安徽建筑大學(xué)黨務(wù)和校務(wù)公開實施細(xì)則

第一章總　則

第一條 為進一步做好學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開工作，促進依法治校、民主決策、民主管理與民主監(jiān)督，根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》(教育部令第29號)、《安徽省省屬普通高等學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開實施意見》(皖教工委〔2009〕6號)精神，結(jié)合學(xué)校實際，制訂本細(xì)則。

第二條 黨務(wù)和校務(wù)公開的指導(dǎo)：*，堅持以鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，加強學(xué)校黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，加強民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護廣大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步密切黨群、干群關(guān)系，規(guī)范黨務(wù)和校務(wù)行為，提高黨務(wù)和校務(wù)效能，加強民主監(jiān)督，為學(xué)校的改革和發(fā)展提供可靠的政治保證。

第三條黨務(wù)和校務(wù)公開基本原則

(一)堅持服務(wù)大局、促進發(fā)展的原則。圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等方面工作，維護學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)堅持依法公開、有序推進的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，從學(xué)校實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，有序推進，正確處理好公開黨務(wù)和校務(wù)與保守黨和國家秘密的關(guān)系。

(三)堅持科學(xué)規(guī)范、注重實效的原則。建立科學(xué)高效的工作機制和配套完善的制度體系。突出廣大師生員工關(guān)注的重大事項和熱點難點問題處理情況的公開。

(四)堅持客觀真實、公公正的原則。公開的內(nèi)容必須全面、及時、真實、具體，處理結(jié)果必須公公正。

第四條　黨務(wù)和校務(wù)公開的目標(biāo)要求。通過推行黨務(wù)公開、校務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)通報、校情通報、重大決策征求意見和民主監(jiān)督管理制度，貫徹落實民主集中制，不斷提高黨務(wù)和校務(wù)公開的透明度，密切黨群關(guān)系，暢通群眾意見溝通渠道，保障廣大黨員干部、師生員工的民主權(quán)利，形成制度管權(quán)、制度管人、制度管事的工作機制。

第二章黨務(wù)和校務(wù)公開內(nèi)容

第五條 凡是本單位黨員和群眾以及社會關(guān)注的重大事項和熱點難點問題，只要不涉及保密規(guī)定的都要進行公開。學(xué)校黨委行政和各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門的黨務(wù)和校務(wù)公開內(nèi)容，按照各自工作職責(zé)分別確定(詳見《安徽建筑大學(xué)黨務(wù)和校務(wù)公開目錄》，另行印發(fā))。

第六條黨務(wù)公開主要內(nèi)容

(一)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署在我校的貫徹落實情況。

(二)學(xué)校總體發(fā)展思路、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。

(三)黨組織及其工作部門的設(shè)置、職能，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工與職責(zé)情況。

(四)黨委會議事決策規(guī)則與黨內(nèi)其它制度建設(shè)情況，黨委會作出的重大決策、決議、決定及執(zhí)行情況，黨委年度工作計劃與總結(jié)。

(五)黨員代表大會籌備、召開的有關(guān)情況。

(六)黨員隊伍建設(shè)情況，包括入黨積極分子推薦、發(fā)展對象培養(yǎng)、接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員教育管理、黨費收繳與使用、黨員民主評議和黨內(nèi)獎懲情況。

(七)貫徹執(zhí)行干部政策及干部工作制度的情況，干部制度改革方案，干部選拔任用的條件、程序和結(jié)果。

(八)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制執(zhí)行情況與遵守廉潔自律規(guī)定情況，貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、省委教育工委有關(guān)規(guī)定情況，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計及執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度情況，違法違紀(jì)案件及重要信訪的查處情況。

(九)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，人才引進、培養(yǎng)和考評等相關(guān)政策，年度人才引進計劃以及實施情況。

(十)黨委中心組學(xué)習(xí)計劃及落實情況，黨員、干部教育培訓(xùn)計劃及執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加黨的組織活動情況，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會與整改情況。

(十一)黨員和群眾普遍關(guān)注的，經(jīng)黨委研究決定可以公開的其它事項。

第七條校務(wù)公開主要內(nèi)容

(一)學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模，內(nèi)部管理體制、機構(gòu)設(shè)置及人員組成與分工，機構(gòu)職能與崗位職責(zé)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等基本情況。

(二)學(xué)校章程以及學(xué)校制定的各項規(guī)章制度。

(三)學(xué)校重大改革方案、重大項目及其實施情況。

(四)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃;對上級黨組織、行政機關(guān)和學(xué)校黨委的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況，行政工作年度工作要點與總結(jié)。

(五)校長辦公會議議事規(guī)則、決策程序;校長辦公會議決策事項;學(xué)校各行政職能部門的辦事程序、政策法律依據(jù)與結(jié)果。

(六)各層次、類型學(xué)歷教育招生、考試與錄取規(guī)定，學(xué)籍管理、學(xué)位評定辦法，學(xué)生申訴途徑與處理程序;畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況等。

(七)學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，重點學(xué)科建設(shè)情況，課程與教學(xué)計劃，實驗室、儀器設(shè)備配置與圖書藏量，教學(xué)與科研項目、成果、獎勵及產(chǎn)學(xué)研活動等情況。

(八)學(xué)生評獎評優(yōu)、獎助學(xué)金發(fā)放、學(xué)費減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請與管理規(guī)定，接受社會捐贈的使用與管理情況。

(九)教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、業(yè)務(wù)考核;人事調(diào)配和引進人才的崗位、條件、方法和結(jié)果;考核評優(yōu)評先、晉職晉級、用工招聘辦法與結(jié)果。

(十)收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式。

(十一)學(xué)校經(jīng)費來源和財務(wù)管理制度，上年度經(jīng)費決算情況、本年度經(jīng)費預(yù)算方案，財政性資金的使用與管理情況，代收代支經(jīng)費及科研經(jīng)費使用與管理情況，“三公”經(jīng)費使用情況。

(十二)國有資產(chǎn)的管理、調(diào)配、經(jīng)營情況，資產(chǎn)管理相關(guān)制度，儀器設(shè)備、圖書等物資設(shè)備采購和重大基建工程、維修改造工程的招投標(biāo)。

(十三)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案、處置情況，涉及學(xué)校的重大事件的調(diào)查和處理情況。

(十四)對外交流與中外合作辦學(xué)情況，外事工作相關(guān)管理規(guī)定，外籍專家、教師聘用及管理制度等。

(十五)涉及師生員工切身利益的重要事項。

(十六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項。

第八條　學(xué)校對下列信息不予公開

(一)涉及黨和國家秘密的;

(二)涉及商業(yè)秘密的;

(三)涉及個人隱私的;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開的其他信息。

第三章黨務(wù)和校務(wù)公開形式和程序

第九條黨務(wù)和校務(wù)公開形式

(一)堅持和不斷完善學(xué)校黨代會、教代會、工代會、團(學(xué))代會等制度，充分發(fā)揮其在黨務(wù)和校務(wù)公開中的民主管理和民主監(jiān)督作用。通過召開黨代會、教代會、工代會、黨委會、紀(jì)委會、黨組織負(fù)責(zé)人會、黨委理論中心組學(xué)習(xí)會、中層干部會、教職工代表會議、學(xué)生代表會議、民主黨派和無黨派人士代表座談會等形式，以及開展各級黨政和群團組織活動的形式進行黨務(wù)和校務(wù)公開。

(二)建立重大情況通報制度、重大決策調(diào)研論證制度和校情通報會制度。學(xué)校黨委行政每年定期召開全校干部大會，通報學(xué)校重要工作以及師生員工普遍關(guān)注的重大決策。臨時需要公開的事項，可采取召開具有廣泛代表性的不同范圍人員參加的情況通報會或?qū)ｎ}發(fā)布會。

(三)設(shè)立黨務(wù)和校務(wù)公開專題網(wǎng)站(專欄)，充分發(fā)揮校園網(wǎng)、校園電子政務(wù)臺的作用，公開有關(guān)事項，接受群眾監(jiān)督。利用黨政公文、校園廣播、宣傳櫥窗、電子顯示屏、公告欄、校報校刊等媒介形式及時公布黨務(wù)和校務(wù)信息。

(四)通過新聞發(fā)布會、座談會、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、公布校領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人電子信箱、設(shè)立黨務(wù)和校務(wù)公開意見箱等互動形式，廣泛聽取師生員工意見，及時溝通信息，解疑釋惑，化解矛盾。

(五)學(xué)校編制《安徽建筑大學(xué)黨務(wù)和校務(wù)公開指南》(詳見附件1)，明確黨務(wù)和校務(wù)公開工作機構(gòu)和獲取方式，以及依申請公開的辦理事項和答復(fù)流程等;編制黨務(wù)和校務(wù)公開目錄，明確黨務(wù)和校務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、方式以及責(zé)任部門等。

(六)學(xué)校的各類黨政管理規(guī)章制度定期匯編成冊，置于學(xué)校有關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)的辦公地點及檔案館等場所，隨時提供查閱。學(xué)生、教師相關(guān)管理制度分別匯編成冊，在新生入學(xué)和新聘教師報到時發(fā)放。

第十條黨務(wù)和校務(wù)公開工作程序

黨務(wù)和校務(wù)公開按照提出、審核、公開、反饋等程序辦理。公開的內(nèi)容、形式和范圍必須經(jīng)過審核，常規(guī)工作按日常工作程序，由各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門負(fù)責(zé)實施主動公開;由廣大黨員群眾個別申請公開的事項，需提交學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開辦公室，經(jīng)學(xué)校審批后公開;特別重大、敏感事項由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，必要時上報上級黨政機關(guān)審核。

(一)制定目錄。學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定《黨務(wù)和校務(wù)公開目錄》，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、形式和時限等，明確各項公開內(nèi)容的責(zé)任單位，各基層黨組織、行政各職能部門據(jù)此細(xì)化本單位的公開目錄，實施黨務(wù)和校務(wù)公開。

(二)審查審定。黨務(wù)和校務(wù)公開遵循“誰公開、誰審查”、“先審查、后公開”和“一事一審”原則，各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本單位責(zé)任范圍內(nèi)公開事項的保密審查和內(nèi)容審定。對于難以確定是否公開的信息，或涉及可能影響社會公眾、黨員和師生員工利益、影響學(xué)校發(fā)展的重大事項、以及目錄以外事項的公開，應(yīng)報經(jīng)學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

(三)實施公開。根據(jù)公開的內(nèi)容和范圍確定公開的形式，可采取在學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開專欄公開;也可通過有關(guān)會議、文件、簡報等方式進行公開;或通過校園網(wǎng)、電子顯示屏及媒體等多種形式進行公開，做到及時、多樣、便捷。

(四)收集反饋。各基層黨委(黨總支)、院(部)和職能部門要認(rèn)真收集廣大黨員、教職工和學(xué)生對黨務(wù)和校務(wù)公開的意見和建議，對群眾提出的疑問和要求及時給予答復(fù)和解釋，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并公布結(jié)果。

(五)歸檔管理。各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門負(fù)責(zé)對本單位公開的信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

第十一條　屬于學(xué)校主動公開的黨務(wù)和校務(wù)信息，自該信息制作完成或者獲取之日起20個工作日內(nèi)予以公開。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個工作日內(nèi)予以更新。

學(xué)校黨委、行政的決策事項需要征求師生員工意見的，公開征求意見的期限不得少于10個工作日。

第十二條　申請人申請公開學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)信息的，可采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式向?qū)W校黨務(wù)和校務(wù)公開辦公室提交《安徽建筑大學(xué)黨務(wù)和校務(wù)公開申請表》(以下簡稱《申請表》，詳見附件2)。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)申請人的姓名、聯(lián)系方式;

(二)申請公開的信息內(nèi)容描述;

(三)申請公開的信息形式要求;

(四)申請公開的目的和用途。

第十三條 申請人向?qū)W校申請黨務(wù)和校務(wù)公開，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或其他身份證明文件。申請人委托他人辦理學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開申請的，受委托人須提供書面委托書。

第十四條對申請人提出的公開申請，由學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開辦公室統(tǒng)一受理，根據(jù)下列情況分別處理并作出答復(fù)：

(一)屬于已經(jīng)主動公開的信息，告知申請人獲取的方式和途徑;

(二)屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由;

(三)屬于學(xué)校職責(zé)范圍應(yīng)當(dāng)公開但尚未公開的，告知申請人公開的時間和查詢方式;

(四)不屬于學(xué)校公開職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)告知申請人;

(五)申請公開的信息內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請人作出更改、補充;逾期未補正的，視為放棄申請;

(六)同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)申請公開同一信息，已經(jīng)作出答復(fù)的，不再重復(fù)處理。

第十五條 學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開辦公室收到《申請表》，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請人有效申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如需延長答復(fù)期限，應(yīng)經(jīng)黨務(wù)和校務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

第十六條 學(xué)校認(rèn)定申請公開的信息涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及法律、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開的其他信息，或者公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，不予公開，并告知申請人。

第十七條學(xué)校因不可抗力或其他事由，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開決定的，由黨務(wù)和校務(wù)公開辦公室以書面形式通知申請人并說明延期理由。

第十八條　學(xué)校向申請人提供信息，依據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》(教育部令第29號)第二十條的規(guī)定，可按照安徽省價格部門和財政部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄、遞送等成本費用。收取的費用納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理。

學(xué)校的各級黨政部門不得通過其他組織、個人以有償方式提供信息。

第四章黨務(wù)和校務(wù)公開責(zé)任與監(jiān)督

第十九條 實行黨務(wù)和校務(wù)公開責(zé)任制。校黨委書記、校長為黨務(wù)和校務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門黨政主要負(fù)責(zé)人是黨務(wù)和校務(wù)公開的直接責(zé)任人。各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門要根據(jù)本細(xì)則精神，成立相應(yīng)的黨務(wù)和校務(wù)公開組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的黨務(wù)和校務(wù)公開工作的具體實施，并自覺接受黨員和師生員工的監(jiān)督。對于違反規(guī)定不實施黨務(wù)和校務(wù)公開，隱匿、故意不真實公開黨務(wù)和校務(wù)信息，公開泄露黨和國家秘密，對按規(guī)定申請公開的個人或組織進行打擊報復(fù)等行為或情況、給他人和組織利益造成損害并產(chǎn)生直接后果的，將視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條 學(xué)校成立由紀(jì)委(監(jiān)察)、工會、共青團及教職工、學(xué)生代表組成的黨務(wù)和校務(wù)公開監(jiān)督小組，對學(xué)校各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門的黨務(wù)和校務(wù)公開工作進行評議和監(jiān)督，推動工作落實。檢查重點是：領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否建立健全，黨務(wù)和校務(wù)公開的內(nèi)容是否真實全面、方式是否得當(dāng)多樣、程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、時限是否及時有效、制度是否健全完善，黨員群眾反映的問題是否得到解決，黨員群眾對黨務(wù)和校務(wù)公開工作是否認(rèn)可和滿意。

第二十一條學(xué)校將黨務(wù)和校務(wù)公開工作落實情況列入各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核的重要內(nèi)容。

第二十二條學(xué)校接受省委教育工委、省教育廳對黨務(wù)和校務(wù)公開工作的指導(dǎo)和評議，配合做好向社會公布評議結(jié)果的工作。

第二十三條　黨員群眾、法人和其他組織認(rèn)為學(xué)校未按照本細(xì)則規(guī)定履行黨務(wù)和校務(wù)公開義務(wù)的，可以向?qū)W校黨務(wù)和校務(wù)公開監(jiān)督小組舉報。黨務(wù)和校務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)及時處理舉報意見，并以適當(dāng)方式向舉報人告知處理結(jié)果。

第二十四條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由學(xué)校有關(guān)部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依紀(jì)給予處分;觸犯法律法規(guī)的，提交司法機關(guān)，依法追究其法律責(zé)任。

(一)不依法履行公開義務(wù)的;

(二)不及時更新公開內(nèi)容、公開指南和目錄的;

(三)公開不應(yīng)當(dāng)公開的信

息的;

(四)在公開工作中隱瞞或者捏造事實的;

(五)違反規(guī)定收取費用的;

(六)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供信息的;

(七)違反有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的其他行為的。

第二十五條　黨務(wù)和校務(wù)公開工作所需經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，提供經(jīng)費保障。

第五章黨務(wù)和校務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十六條 學(xué)校成立黨務(wù)和校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校黨委書記和校長擔(dān)任，副組長由其他各黨委委員擔(dān)任，學(xué)校黨委、紀(jì)委以及行政各部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)制定相關(guān)制度、審定公開事項、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作、組織檢查考核、落實責(zé)任追究。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)黨務(wù)和校務(wù)公開的日常工作，具體內(nèi)容包括：

(一)具體承辦學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開事宜;

(二)管理、協(xié)調(diào)、維護和更新學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開信息;

(三)統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)、答復(fù)申請者提出的公開申請;

(四)組織編制學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開指南、目錄以及年度報告;

(五)協(xié)調(diào)對擬公開信息的保密審查;

(六)組織學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開工作的內(nèi)部評議;

(七)督促學(xué)校內(nèi)設(shè)各級組織機構(gòu)推進黨務(wù)和校務(wù)公開;

(八)與黨務(wù)和校務(wù)公開有關(guān)的其他職責(zé)。

第二十七條 學(xué)校黨委把黨務(wù)和校務(wù)公開工作列入年度工作要點和重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各負(fù)其責(zé)，層層落實，部門組織實施，紀(jì)委、工會等協(xié)調(diào)監(jiān)督，師生員工積極參與，社會各界廣泛關(guān)注的的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

第六章附　則

第二十八條 學(xué)校各基層黨委(黨總支)、各院(部)和職能部門依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的黨務(wù)和校務(wù)公開實施辦法，進一步細(xì)化公開目錄，報經(jīng)學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，由學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。