暢通農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動渠道

??黨的十八大以來我國促進教育公綜述⑦

在畢業(yè)典禮上，清華大學(xué)環(huán)境工程系陳宇（化名）有些心潮澎湃。4年前，他根本沒有想到，有幸入讀清華后，自己還有機會被保送讀研究生。

為暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動渠道，從2012年起，我國啟動實施了面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，增加貧困地區(qū)學(xué)子進入本科一批招生學(xué)校機會。來自甘肅偏遠(yuǎn)農(nóng)村的陳宇，就是該計劃的首批受益者。

該計劃實施以來，每年的招生計劃數(shù)不斷增加，受惠學(xué)生由1萬人擴大到3萬人，起增加至5萬人，2017年再增1萬，招生規(guī)模達(dá)6萬人。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上，許多貧困地區(qū)首次有了國家重點高校的大學(xué)生。

專項計劃給寒門學(xué)子帶來“福音”

北京理工大學(xué)2012級學(xué)生范俊彪，來自人口大省河南。高考時，范俊彪“狀態(tài)不好”，估計能考630多分，只考了614分，而當(dāng)年北京理工大學(xué)在河南的錄取分?jǐn)?shù)線是620分。“如果沒有農(nóng)村和貧困地區(qū)專項計劃，我可能很難上一所好學(xué)校。”范俊彪說。

對寒門學(xué)子而言，農(nóng)村定向招生計劃確實是難得的福利。2012年以來，根據(jù)國務(wù)院部署，教育部會同國家發(fā)改委、財政部、人社部等部門，對重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生進行系統(tǒng)制度設(shè)計，陸續(xù)實施國家、地方、高校3個專項計劃。

國家專項計劃是面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，招生學(xué)校為中央部門高校和各省（區(qū)、市）在本科一批招生的省屬高校，實施區(qū)域為集中連片特殊困難縣和國家級扶貧開發(fā)重點縣，安排的招生計劃數(shù)不斷增加。

地方專項計劃是各省（區(qū)、市）組織實施的面向本省農(nóng)村學(xué)生定向招生專項計劃，招生學(xué)校為各省（區(qū)、市）所屬重點高校，安排招生計劃原則上不少于有關(guān)高校年度本科一批招生規(guī)模的3%。

高校專項計劃是部分高校組織實施的單獨招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃，主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級市）以下高中勤奮好學(xué)、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。實施區(qū)域由有關(guān)省（區(qū)、市）確定，招生學(xué)校為教育部直屬高校和其他自主招生試點高校，安排招生計劃不少于有關(guān)高校年度本科招生規(guī)模的2%。

清華大學(xué)從2011年開始實施“自強計劃”，面向貧困、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)招收自強不息、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀高中畢業(yè)生。該計劃實施3年錄取的115名考生來自105所中學(xué)，60名學(xué)生是其所在縣5年來考入清華大學(xué)的第一人，30名學(xué)生是其所在中學(xué)有史以來考入清華大學(xué)的第一人。

促進縱向流動效應(yīng)初步顯現(xiàn)

在云南，以往考取清華、北大等名校的考生多數(shù)集中于教育相對發(fā)達(dá)的市州。“自2012年專項計劃實施以來，全省40%的考生因這項計劃受益，88個貧困縣的考生增加了15%就讀重點大學(xué)機會，部分邊疆縣實現(xiàn)了北大、清華錄取人數(shù)‘零的突破’。”云南省教育廳副廳長朱華山表示，這對當(dāng)?shù)匕l(fā)展教育是一個極大的鼓舞。

根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，受教育部委托，中國科學(xué)院作為第三方評估單位，于2015年5月至7月組織開展專項政策中期評估工作。評估組成員、中國科學(xué)院科技政策與管理研究所主任趙蘭香介紹說，通過調(diào)研走訪，評估組認(rèn)為，這項政策適合我國國情，得到有效實施并達(dá)到了階段性預(yù)定目標(biāo)。

評估組提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年?，通過實施專項計劃，重點高校招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)從1萬上升到6.9萬；“211”“985”高校新生中，每萬名學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生人數(shù)比2013年分別增加200人、220人。

“專項計劃使重點高校招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)顯著增加，促進農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。”趙蘭香表示，專項政策在緩解貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校難題的同時，向全社會釋放了政府著力推進教育公的積極信號。

評估組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專項計劃得到高校、地方、學(xué)生等社會各方的高度肯定，80%的高校、100%的地方機構(gòu)、90%的學(xué)生對專項政策的實施表示滿意。

選育銜接，探索建立長效機制

“國家專項計劃實施的第一年，我們學(xué)校采取計劃生源單獨編班，從第二年開始我們進行調(diào)整，實行插班培養(yǎng)。同時，對經(jīng)濟、心理上需要幫助的學(xué)生，通過學(xué)生社團進行扶助。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)招辦副主任倪丹梅說。

年來，專項生成倍增加，高校開始作出積極調(diào)整，探索多元化、個性化教學(xué)管理機制。

清華大學(xué)高度重視“自強計劃”學(xué)生選育銜接，在選拔時為他們提供經(jīng)濟資助，入校后為他們解決實際困難，幫助他們盡快適應(yīng)大學(xué)生活，并提供多種全方位提高他們能力的機會。

北大招辦負(fù)責(zé)人介紹說，通過“筑夢計劃”入選的考生，將按照“博雅計劃”培養(yǎng)方案進行培養(yǎng)。對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，除了經(jīng)濟資助外，還將提供燕園領(lǐng)航、燕園攜手、文明接力等個性化成長方案。

為了加快高等教育和基礎(chǔ)教育銜接，推動農(nóng)村地區(qū)素質(zhì)教育開展，提升當(dāng)?shù)厝瞬拧霸煅�”機能，北大在全面落實“筑夢計劃”的同時，還將開展對實施區(qū)域的中學(xué)師資培訓(xùn)項目，讓大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源真正落地生根。

“貧困地區(qū)的學(xué)生并不是不聰明，他們只是缺少好的教育資源和機會而已。”貴州省甕安縣教育局局長謝靜說，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。（記者萬玉鳳）