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專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育

基地補助經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》和專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案，進一步做好專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工作，規(guī)范和加強專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經費管理，厲行節(jié)約、反對浪費，根據預算管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地（以下簡稱繼續(xù)教育基地），是指人力資源社會保障部、財政部等部門確定的，承擔國家專業(yè)技術人才知識更新業(yè)務，面向專業(yè)技術人才開展補充更新知識、拓展知識結構、提高綜合素質和創(chuàng)新能力等培養(yǎng)培訓工作的機構，是國家培養(yǎng)培訓高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才的服務臺。

第三條 專業(yè)技術人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經費，是指中央財政對符合條件的繼續(xù)教育基地所給予的一次性補助經費(以下簡稱補助經費)。

第四條 補助經費堅持“統(tǒng)一管理、厲行節(jié)約、專款專用、注重績效”的原則。

統(tǒng)一管理是指補助經費應當由繼續(xù)教育基地財務部門統(tǒng)一管理、單獨核算。

厲行節(jié)約是指科學合理地編制和安排支出預算，避免經費使用的隨意性和浪費行為。

專款專用是指嚴格控制補助經費使用范圍，建立健全經費使用和管理機制。

注重績效是指根據專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工作需要，強化經費使用績效管理，提高財政資金使用效益。

第二章 管理機構及職責

第五條 財政部是補助經費的主管部門。其主要職責是：

（一）會同人力資源社會保障部制定補助經費管理辦法；

（二）參與繼續(xù)教育基地的確定；

（三）及時批復下達補助經費；

（四）會同有關部門對補助經費使用情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 人力資源社會保障部是繼續(xù)教育基地的綜合管理部門，會同財政部等部門制定繼續(xù)教育基地的總體規(guī)劃，協(xié)調和指導繼續(xù)教育基地的相關工作。其主要職責是：

（一）制定繼續(xù)教育基地管理的規(guī)劃、規(guī)章和相關政策；

（二）確定、調整和撤銷繼續(xù)教育基地；

（三）組織國家級繼續(xù)教育基地之間的學習交流；

（四）監(jiān)督指導繼續(xù)教育基地的專項培訓業(yè)務管理；

（五）協(xié)助財政部做好補助經費的監(jiān)管工作。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門、有關中央單位財務部門依據有關規(guī)定負責本地區(qū)、本單位補助經費的撥付和監(jiān)管工作。其主要職責是：

（一）會同人力資源社會保障（人事）部門制定本地區(qū)、本單位補助經費管理具體辦法；

（二）及時向繼續(xù)教育基地撥付補助經費；

（三）對本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地補助經費的使用管理進行監(jiān)督檢查，并及時向財政部反映監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人力資源社會保障部門、有關中央單位人事部門協(xié)助同級財政（財務）部門做好本地區(qū)、本單位補助經費相關管理工作。其主要職責是：

（一）按照規(guī)定做好本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地的遴選、申報工作；

（二）加強對本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地的培訓業(yè)務指導；

（三）協(xié)助同級財政（財務）部門對補助經費進行監(jiān)督檢查。

第九條 按規(guī)定設立繼續(xù)教育基地的高等院校、科研院所和其他施教機構，是補助經費的具體使用管理單位，應當建立健全單位內控機制，制定本單位補助經費的使用管理辦法，加強單位財務和人事部門之間的協(xié)同配合，提高補助經費使用效益。

第三章 經費管理

第十條 在專業(yè)技術人才知識更新工程實施期間，通過競爭擇優(yōu)的方式，中央財政對經專家評審確定的繼續(xù)教育基地給予一次性補助，每個最高不超過500萬元。

第十一條 繼續(xù)教育基地應當根據承擔的繼續(xù)教育任務和教學培訓的實際情況，按照經費開支范圍和標準，分年度、有計劃地使用補助經費。

第十二條 補助經費主要用于以下方面：

（一）教學培訓及輔助場所設施設備的購置和運行維護支出，包括教學培訓設備、網絡教學臺以及培訓管理軟件等；

（二）教學培訓課程開發(fā)和制作支出，包括資料費、外文資料翻譯費、培訓需求調研費、專家咨詢費、專用培訓教材以及課件開發(fā)、制作費用等；

（三）人力資源社會保障部交辦的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育相關專題研究；

（四）專家授課勞務費、差旅費以及食宿費；

（五）根據專業(yè)技術人才知識更新繼續(xù)教育的需要，開展必要的師資培訓、交流學習等支出；

（六）經財政部批準的其他支出。

第十三條 上述支出范圍中有制度規(guī)定支出標準的，包括差旅費、食宿費、培訓費、會議費、勞務費等，中央單位應當執(zhí)行財政部確定的相關標準；地方單位應當執(zhí)行同級財政部門確定的相關標準。

尚未制定支出標準的，應當本著厲行節(jié)約、經濟適用的原則，嚴格控制支出。

第十四條 繼續(xù)教育基地應當充分利用現有資源，嚴格控制設施設備購置。確需購置培訓所需設施設備的，應當按照政府采購有關規(guī)定辦理。

第十五條 補助經費不得用于以下方面：

（一）基本建設性質（包括維修改造）支出；

（二）工資福利性支出；

（三）因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費等支出；

（四）其他與專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工作無關的支出。

第四章 績效管理

第十六條 繼續(xù)教育基地應當按照預算績效管理要求，建立全過程預算績效管理機制，強化支出責任，不斷提高資金使用績效。

第十七條 繼續(xù)教育基地申報單位應當根據工作任務，結合資金安排情況，編制預算績效計劃，合理設定績效目標，作為繼續(xù)教育基地評審的重要依據。

第十八條 繼續(xù)教育基地應當建立績效運行監(jiān)督機制，當績效運行情況與預期目標發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正，確保預期目標的實現。

第十九條 繼續(xù)教育基地應當在每年預算執(zhí)行結束后，及時對預算資金的產出和結果進行績效評價，根據績效評價結果完善管理制度，改進管理措施，穩(wěn)步推進評價結果公開，并把績效評價結果作為績效問責的重要依據。項目實施完成后，繼續(xù)教育基地應當對補助經費使用情況進行總體績效評價。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 財政（財務）部門、人力資源社會保障（人事）部門及其他相關部門要合理分工、密切合作，確保補助經費撥付及時、使用合理、管理高效。

第二十一條 繼續(xù)教育基地在補助經費使用期間，應當于每年12月10日前將經費使用情況報送同級財政(財務）部門和人力資源社會保障（人事）部門。

地方財政部門、人力資源社會保障部門應當于每年12月31日前，將經費使用情況分別上報財政部和人力資源社會保障部；中央有關單位應當于每年12月31日前將經費使用情況上報人力資源社會保障部，人力資源社會保障部審核匯總后，于下年1月31日前報送財政部。

第二十二條 財政部、人力資源社會保障部直接或者委托有關部門，對補助經費的使用情況進行定期或者不定期檢查。

財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對補助經費使用情況實施監(jiān)督檢查。

第二十三條 對在補助經費監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法行為，應當及時予以糾正，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究責任。

第六章 附則

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門、有關中央單位財務部門和人力資源社會保障部門，可以根據本辦法，結合實際情況，制定補助經費具體實施辦法。

第二十五條 本辦法由財政部會同人力資源社會保障部負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。