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仲裁前置的維權(quán)成本

2024-05-29 10:50:52 大風(fēng)車考試網(wǎng)

  當(dāng)前,我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制為“一調(diào)一裁兩審”制,即勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,調(diào)解不成的可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,對(duì)仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟;未經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的案件,人民法院不予受理。

  這種體制實(shí)際上確立了“仲裁前置”的原則,即勞動(dòng)仲裁為勞動(dòng)審判的前置程序。

  需要指出的是,根據(jù)現(xiàn)在的仲裁效率,一般的仲裁案件審理期為60天,復(fù)雜的仲裁案件審理期是90天,并需交納一定的仲裁費(fèi)。顯然,“仲裁前置”對(duì)于維權(quán)的職工個(gè)體來(lái)說(shuō),時(shí)間和投入都成了一種負(fù)擔(dān),相應(yīng)增大了職工的維權(quán)成本。

  同時(shí),勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)雖然具有獨(dú)立的準(zhǔn)司法地位,但仲裁辦兼有勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)行政部門職能機(jī)構(gòu)雙重身份,與行政權(quán)聯(lián)系密切,難以擺脫行政權(quán)力的干預(yù)和影響,這將使勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)作為準(zhǔn)司法地位的獨(dú)立性很難得到保證。另外,由于法院與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在設(shè)立和適用法律上完全是兩個(gè)套路,法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件并不以仲裁裁決為基礎(chǔ),通過(guò)判決改變仲裁裁決結(jié)果的比例偏高,勞動(dòng)仲裁和民事訴訟銜接也不盡如人意,甚至對(duì)一些勞動(dòng)仲裁結(jié)果法院根本置之不理,而另行審理,使前置的調(diào)解和仲裁變得毫無(wú)意義。

  還需要強(qiáng)調(diào)的是,在現(xiàn)行體制內(nèi),因勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)拖延受理或不予受理的情況也時(shí)有發(fā)生,這無(wú)疑導(dǎo)致當(dāng)事一方無(wú)法訴訟到法院,最終致使當(dāng)事人訴權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以“仲裁前置”模式在一定程度上已成為我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的一個(gè)障礙,對(duì)打工者維權(quán)來(lái)說(shuō)尤其如此。

  其實(shí),勞動(dòng)爭(zhēng)議中“仲裁前置”規(guī)定,并不符合司法救濟(jì)原則和程序正義等法治原則,不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因?yàn)閷?duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議這種民事爭(zhēng)議來(lái)說(shuō),當(dāng)事雙方是法律上等的民事主體。對(duì)爭(zhēng)議的解決,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有自由選擇權(quán),或調(diào)解、或仲裁、或訴訟。而在現(xiàn)行體制下,一方面,爭(zhēng)議雙方任何一方只要有意,無(wú)須事先有仲裁協(xié)議或者經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意,就可以申請(qǐng)仲裁;另一方面,將勞動(dòng)仲裁強(qiáng)制性規(guī)定為勞動(dòng)訴訟的前置程序,剝奪了當(dāng)事人將爭(zhēng)議直接訴訟法院的權(quán)利。

  在職工維權(quán)的解決機(jī)制中,及時(shí)、便利是一個(gè)必須的考量因素,因?yàn)?ldquo;遲來(lái)的正義不是正義”。既然“仲裁前置”導(dǎo)致現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議解決過(guò)程周期過(guò)長(zhǎng)、成本過(guò)高,不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,那么對(duì)這樣一個(gè)導(dǎo)致現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議解決過(guò)程不利于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的“仲裁前置”制度,還應(yīng)在立法上加以解決,通過(guò)改革現(xiàn)有的勞動(dòng)仲裁審判制度,理順仲裁與審判之間的關(guān)系,使職工在依法維權(quán)過(guò)程中,用最小的“成本”獲取最大的維權(quán)收益。

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