4月11日，教育部與財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、安全監(jiān)管總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《教育部等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)<職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)管理規(guī)定>的通知》（教職成〔2016〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》在2007年教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)管理辦法》基礎(chǔ)上，針對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)中的突出重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善頂層設(shè)計(jì)，從制度上進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)管理。　

　　《規(guī)定》分6章39條，包括總則、實(shí)組織、實(shí)管理、實(shí)考核、安全職責(zé)和附則等內(nèi)容。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理，突出實(shí)的教育教學(xué)屬性，對(duì)一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如實(shí)協(xié)議、實(shí)報(bào)酬、禁止事項(xiàng)等作了強(qiáng)調(diào)和細(xì)化，指出職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、增強(qiáng)學(xué)生綜合能力的基本環(huán)節(jié)，是教育教學(xué)的核心部分，要求職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，與實(shí)單位共同制訂實(shí)計(jì)劃，實(shí)崗位應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對(duì)口或相。

　　《規(guī)定》對(duì)實(shí)中的學(xué)生權(quán)益保護(hù)提出了明確要求。一是要求“無(wú)協(xié)議不實(shí)”。學(xué)生參加跟崗實(shí)、頂崗實(shí)前，職業(yè)學(xué)校、實(shí)單位、學(xué)生三方應(yīng)簽訂實(shí)協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。未按規(guī)定簽訂實(shí)協(xié)議的，不得安排學(xué)生實(shí)。二是首次提出頂崗實(shí)學(xué)生報(bào)酬底線，避免“廉價(jià)勞動(dòng)力”現(xiàn)象發(fā)生。要求實(shí)單位參考本單位相同崗位的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實(shí)學(xué)生的工作量、工作強(qiáng)度、工作時(shí)間等因素，合理確定頂崗實(shí)報(bào)酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，并按照實(shí)協(xié)議約定，以貨幣形式及時(shí)、足額支付給學(xué)生。三是提出明令禁止事項(xiàng)。對(duì)不適宜學(xué)生實(shí)的情況，如安排一年級(jí)學(xué)生頂崗實(shí)，安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所實(shí)等，《規(guī)定》均予以了明確禁止。四是指出職業(yè)院校和實(shí)單位不得向?qū)W生收取實(shí)押金、頂崗實(shí)報(bào)酬提成、管理費(fèi)或者其他形式的實(shí)費(fèi)用。五是對(duì)頂崗實(shí)學(xué)生占實(shí)單位在崗人數(shù)比例作出約定。《規(guī)定》明確頂崗實(shí)學(xué)生的人數(shù)不超過(guò)實(shí)單位在崗職工總數(shù)的10%，在具體崗位頂崗實(shí)的學(xué)生人數(shù)不高于同類崗位在崗職工總?cè)藬?shù)的20%。　

　　《規(guī)定》對(duì)目前職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作了出回應(yīng)。一是針對(duì)部分單位不重視學(xué)生實(shí)，校“熱”企“冷”等問(wèn)題，《規(guī)定》從制定實(shí)計(jì)劃到實(shí)組織實(shí)施和管理的角度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)單位的責(zé)任。二是針對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)中可能出現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，從安全要求、安全制度、崗前培訓(xùn)、實(shí)保險(xiǎn)、事故賠償?shù)冉嵌龋瑥?qiáng)調(diào)了安全管理，規(guī)范了安全防患、責(zé)任保險(xiǎn)以及事故處理，解決學(xué)生實(shí)中的安全保障問(wèn)題。三是針對(duì)管理過(guò)程中存在的松散問(wèn)題，《規(guī)定》明確了教育行政部門(mén)、職業(yè)學(xué)校主管部門(mén)、職業(yè)學(xué)校、實(shí)單位等各方的管理職責(zé)，要求職業(yè)學(xué)校和實(shí)單位建立實(shí)管理教師制度，避免“放羊式”管理。四是針對(duì)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的通過(guò)代理組織安排學(xué)生實(shí)問(wèn)題，《規(guī)定》明確不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)工作。對(duì)違規(guī)組織學(xué)生實(shí)的職業(yè)學(xué)校，由職業(yè)學(xué)校主管部門(mén)責(zé)令改正。拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分。　

　　為確保《規(guī)定》有效落實(shí)，教育部還將分批頒布各專業(yè)的頂崗實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合《職業(yè)院校管理水提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》開(kāi)展實(shí)管理規(guī)范活動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)