園林處機關效能監(jiān)察工程實施方案 為貫徹落實區(qū)委七屆三次全會和全區(qū)黨風廉政建設會議精神，進一步轉變機關職能，規(guī)范機關行為，提速工作過程，降低行政成本，提高工作質量，促進工作落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快全區(qū)經(jīng)濟的率先發(fā)展，根據(jù)建設局黨委確定的開展機關行政效能監(jiān)察工作實施方案的要求，制定本方案。一、總體要求，基本原則和工作目標總體要求：以鄧小理論和“三個代表”重要，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次和市委九屆七次全會精神，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，進一步規(guī)范機關行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為促進城建事業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。基本原則：堅決圍繞中心、服務大局原則。以經(jīng)濟建設為中心、把發(fā)展作為執(zhí)政興國的一要務，服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；堅持重點突破、整體推進原則。抓住關鍵問題，明確主攻方向，以點的突破帶動面上工作發(fā)展；堅持依法實施、規(guī)范運行原則。工作目標：一是規(guī)范機關行為。職責不清、不履行職責、推諉扯皮等現(xiàn)象得到有效改善，亂收費、亂攤派、亂罰款等不正之風得到有效遏制；二是提高辦事效率。辦事環(huán)節(jié)簡化明了，一些“中梗阻”問題行到有效解決。三是增強服務意識。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象和耍特權、吃拿卡要的行為得到有效改善。四是提高機關干部素質。廣大機關干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破。五是改進工作作風。中央、省、市、區(qū)決策部署得到正確貫徹執(zhí)行，有令不行、有禁不止現(xiàn)象基本消除。六是提高機關工作質量，群眾的滿意程度明顯提升。二、對象和范圍單位具有行政管理職能的部門、科室及其工作人員。三、主要內(nèi)容和工作重點圍繞機關行政效能監(jiān)察工作目標，按照“工作效率提高”、“工作作風轉變”和“工作任務落實”的要求，結合我處實際，重點解決在單位存在的“辦事難”行為不規(guī)范、素質不高、作風不實、效率低下、資源浪費和“迎來送往”的功能影響行政提速、提質的突出問題。一是認真貫徹落實市委、市政府[]號文件及其他有關規(guī)定，進一步規(guī)范機關工作人員的行為，轉變工作人員的作風；加強干部隊伍建設，努力建設一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有能力、思路有創(chuàng)新的干部隊伍；積極探索符合本單位實際情況的績效考評長效機制。二是結合權力公開透明運行，完善決策機制，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，建立和完善決策失誤的糾錯改正機制，真正做到科學決策、依法決策、民主決策。重大決策要經(jīng)過專家咨詢、中介機構論證評估和法律分析。三是實行一次性告知、一條龍服務；出臺便民利民措施，提高服務質量。四是加大對政府投資項目的監(jiān)督、檢查和管理力度，嚴肅查處在重大項目的許可管理和服務過程中的不作為與亂作為等行為，提高投資效益；嚴格執(zhí)行政府采購制度，建立健全辦公用品的領取、使用等相關制度，約束工作人員浪費行為，增強節(jié)約意識，切實降低行政成本。四、時間和步驟（一） 學習動員階段（月日?月日）本階段主要任務是：結合自身實際研究制定本單位開展行政效能監(jiān)察工程實施方案，單位要將機關行政效能監(jiān)察工程學習與開展保持產(chǎn)黨員先進性教育活動相結合。重點學好以下內(nèi)容：《中華人民和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、河北省《關于開展機關效能建設的意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、區(qū)委黨委會工作報告、區(qū)政府工作報告、《關于開展機關行政效能監(jiān)察工程實施方案》以及工作制度、工作紀律等有關制度規(guī)定。（二） 自查自糾階段（月日?月日）首先，在提高認識的基礎上，結合本單位的實際認真自查，通過問卷、召開座談會、聽證會等形式征求服務對象和社會各界的意見，從中發(fā)現(xiàn)問題。其次，根據(jù)自查結果、服務對象和社會各界反映的意見、問題，整理出本單位在機關行政效能監(jiān)察工作中需要解決的問題。再次，單位要堅持實事求是的原則，堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關注、基層反映強烈涉及機關行政效能方面的問題。針對存在的問題，認真研究制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。（三） 建章立制階段（月日?月日）本階段主要任務是各單位針對自查、征求意見中查睜的問題，及時完善各項制度，形成制度匯編，向服務對象和社會進行公布，自覺接受群眾監(jiān)督。（四） 考核評議，總結階段（月日?月日）按照干部管理權限，各單位制定科學的、量化的、便于操作的績效考核方案，并負責考核。單位對機關行政效能監(jiān)察工作開展情況要認真總結，提出深化機關行政效能監(jiān)察的設想；組織召開機關行政效能監(jiān)察工作總結大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。五、幾點要求機關行政效能監(jiān)察工作是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而復雜的任務，工作涉及面廣，標準要求高。單位結合實際成立行政效能監(jiān)察工程領導小組，下設辦公室。處領導小組主要職責是：在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，負責對單位機關行政效能監(jiān)察工程的組織、協(xié)調(diào)和督導工作。具體職責是組織、指導機關行政效能監(jiān)察工程的開展，安排部署各階段任務；分析工作情況，研究解決單位機關行政效能監(jiān)察工程中遇到的問題；對機關行政效能監(jiān)察中的重大問題及時向局黨委匯報，并提出解決問題的意見。單位在開展機關行政效能監(jiān)察工程中，要把制度的建設和落實貫穿始終。要針對機關行政效能中存在的各種問題和漏洞，建立和完善規(guī)章制度。通過建章立制，完善機關工作運行機制，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制來明確為民服務內(nèi)容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制度來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。抓正反面典型。一是抓正面典型。單位要認真總結在開展機關行政效能監(jiān)察工程中不同層面、不同類型的好經(jīng)驗、好做法，注意發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，對愛崗敬業(yè)、群眾滿意度較高的勤政方面的典型單位和個人要進行表彰和獎勵，并充分利用宣傳陣地進行大力地宣傳和推廣，推動工作的深入開展。二是抓反面典型。依據(jù)省、市、區(qū)機關行政效能責任追究的有關規(guī)定，加大對違反有關法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，影響機關行政效能的不作為、亂作為、作為不當?shù)劝讣�的查處力度；對影響機關行政效能的違規(guī)違紀案件要公開曝光。用機關行政效能監(jiān)察的實際成果取信于民。單位在開展機關行政效能監(jiān)察工程中要處理好開展機關行政效能監(jiān)察工程與開展保持產(chǎn)黨員先進性教育活動的關系，將二者有機結合，同步進行；要處理好開展機關行政效能監(jiān)察工程與深化民主評議的關系，將機關行政效能監(jiān)察工程作為民主評議的主要內(nèi)容，讓群眾參與、讓群眾評判，使人民群眾對機關工作的滿意度有新的提高；要處理好績效考核與工作目標等各項考核的關系，把績效考核作為工作目標、度考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部述職的重要內(nèi)容，進一步完善的規(guī)范創(chuàng)優(yōu)評先機制，實施對機關干部的有效管理和科學考核，促進機關行政效能監(jiān)察工程的深入開展。*管理處月日