上海市教育委員會上海市人民政府教育督導室關于
開展2017年上海市義務教育階段民辦學校招生入學工作專項督導的實施意見

各區教育局、各區政府教育督導室：
為進一步落實市委、市政府關于“切實減輕中小學生過重課業負擔”的工作要求，維護本市義務教育階段民辦學校良好的招生秩序，促進學生健康、快樂成長，根據《上海市教育委員會關于2017年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2017〕2號）和《上海市教育委員會關于進一步明確2017年義務教育階段民辦中小學招生工作規范的通知》（滬教委基〔2017〕14號），市政府教育督導室將在2017年3月至5月期間，組織開展對全市義務教育階段民辦學校招生入學工作的專項督導，具體實施意見如下：
一、督導原則
1.堅持依法督導。以科學發展觀，依據教育法律法規以及本市義務教育階段民辦學校招生政策，開展專項督導。
2.堅持客觀公正。嚴格按照教育督導規定和程序，確保督導過程客觀公正，督導內容真實有效，督導結果公開透明。
3.堅持監督指導。力求監督和指導并重，進一步規范本市義務教育階段民辦學校招生行為，促進學校健康、持續發展。
二、督導范圍
各區教育行政部門；全市義務教育階段民辦學校（以下簡稱“民辦學校”）。
三、督導內容
1.公開招生信息（包括學校依法自主招生的簡章及公告）。須向所在區教育行政部門備案，并通過學校網站向社會公布；招生簡章公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”（不提前開展報名和面談等工作、不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤）等。
2.在規定時間內舉行“校園開放日”活動，向學生及家長、社區展示學校辦學理念、課程設置、師資水、辦學等。
3.嚴禁計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。
4.不提前開展報名和面談等工作，學校校長、教師不得提前到幼兒園、小學開展招生宣講和遴選學生；不得在“校園開放日”活動中組織學生入學報名、面談等。
5.不直接或變相收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書。
6.招生錄取不與“小五班”或任何社會教育培訓機構掛鉤。
7.面談程序和方法規范，面談方案須報所在區教育行政部門備案；面談全程錄音錄像；面談僅限一輪；面談過程向市、區兩級教育行政、教育督導、監察部門以及學校家委會代表等公開；嚴禁利用面談進行任何形式的學科知識考試或測試等。
四、督導方式
本次督導分四個部分：一是區教育行政部門全面排查和民辦學校全面自查；二是責任督學全覆蓋督導，各區責任督學對本區民辦學校招生入學工作進行全覆蓋督導；三是區交叉督導，各區交叉開展對民辦學校招生面談工作的全程督導；四是市級飛行檢查，在民辦學校整個招生階段，抽取部分學校開展飛行檢查。
五、督導安排
1.全面自查。區教育行政部門要在招生簡章備案、“校園開放日”活動、面談方案備案等工作環節，對學校開展過程性指導和檢查。各民辦學校在招生工作的各個階段，要嚴格按照本市招生政策規定，開展全面排查，做到自查自糾。
2.責任督學全覆蓋督導。3月至5月，由市教育督導部門組織協調、區政府教育督導室具體落實，組織責任督學對全區所有民辦學校招生入學工作進行全過程、全覆蓋督導。責任督學要在學校招生方案制訂、招生信息公開、“校園開放日”活動、招生面談、招生錄取等招生工作重要環節，實地走訪學校，監督、指導學校規范開展各項工作。
3.區交叉督導。5月6日至7日，由市教育督導部門統籌，采取各區交叉督導的方式，由區政府教育督導室組建督導組，對相應區的民辦學校招生面談工作進行全程督導。其中對于部分社會關注度高的民辦學校，市教育督導部門將組建督導組，開展重點督導。
4.市級飛行檢查。3月至5月，市教育督導部門組成督導組，對部分民辦學校進行飛行檢查，重點檢查內容為學校是否存在提前招生、直接或變相收取學生個人簡歷及獲獎證書、招生錄取與“小五班”或社會教育培訓機構掛鉤、進行學科知識考試或測試等。
六、督導要求
1.責任落實制度。各區教育行政部門要統籌指導本區民辦學校招生工作，并加強對民辦學校的過程管理。各區政府教育督導室要按照全市統一工作要求，統整區內督導人員，制訂實施方案，組織專題培訓，落實好責任督學全覆蓋督導和區交叉督導工作。各區教育督導人員，特別是責任督學，應深入學校，多途徑、多形式聽取教師、學生、家長及周邊社區居民的意見，摸實情、講真話，既要幫助學校總結經驗，又要客觀公正地指出問題。
2.建立快報制度。責任督學在過程性督導中一旦發現學校存在違規招生行為的，應及時下達督導整改意見書，責令學校即時整改，并在第一時間上報區政府教育督導室和市政府教育督導室。區政府教育督導室要及時匯總責任督學全覆蓋督導情況，并在規定時間向市政府教育督導室通報督導情況。
3.嚴格查處制度。加強對民辦學校違規招生的查處力度，對違反民辦學校招生規定并拒不整改的，區政府教育督導室要督促區教育行政部門嚴格落實“雙減”措施（核減該校第二年30%的招生計劃數，取消當年政府專項扶持資金）。
4.督導追責制度。若學校因違反招生規定遭舉報或被媒體曝光，而區政府教育督導室未及時發現并督促整改，市政府教育督導室將開展跟蹤督查，一經核實將對所在區政府教育督導室和掛牌責任督學進行責任追究。