能會正式實施。

關(guān)鍵詞：影響對象

“延遲退休對60后、70后影響最大”

“即將退休的趕不上這次改革了”年代

人們喜歡給自己出生的年月貼上年代記號，比如說，60后、70后、80后、90后�，F(xiàn)在，大家最關(guān)心的是延遲退休了，哪個群體可能會首當(dāng)其沖被延遲?受到影響最大的群體又集中在哪一部分?

李長安分析，延遲退休受到影響的群體很大，包括了所有當(dāng)時還在工作的勞動者。總體而言，越年輕的勞動者受到的影響越大。對于那些即將退休的人來說，就趕不上這一次改革了。

“60后、70后的人受到影響最深。”竹立家認(rèn)為，“因為到80后退休的時候，大家也都慣并接受了這個退休時間，”竹立家告訴華西都市報記者。

“應(yīng)該不會針對女性開始”性別

延遲退休的概念拋出來以后，各方面的聲音層出不窮，其中，就有聲音表示會從女性開始。

今年上半年，中組部、人社部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，被大家視為女性延遲退休的開始。

《通知》規(guī)定，為充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用，黨政機關(guān)、人民團體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部，具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。

不過，《通知》并非強制性延遲至60歲退休。上述女干部和女性技術(shù)人員如本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。年滿60周歲的少數(shù)具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，因工作需要延長退休年齡的，仍按照《國務(wù)院關(guān)于高級專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》《人事部關(guān)于高級專家退(離)休有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“延遲退休是針對所有勞動者進行的，應(yīng)該不會針對女性開始�！崩铋L安說，從上半年新政實施的情況來看，在社會上并沒有迎來負(fù)面聲音，實現(xiàn)了非常穩(wěn)地過渡。將來，普通女性勞動者退休是否與男性一樣，要看人社部公布的具體方案，現(xiàn)在不好妄言。

“男女退休的時間段還是應(yīng)該有不同�！敝窳⒓冶硎荆�雖然現(xiàn)在延遲退休的具體改革方案還沒有公布，但是應(yīng)該有設(shè)定退休時間的上限，同時要和彈性退休的做法相結(jié)合�！巴诵輹r間的上限應(yīng)該是65歲，而且根據(jù)男女同志身體狀況的普遍不同，他們的退休時間也應(yīng)該有所區(qū)別。”一個疑問提前退休政策是否會保留?“政策應(yīng)該會有，但會影響?zhàn)B老金數(shù)額”

在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度體系里面，有提前退休和病退等政策。如果國家一旦開始延遲退休了，這樣的政策是否還會有?

“這種制度應(yīng)該還是會有，但可能會影響其養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額�！崩铋L安分析，這樣的制度設(shè)計一方面要體現(xiàn)保險的共濟性質(zhì)，另一方面，也要體現(xiàn)“多繳多得少繳少得”的原則。

同時，他還認(rèn)為，關(guān)于十三五規(guī)劃的建議不會迎來提前退休申請的浪潮。一組數(shù)據(jù)我國60歲以上人口2.1億

數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_到15.5%。同時，根據(jù)預(yù)測，2020年我國60歲以上人口將達到19.3%，2050年將達到38.6%，這對我國養(yǎng)老和醫(yī)療將帶來巨大影響。與老齡化相對的，是我國退休年齡的普遍過早。

人社部部長尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，均退休年齡不到55歲。他談到，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡