各市學(xué)生資助管理中心，各省屬高等學(xué)校學(xué)生資助管理中心、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中：

現(xiàn)將《2013年全省學(xué)生資助工作情況通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照《通報(bào)》，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找工作不足。各市、各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好學(xué)生資助工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)資助管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制，配足配齊專職工作人員，切實(shí)保障各級(jí)各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作有效開展；要認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)資助政策，堵塞獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放漏洞，不斷提高資助工作成效。

山東省學(xué)生資助管理中心

7月7日

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2013年全省學(xué)生資助工作情況通報(bào)

2013年，全省各級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真落實(shí)國家資助政策，扎實(shí)開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，切實(shí)履行了黨和政府“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。

一、全省各級(jí)各類學(xué)生資助工作成效顯著

2013年，我省全面落實(shí)各項(xiàng)資助政策，進(jìn)一步加大資助經(jīng)費(fèi)投入力度，各級(jí)財(cái)政共投入資金37億元，比上年增長(zhǎng)6.5%，資助和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生885萬人次。

（一）完善資助政策體系，提高資助保障能力

2013年9月，省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全部免除中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)的通知》（魯財(cái)教[2013]50號(hào)），自2013年秋季學(xué)期起，我省全部免除公辦中職學(xué)校一、二、三年級(jí)正式學(xué)籍在校學(xué)生的學(xué)費(fèi)，對(duì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中職學(xué)校，其一、二年級(jí)學(xué)生按照當(dāng)?shù)赝�類型同專業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于公辦學(xué)校的部分，學(xué)校可以繼續(xù)向?qū)W生收取。

10月，省財(cái)政廳、教育廳、省軍區(qū)司令部聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部、教育部、總參謀部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法>的通知》（魯財(cái)教[2013]60號(hào)），自2013年起，將應(yīng)征入伍的高校往屆畢業(yè)生和錄取新生的學(xué)費(fèi)、助學(xué)貸款納入補(bǔ)償代償范圍，提高了研究生補(bǔ)償代償標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了申請(qǐng)流程，政策惠及到了更多的學(xué)生。

11月，省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育獎(jiǎng)助政策體系的通知》（魯財(cái)教[2013]66號(hào)），在全面落實(shí)研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的基礎(chǔ)上，建立了我省高校研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金制度，從秋季學(xué)期起實(shí)行。

（二）全面落實(shí)普通高校各類資助政策，保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活

2013年，各級(jí)財(cái)政安排我省普通高校各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金9億元，獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生達(dá)46.9萬人次。各高校從事業(yè)收入中提取資助經(jīng)費(fèi)4.74億元，支出4.24億元。發(fā)放校內(nèi)及社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金2.34億元，資助學(xué)生44.4萬人次；發(fā)放特殊困難補(bǔ)助2474萬元，資助學(xué)生8.1萬人次；提供校內(nèi)勤工助學(xué)崗位7萬余個(gè)，資助學(xué)生16.7萬人，資助金額6900萬元；支付伙食補(bǔ)貼資金3690萬元，惠及學(xué)生24.6萬人；為19.92萬名學(xué)生減免學(xué)費(fèi)3517萬元；有17590名家庭經(jīng)濟(jì)困難新生通過“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)，所有錄取新生沒有一名因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

（三）國家助學(xué)貸款工作穩(wěn)健康發(fā)展，貸款規(guī)模再創(chuàng)新高

2013年，經(jīng)過各方共同努力，生源地信用助學(xué)貸款工作進(jìn)展順利，貸款資格審查、申請(qǐng)受理、審批發(fā)放、畢業(yè)確認(rèn)、還款、催款等各項(xiàng)工作有序開展。為15.93萬名學(xué)生發(fā)放貸款9.16億元，各級(jí)財(cái)政支付助學(xué)貸款貼息1.08億元，支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金6114萬元，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)貸盡貸”的工作目標(biāo)。

（四）認(rèn)真落實(shí)高校學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款補(bǔ)償代償政策，積極鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍和面向基層就業(yè)

2013年，我省落實(shí)應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償及退役復(fù)學(xué)生學(xué)費(fèi)減免資金1.14億元，惠及學(xué)生1.01萬人；為125名大學(xué)生退役士兵資助學(xué)費(fèi)63.65萬元；落實(shí)大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款補(bǔ)償資金410.64萬元，惠及畢業(yè)生307人。

（五）加大高中教育階段資助投入力度，擴(kuò)大高中段學(xué)生資助范圍

2013年，我省全面落實(shí)中職全免學(xué)費(fèi)、調(diào)整國家助學(xué)金政策和普通高中國家助學(xué)金政策，各級(jí)財(cái)政安排普通高中國家助學(xué)金2.17億元，資助學(xué)生14.3萬人；安排中職國家助學(xué)金2.08億元，受助學(xué)生達(dá)27.75萬人次，均資助面達(dá)到全日制在校學(xué)生人數(shù)的30%；安排中職免學(xué)費(fèi)政策資金8.35億元，49萬名學(xué)生受到資助，覆蓋面由全日制在校學(xué)生人數(shù)的25%增長(zhǎng)至87%。

（六）落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)教科書和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，進(jìn)一步促進(jìn)教育公

2013年，全省共采購中央及省農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書8.44億元，惠及739萬農(nóng)村學(xué)生;落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策省級(jí)補(bǔ)助資金1.19億元。

（七）提高學(xué)前教育資助精細(xì)化管理水，加大學(xué)前兒童資助力度

2013年，我省進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)前教育助學(xué)金監(jiān)管力度，全面推行了“學(xué)前教育資助卡”，提高了資助精細(xì)化管理水。全省各級(jí)財(cái)政共安排學(xué)前教育政府助學(xué)金2.66億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童22.2萬名。

二、主要經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保障資助工作有效開展

濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、威海、萊蕪、臨沂、濱州等8個(gè)市教育局成立了具有獨(dú)立法人資格的學(xué)生資助管理中心，統(tǒng)一管理和指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)生資助工作。濰坊市所轄15個(gè)縣（市、區(qū)）有13個(gè)成立了具有獨(dú)立法人資格的學(xué)生資助管理中心，全市配備專職資助工作人員44人；臨沂市所轄12個(gè)縣（市、區(qū)）有10個(gè)成立了具有獨(dú)立法人資格的學(xué)生資助管理中心，全市配備專職工作人員32人，較好地保障了轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（幼兒）資助工作的有效開展。

泰山醫(yī)學(xué)院成立了由分管院長(zhǎng)任主任、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)和學(xué)生處長(zhǎng)任副主任的學(xué)生資助管理中心，配備專職工作人員4人，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)全校各院系和有關(guān)部門積極開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。山東師范大學(xué)、山東建筑大學(xué)、聊城大學(xué)、山東勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生處長(zhǎng)兼任學(xué)生資助中心主任，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全校輔導(dǎo)員隊(duì)伍，以促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變助學(xué)理念，創(chuàng)新助學(xué)方法，在經(jīng)濟(jì)上資助學(xué)生的同時(shí)，更加注重在精神上培育學(xué)生，在能力上鍛煉學(xué)生，各項(xiàng)助學(xué)工作取得了顯著成效。

（二）增加財(cái)政投入，擴(kuò)大資助范圍

從2013年秋季學(xué)期起，青島市實(shí)施了“一、二、三年級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼，公辦民辦同等待遇”的中等職業(yè)教育全免學(xué)費(fèi)政策，將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到全日制正式學(xué)籍的所有在校生，民辦中職學(xué)生與同類型同專業(yè)公辦中職學(xué)生享有相同的免除標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年，青島市財(cái)政投入資金1.65億，受益學(xué)生9.5萬人。自2012年春季學(xué)期起，濰坊市推行了普通高中教育助學(xué)券制度。對(duì)具有濰坊市常住戶口、在本市普通高中就讀的城市和農(nóng)村低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和孤殘學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，市財(cái)政統(tǒng)一按照省級(jí)規(guī)范化學(xué)校每生每學(xué)期800元、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校每生每學(xué)期600元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助縣（市、區(qū)）免學(xué)費(fèi)資金。兩年來，濰坊市共落實(shí)高中免學(xué)費(fèi)資金502.15萬元，受益學(xué)生6121人次。2013年，濟(jì)南市歷下區(qū)出臺(tái)了減免全區(qū)幼兒園在園幼兒保教費(fèi)政策，自春季學(xué)期開始，對(duì)在全區(qū)公辦性質(zhì)、普惠性民辦、雙軌普惠性民辦、民辦幼兒園就讀的歷下區(qū)戶籍兒童、常住家庭子女及在歷下區(qū)居住的外來務(wù)工人員子女按所在幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除保教費(fèi)，受益兒童達(dá)1.5萬人。兗州市自2008年起在全省率先免除高中學(xué)費(fèi)；自2012年春季學(xué)期起，免除全市城鄉(xiāng)3至5周歲在園幼兒的保育費(fèi)、管理費(fèi)、雜費(fèi)、代辦費(fèi)，免費(fèi)幼兒園包括批準(zhǔn)設(shè)立的兗州市公辦及公辦性質(zhì)幼兒園、民辦幼兒園，具體免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1980元。截至6月,兗州市財(cái)政共列支8322萬元，惠及幼兒1.7萬名。至此，兗州市實(shí)現(xiàn)了學(xué)前三年至高中階段共15年教育全免費(fèi)。

（三）拓寬社會(huì)資助渠道，搭建多元化資助臺(tái)

按照“政府投入為主，社會(huì)捐助為輔”的原則，各市、各高校積極凝聚社會(huì)力量，多渠道籌措資助經(jīng)費(fèi)，不斷擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面。淄博市與團(tuán)市委、民政局聯(lián)合開展“慈善•希望工程愛心圓夢(mèng)行動(dòng)”，為537名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生發(fā)放助學(xué)金213萬元。與淄博福建商會(huì)簽訂了對(duì)全市范圍內(nèi)100名在校困難學(xué)生每人每年幫扶1000元、連續(xù)幫扶三年的合同；濰坊市通過網(wǎng)站、媒體積極倡導(dǎo)捐資助學(xué)，2013年接收社會(huì)愛心捐款173筆，捐款金額58.8萬元，幫助380余名學(xué)生圓了讀書夢(mèng)。臨沂市2013年各級(jí)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)舉辦社會(huì)捐助活動(dòng)10余次，累計(jì)募集資金213萬元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生821人。

青島大學(xué)新增社會(huì)助學(xué)項(xiàng)目3項(xiàng)，學(xué)校社會(huì)助學(xué)項(xiàng)目達(dá)到20項(xiàng)，1200名學(xué)生得到社會(huì)獎(jiǎng)助資金260余萬元。山東建筑大學(xué)新增社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目4項(xiàng)，吸收企業(yè)捐款160萬元。魯東大學(xué)新增社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目18項(xiàng)，吸引社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金127萬元，比上年增加46萬元。

（四）升級(jí)傳統(tǒng)助學(xué)項(xiàng)目，提高資助工作成效

濟(jì)南大學(xué)探索建立了以輔導(dǎo)員家訪為主體，以資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)為主要內(nèi)容，學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的“三位一體”資助育人新模式。自2008年以來，濟(jì)南大學(xué)先后組織1093人次深入到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家中走訪，累計(jì)走訪學(xué)生家庭1519個(gè)。山東中醫(yī)藥大學(xué)組建了以學(xué)生為主體的校園創(chuàng)業(yè)模擬公司，通過創(chuàng)建勤工助學(xué)實(shí)體，拓展了學(xué)生校內(nèi)勤工助學(xué)的深度和廣度，激發(fā)了學(xué)生潛能，培養(yǎng)了學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力。山東女子學(xué)院遵循女大學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律，構(gòu)建了富有女性的心理健康教育體系，并將“心理脆弱、性格偏執(zhí)、經(jīng)濟(jì)貧困”三類女大學(xué)生列為每年暑期家訪的重點(diǎn)。山東科技大學(xué)將校內(nèi)勤工助學(xué)崗位分別設(shè)置為以公益勞動(dòng)、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等為主要內(nèi)容的勞務(wù)型崗位，以助教、助研、助管、監(jiān)督等為主要內(nèi)容的管理型崗位，以網(wǎng)站開發(fā)、音響操作等為主要內(nèi)容的技術(shù)型崗位，2013年，設(shè)置了助學(xué)崗位2857個(gè)，發(fā)放勤工助學(xué)補(bǔ)助423萬元。山東理工大學(xué)在做好校內(nèi)勤工助學(xué)工作的同時(shí)，積極拓展校外勤工助學(xué)崗位，2013年，聯(lián)合淄博市人才交流中心、淄博晚報(bào)社，發(fā)動(dòng)淄博市80多家企業(yè)到學(xué)校招聘勤工助學(xué)學(xué)生1500多人，為學(xué)生爭(zhēng)取勞動(dòng)收益100多萬元。

（五）拓展新的助學(xué)項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)

淄博市與中國人民銀行淄博中心支行共同組織開展了“誠信與征信”征文、征信知識(shí)電視競(jìng)賽等一系列征信知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)生的誠信觀念。濰坊市為特困學(xué)生征集愛心媽媽，積極探索建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政治教育長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升資助育人效果。

山東科技大學(xué)啟動(dòng)了“助航工程”培訓(xùn)班，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在基本文明禮儀、人際交往、心理自我調(diào)適、職業(yè)生涯規(guī)劃、能力提升、成才指導(dǎo)、視野開拓等方面進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，有效促進(jìn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。山東建筑大學(xué)組織開展了“勵(lì)志強(qiáng)能訓(xùn)練營(yíng)”、“十大自強(qiáng)不息優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選”、“心連心文化活動(dòng)月”等教育活動(dòng)，努力拓展資助工作育人功效。齊魯工業(yè)大學(xué)把學(xué)生資助與推薦就業(yè)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)企業(yè)需求對(duì)受助學(xué)生實(shí)行“訂單培養(yǎng)”，讓學(xué)生能夠“一入學(xué)即就業(yè)”。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)構(gòu)建“項(xiàng)目式”資助模式，扶持和資助學(xué)生開展科技創(chuàng)新、課題研究，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)積極探索“獎(jiǎng)勵(lì)+就業(yè)”的社會(huì)雙線資助新模式，使受助優(yōu)秀學(xué)生在得到企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、資助的同時(shí)，可優(yōu)先安排到資助企業(yè)就業(yè)。山東師范大學(xué)以“助人自助”理念，開展了“助翔行動(dòng)”資助育人系列活動(dòng)，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中開辦人際交往能力、溝通合作能力以及職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)能力提升班等課程，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的素質(zhì)拓展和能力提升助力。山東交通職業(yè)學(xué)院發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)培訓(xùn)汽車駕駛技術(shù)，實(shí)施技術(shù)扶困，培訓(xùn)學(xué)生3100余人，減免費(fèi)用500萬元。

（六）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制，提高認(rèn)定工作科學(xué)化水

聊城大學(xué)按照量化和精細(xì)化原則，科學(xué)設(shè)計(jì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，提高了認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性、公正性。該校的認(rèn)定指標(biāo)體系包括7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和46項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，涵蓋了學(xué)生家庭所在地屬性、家庭基本屬性、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員健康狀況、家庭成員工作學(xué)習(xí)情況、在校消費(fèi)狀況、學(xué)院綜合評(píng)議情況等內(nèi)容。青島科技大學(xué)建立了“一證兩表三類四步”認(rèn)定工作機(jī)制，規(guī)范了學(xué)生困難程度認(rèn)定過程，提高了認(rèn)定效率，保證了學(xué)生得到及時(shí)資助、合理資助。濱州醫(yī)學(xué)院將學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、民主評(píng)議情況以及院（系）綜合意見三個(gè)方面的諸多影響因素分別賦予不同分值和權(quán)重，測(cè)算學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度，再借助民主評(píng)議情況對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行修正，保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

（七）創(chuàng)新資助工作監(jiān)管機(jī)制，提升資助工作管理水

淄博市建立了專門的信息化管理臺(tái)，對(duì)全市普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定過程實(shí)施監(jiān)管，提高了認(rèn)定工作效率和規(guī)范化水。濰坊市將職業(yè)學(xué)校作為重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)，聯(lián)合市財(cái)政局、人社局、監(jiān)察局對(duì)學(xué)校上報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，在確保學(xué)生得到及時(shí)資助的同時(shí)，避免了虛報(bào)冒領(lǐng)資助經(jīng)費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。濱州市連續(xù)四年將學(xué)生資助工作列入市政府“十大民生工程”，由市政府督查室定期調(diào)度全市學(xué)生資助工作開展情況，較好地推動(dòng)了全市各級(jí)各類學(xué)生資助工作的開展。

臨沂大學(xué)自主研發(fā)并投入運(yùn)行了集家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理、勤工助學(xué)崗位管理、臨時(shí)困難補(bǔ)助申請(qǐng)、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選等模塊于一體的學(xué)生資助工作信息臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助工作信息的數(shù)字化整合儲(chǔ)存和動(dòng)態(tài)管理；對(duì)資助工作業(yè)務(wù)流程實(shí)施再造，提高了資助工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化水。該校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審采用智能化的評(píng)定模式，所有評(píng)審工作全部在網(wǎng)上進(jìn)行，系統(tǒng)自動(dòng)篩選符合評(píng)選條件的學(xué)生，對(duì)違紀(jì)、學(xué)習(xí)成績(jī)不合格的學(xué)生自動(dòng)限制申請(qǐng)，同時(shí)記錄每個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)，使評(píng)審工作變得更加便捷、準(zhǔn)確、公開、公正。

三、存在的主要問題

（一）部分市、縣（市、區(qū)）和高校對(duì)資助管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，存在機(jī)構(gòu)不健全、專職人員少等問題，影響了資助工作全面深入開展

棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、聊城、德州、菏澤等9市至今未建立具有獨(dú)立法人資格的資助管理機(jī)構(gòu)。部分縣（市、區(qū)）資助管理機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，專職人員少，人員變動(dòng)頻繁，影響了正常工作的開展。青島市李滄區(qū)、聊城市冠縣至今未成立資助管理機(jī)構(gòu)，通過借調(diào)臨時(shí)人員開展工作。

山東科技大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島理工大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、齊魯師范學(xué)院、山東工商學(xué)院、山東體育學(xué)院、山東工藝美術(shù)學(xué)院、山東警察學(xué)院、山東政法學(xué)院、山東青年政治學(xué)院、山東女子學(xué)院、棗莊學(xué)院、濰坊學(xué)院、泰山學(xué)院、德州學(xué)院、濱州學(xué)院、菏澤學(xué)院等高校資助中心為科級(jí)單位，不能較好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)全校的學(xué)生資助工作深入開展。山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東工商學(xué)院、齊魯師范學(xué)院、山東女子學(xué)院、山東青年政治學(xué)院、棗莊學(xué)院、菏澤學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、山東信息職業(yè)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、山東傳媒職業(yè)學(xué)院等高校只配備1人專職負(fù)責(zé)資助工作，影響了資助工作的全面開展。

（二）部分市、縣（市、區(qū)）和高校存在國家規(guī)定的資助政策不落實(shí)現(xiàn)象

聊城市、菏澤市部分縣（市、區(qū)）配套資助資金落實(shí)不到位或下?lián)軠�后，�?dǎo)致資助資金不能及時(shí)、足額發(fā)放到學(xué)生。部分高校沒有按照事業(yè)收入5%的比例足額提取、足額使用獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)，濰坊學(xué)院、濱州學(xué)院、山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東工業(yè)職業(yè)學(xué)院、山東傳媒職業(yè)學(xué)院、煙臺(tái)大學(xué)文經(jīng)學(xué)院、聊城大學(xué)東昌學(xué)院、曲阜師范大學(xué)杏壇學(xué)院、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)燕山學(xué)院、山東萬杰醫(yī)學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院、山東鋁業(yè)職業(yè)學(xué)院、棗莊科技職業(yè)學(xué)院、東營(yíng)職業(yè)學(xué)院、山東大王職業(yè)學(xué)院、煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院、煙臺(tái)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、煙臺(tái)南山學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院、濰坊工商職業(yè)學(xué)院、山東服裝職業(yè)學(xué)院、山東外國語職業(yè)學(xué)院、臨沂職業(yè)學(xué)院、德州科技職業(yè)學(xué)院、山東華宇職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年提取獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)的比例不到事業(yè)收入的3%。還有部分高校存在學(xué)生勤工助學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期低于國家規(guī)定現(xiàn)象。

（三）學(xué)前教育階段資助管理工作薄弱

多數(shù)市、縣（市、區(qū)）沒有制定詳細(xì)的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童認(rèn)定細(xì)則，認(rèn)定把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園以及掛靠在公辦園下的分支辦園機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，個(gè)別幼兒園存在弄虛作假現(xiàn)象。多數(shù)市、縣（市、區(qū)）資助名額分配沒有充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)差異等因素，存在學(xué)前教育資助資金分配不合理現(xiàn)象，影響了資助工作成效。