2015年青海省教師漲工資最新消息教師漲工資改革方案

關于義務教育學校實施績效工資的意見

根據《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》(國辦發〔2008〕133號)精神，為切實做好我省義務教育學校實施績效工資工作，結合我省實際，現提出以下意見：

一、實施范圍和時間

按國家規定執行事業單位崗位績效工資制的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。

二、績效工資總量和水的核定

(一)義務教育學校績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資和規范后的津貼補貼水核定。其中，規范后的津貼補貼水，按照教師均工資水不低于當地公務員均工資水的原則確定。

(二)績效工資總量隨基本工資和當地公務員規范后津貼補貼的調整相應調整。

(三)各州(地、市)義務教育學校獎勵性績效工資的均水由各州(地、市)人事、財政部門審核提出意見報省人力資源社會保障廳、省財政廳審批后執行。

(四)各州(地、市)義務教育學校的績效工資總量由同級政府人事、財政部門核定。學校主管部門在人事、財政部門核定的總量內，具體負責核定各義務教育學校的績效工資總量，并報同級人事、財政部門備案。其中，獎勵性績效工資總量按本地區義務教育學校獎勵性績效工資均水和學校實有工作人員人數核定。在核定各學校績效工資總量時，學校主管部門可根據各學校年度工作考核和教學目標完成情況，適當增核或減核獎勵性績效工資總量，對農村牧區特別是條件艱苦的學校適當給予傾斜。

(五)實施績效工資后，義務教育學校工作人員原發放的津貼補貼中，除按國家規定發放的艱苦邊遠地區津貼、教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼等津貼補貼按原規定繼續執行外，其它各項津貼補貼和原發放的年終一次性獎金均已納入績效工資總量，不再單獨發放。

三、績效工資的分配

(一)義務教育學校績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水、物價水、崗位職責等因素(包括青海津貼和生活補貼兩個項目)，占績效工資總量的70%，按月發放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在獎勵性績效工資中可設立班主任津貼、崗位津貼、農村牧區學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和方法。

(二)充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。根據教育部門制定的考核辦法，加強對學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核，根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

(三)省教育廳要制定獎勵性績效工資分配指導意見，學校根據指導意見制定分配辦法。學校制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究決定，在本校公示后，報學校主管部門批準，并報同級人事、財政部門備案后實施。(四)校長的績效工資，在核定的績效工資總量范圍內，由教育主管部門根據對校長的考核結果統籌考慮確定。

四、相關政策

(一)義務教育學校按國家規定發放的改革性補貼，即冬季取暖費補助、職工住房公積金、職工交通補助費、職工住房貨幣化補貼等項目，除超過規定標準和范圍發放的之外暫時保留，不納入績效工資，今后另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得自行建立新的改革性補貼項目，提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。

(二)原國家規定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設，納入績效工資管理。

(三)績效工資不作為計發離退休費的基數。在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。其中，離休人員生活補貼標準按《紀委、組織部、監察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署關于解決離休人員待遇有關問題的通知》(中紀發〔2008〕40號)精神確定;退休人員生活補貼標準由省人力資源社會保障廳、省財政廳確定。

(四)實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼和獎金，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正。

(五)學校績效工資總量于每年第一季度核定，總量核定后年度內學校人數發生變動的，其基礎性績效工資按規定相應調整，獎勵性績效工資總量原則上不再調整，在核定的總量內調劑分配。

(六)義務學校實施績效工資時，對完全中學中非義務教育教師的津貼補貼問題，可參照本意見由學校統籌考慮解決。

(七)義務教育學校實施績效工資后，原青人薪字〔2006〕467號文件規定的績效工資發放辦法不再執行。

五、經費保障與財務管理

(一)義務教育學校實施績效工資所需經費納入財政預算。按照管理以縣為主、經費省級統籌的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需經費落實到位。縣級財政要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費。

(二)要規范學校財務管理，嚴格執行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產實行統一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”，嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。

(三)學校績效工資應專款專用，分賬核算。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。具體發放方式按各地財政國庫管理制度有關規定執行。實行工資財政統一發放的地方，基礎性績效工資按規定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經學校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

六、組織實施

(一)各地區、各有關部門要統籌義務教育學校實施績效工資與當地規范公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、完善農村牧區教師工資經費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作。要認真研究和分析實施中出現的問題，及時與省上有關部門溝通，妥善處理各種矛盾，確保績效工資穩實施。

(二)有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執行實施績效工資的有關政策。

(三)各地區、各有關部門要認真做好政策的宣傳解釋工作，真正使各級領導、相關部門、義務教育階段的廣大教師理解政策，掌握政策，充分得到他們的理解和支持。本意見由省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳負責解釋。

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