2017年全國兩會關于農村宅基地土地熱點解讀,兩會熱點解讀之農村宅基地土地提案

嫌房價高，覺得買不起房，中國人住房問題的真正癥結在哪？蔡繼明認為，在供需關系影響價格的思路下，政府壟斷土地供應源、大量荒廢的農村用地無法計入建設用地，是大家倍受高房價困擾的原因之一。

不僅如此，在農民工進城居住難和成為城市人口后荒廢家中宅基地，這同一問題的兩面，蔡繼明也堅持認為土地問題是制約中國城市化進程的重要障礙。

作為一個連續數屆參會都執著于遞交土地話題諫言的代表，以上話題都將是這位清華大學政治經濟研究中心主任兩會提案的主要方向。

從觀察者的角度可以窺見，在2017年凜冽的3月春風中，蔡繼明在堅持不懈獻計獻策數年后，終于真切感受到了我國土地變革吹來的一絲暖意。

一周之前的2月25日，國務院常務會議討論通過了關于提請審議《關于授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定草案》，傳統農村土地征收模式、宅基地陳舊管理辦法等老思維將暫時告一段落。

這意味著，他過去十年間高度關注的集體土地入市出現了實質性進展：改革往往伴隨阻力，并挑戰現行法律權威，但先授權國務院在部分地區試點，在試點過程中暫不執行相關法律法規，就能有效避免諸多矛盾的產生。

3月3日中午，這位一度因建議取消五一長假而引起熱議的第十二屆全國人大代表在兩會住地接受了網易房產的獨家視頻專訪。曾以政協委員身份上報了三十多份土地提案的蔡繼明說，他將在兩天后的兩會上繼續給出建議，中國人怎么休假僅僅是他關注的次要問題，他的主要研究課題是“土改試點地區個數還不夠多”、“農民征地范圍還不夠明晰”、“宅基地轉讓思路還停留在計劃經濟時代”、“限購沒用，降房價政府應該同意農村集體建設用地入市”……

追根究底，蔡繼明認為，進一步推動農村集體土地入市，繼續加強土地制度改革，是盤活城鎮化過程中農村、城市遇到的房地產、社會及經濟發展問題的重中之重。

關鍵詞：集體土地入市

中國社會長久以來主要探討“三塊地”的話題：耕地、土地市場以及宅基地。在《決定草案》中，政府將試點重點放在了對被征地農民的補償。但在蔡繼明看來，這叫做方向對了，落腳點錯了：補償毋庸置疑，大該討論的話題應該是哪些地該征、哪些地不該征。

《憲法》規定，農村非公利益土地不能征收，十八屆三中全會又規定，允許集體土地進入市場。但究竟什么是公共利益，什么是非公共利益？“在非公共利益之外如