據教育部網站消息，教育部日前發布《關于農村義務教育學校布局調整有關問題的通報》（下稱《通報》），要求各地高度重視做好規范布局調整工作，堅決制止盲目撤并和強行撤并，嚴格撤并條件，優先保障學生就上學的需要，切實辦好必要的鄉村小規模學校。

《通報》提出了切實高度重視、嚴格撤并條件、規范撤并程序、強化督促檢查等四點要求。比如，強調了要統籌考慮當地農村地理環境及交通狀況、學生家庭經濟負擔等因素，充分考慮學生年齡特點、成長規律和家長意見；嚴格撤并條件，優先保障學生就上學需要，切實辦好必要的鄉村小規模學校（含教學點）。又如，各地必須嚴格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序；對因學校撤并不當引起嚴重不良后果的，要依照法律和有關規定追究責任。

應該說，這些要求本應是在撤點并校啟動之初就應該予以堅持的基本要求，畢竟撤點并校并非新鮮事物，早在上世紀九十年代末就已經存在。而此次教育部發文，則緣起云南寶山在2017年8月因未在充分論證的基礎上制定可行的撤并方案的前提下，撤并某中學繼而引發群眾集體上訪一事。

所謂撤點并校，就是大量撤銷農村原有的中小學，使學生集中到小部分城鎮學校。自上世紀九十年代已經存在，2001年正式啟動的一場對全國農村中小學重新布局的教育改革。有統計顯示，從1997年到2010年的14年間，全國減少小學371470所，其中農村小學減少302099所，占全國小學總減少量的81．3％。

不難想象，如此規模的改革影響注定是廣泛的，事關千千萬萬農村家庭。而論及撤點并校，其初衷在于優化教育資源配置，將教師不愿意去的學校撤掉，集中到縣鎮辦學，提高所有學校的辦學質量。但在政策實踐中，卻忽視了一個基本前提，即要確保教育公，具體體現在怎樣確保學生就入學。

眾所周知，就入學是年來教育改革中對城市中小學的核心要求之一，目的就是盡最大可能方便學生入學，避免長途奔波。實際上，早在撤點并校政策實施之初，就入學亦是核心要求。

2001年發布的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》要求：“因地制宜調整農村義務教育學校布局。按照小學就入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則，合理規劃和調整學校布局。”農村小學和教學點“要在方便學生就入學的前提下適當合并，在交通不便的地區仍需保留必要的教學點，防止因布局調整造成學生輟學”。

然而，在地方實踐過程中，許多地方的教育部門，在響應“因地制宜調整農村義務教育學校布局”時，重點著墨于“撤點并校”，而往往忽略了“方便學生就入學”的前提。雖然年來坊間輿論對撤點并校存在一定詬病，但究其根源，都是因為未貫徹落實好學生就入學與撤點并校的并行關系。

筆者以為，有必要重申撤點并校的必要性，即由于計劃生育等國策的實施，人口出現減少，早在上世紀八十年代普遍遵循的“村村有小學，鄉鄉有初中”原則不再適用于當前的農村現狀，而通過撤點并校優化教育資源配置，提升教學質量當屬可為之策，但應該強調，必須將最初的政策初衷一并貫徹，避免政策缺位。從這點看，此次教育部發文重申撤點并校四點要求，顯得正合時宜。