兩會關于農村城鎮(zhèn)化提案政策,2017年全國兩會關于農村城鎮(zhèn)化新聞報道

（注：本帖為之前所寫，已經交給正在北京開會的全國政協(xié)代表，雖然是老文章，但還是想拿出來跟大家一起討論一下，也希望得到兩會代表的重視）

黨和政府最十幾年來對農村給予了相當程度的重視和關心，出臺了相當多的好政策、好措施（包括中央一號文件），最，又提出“農村城鎮(zhèn)化”的建設新愿景，從方向上看是正確的，也是符合農村發(fā)展要求的，肯定會得到農民擁護的，但是，中國的農村是一個極為復雜、極為不衡的特殊生活區(qū)和特殊勞動群體聚集地，如果不從制度及細節(jié)上對城鎮(zhèn)化進行長期規(guī)劃，恐怕在不久的將來就會給中國社會帶來極大的麻煩，“農村城鎮(zhèn)化”必須做到“科學規(guī)劃、有序推進、著眼長遠”，規(guī)劃是重中之重，今天我想談七點看法：

第一點：我們必須牢記十多年來的教訓和不足。我記得上世紀九十年代流行一條宣傳標語：“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”。這條標語非常好，它代表了中央對廣大農村教育的重視，在黨和政府以及各個村集體的共同努力下，中國掀起了一陣“村村建學校”的良好風氣，一時間，要問農村什么房子最好？回答肯定是學校。除極少數貧困地區(qū)的村子沒有蓋上新學校，90%以上地區(qū)的農村都是村村有學校，但是，誰也沒有想到，這樣一項深得民心的大工程、大好事卻在不到幾年之內限入大面積廢棄的境地，大部分的村級小學都變得空空如也，大部分村級小學都成了養(yǎng)豬圈，拆校、并校之風席卷全國。為什么會這么快出現學校剛建好就面臨報廢的局面呢？原因其實很簡單，只不過政府在對農村教育進行規(guī)劃時沒有認真考慮到這三個問題：一是計劃生育；二是人口流動；三是經濟快速發(fā)展。因為計劃生育，農村學齡兒童逐年減少，村級小學生源嚴重不足；農民工子女在城市取消了讀書限制，大批農民工子女隨父母進城學習，實現了城鄉(xiāng)流動；還有一部分農民家庭條件經濟相對較好，他們將子女送到縣城上學。上述三個方面的生源變化決定了村村辦小學已經成為不可能實現的事情，如果硬要辦的話，國家從財政上講也是無法保證那么高的教育成本的。我們不能否定國家對村級小學建設的成績，但是，也要認真反思：一個好的政策是否更加要具備前瞻性，如果視野太窄，很可能造成巨大的浪費和民意的詬病，當引以為戒。

第二點：中央必須要明確什么是“農村城鎮(zhèn)化”？這里面必須要弄清楚到底中央是想把現在的農村按城鎮(zhèn)模式重新改造還是將現在的農民逐年轉移到城鎮(zhèn)居住，或者說讓農民