2015年12月28日，根據(jù)中共重慶市紀委機關(guān)、中共重慶市委組織部《關(guān)于開好“三嚴三實”專題民主生活會的通知》(渝委組〔2015〕126號)要求，參照縣委常委班子“三嚴三實”專題民主生活會，縣政府黨組緊扣“三嚴三實”主題，召開專題民主生活會�？h政府黨組班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦“忠誠、干凈、擔(dān)當、實干”，緊密聯(lián)系、工作、生活和作風(fēng)實際，深入查擺踐行“三嚴三實”存在的突出問題，深刻剖析問題根源，明確整改方向，研究提出整改方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆歷次全會和*系列重要講話精神，認真貫徹執(zhí)行市委四屆歷次全會和縣委十二屆歷次全會精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，帶頭踐行“三嚴三實”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔(dān)當、積極作為，不斷提升黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度約束力，努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

二、整改任務(wù)和措施

(一)著力加強建設(shè)。

1.強化理論武裝。堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位和基礎(chǔ)。堅持黨組定期學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)型黨組創(chuàng)建、組織生活會、專題報告會、研討會等形式，不斷強化政治理論和各類知識學(xué)習(xí)。堅持學(xué)以致用，把所學(xué)知識運用于實踐，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：長期堅持)

2.嚴守政治紀律。堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，不斷強化宗旨意識、政治意識、大局意識和紀律意識。嚴格遵守各項規(guī)章制度和法律法規(guī)，堅決同*保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及中央和市委、縣委的決策部署。增強責(zé)任意識，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：長期堅持)

3.加強黨性修養(yǎng)。健全完善黨內(nèi)政治生活制度，堅持縣政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，帶頭抓教育、講黨課、作示范，自覺加強黨性鍛煉，著力提高班子的理想信念和黨性修養(yǎng)，打造信念堅定、為民務(wù)實、清正廉潔的人民政府。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：2017年4月)

(二)著力加強作風(fēng)建設(shè)。

4.加強制度建設(shè)。認真落實從嚴治黨的各項規(guī)章制度，進一步嚴明黨的各項紀律特別是政治紀律和組織紀律。嚴格按照“三嚴三實”要求，圍繞解決“不嚴不實”問題和群眾反映的問題，進一步健全規(guī)章制度，強化制度執(zhí)行，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴格落實中央八項規(guī)定和市委、縣委實施意見，嚴格執(zhí)行重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風(fēng)“十二不準”，以及《縣委常委會守紀律講規(guī)矩十條規(guī)定》和《縣政府黨組守紀律講規(guī)矩十條規(guī)定》，強化正風(fēng)肅紀，深化整治“四風(fēng)”問題、“不嚴不實”問題、“不作為慢作為亂作為”等突出問題，努力優(yōu)化政治生態(tài)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：2017年6月)

5.堅持實事求是的路線。認真踐行“三嚴三實”要求，堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律和實際情況辦事，實實在在提指標，不搞脫離群眾的“形象工程”和勞民傷財?shù)摹罢�績工程”，防止急功利、弄虛作假，防止違背規(guī)律、盲目大干快上。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：長期堅持)

6.創(chuàng)新群眾工作方法。研究新形勢下群眾工作規(guī)律，探索創(chuàng)新社會管理體制機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，采取教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等措施，切實加強人口、戶籍、網(wǎng)絡(luò)和社會組織管理，在服務(wù)群眾、排查化解矛盾糾紛上狠下功夫。全面落實結(jié)對幫扶機制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組副書記、黨組成員;完成時限：2017年6月)

7.深入細致開展調(diào)查研究。堅持把調(diào)查研究作為推動工作的重要手段，認真落實好縣委關(guān)于集中開展調(diào)研月活動方案的要求，下基層深入細致開展調(diào)研，科學(xué)確定調(diào)研主題和調(diào)研內(nèi)容，縣政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自撰寫調(diào)研報告。注重調(diào)研的針對性和時效性，多深入基層一線蹲點“解剖麻雀”，多搞隨機調(diào)研。堅持問政于民、問需于民、問計于民，尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，善于將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政府工作安排和制度設(shè)計的內(nèi)容。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：2017年2月)

　(三)著力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

8.精準推進脫貧攻堅。堅持“問題導(dǎo)向、清單管理、結(jié)果倒逼”的工作機制，以戶為作戰(zhàn)單元，倒排時序，精準發(fā)力，務(wù)實攻堅，強力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2017年底完成脫貧越線“摘帽”任務(wù)，2018年“打掃戰(zhàn)場”。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：2017年12月)

9.強力推進城市建設(shè)。緊扣“宜居宜業(yè)宜游的大巴山生態(tài)城”目標，著力完善城市功能，增加城市亮點，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品質(zhì)。強化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)做好城市形象設(shè)計，合理布局城市設(shè)施，嚴格規(guī)劃執(zhí)行管控�？茖W(xué)測算全縣房地產(chǎn)市場需求空間，完善相關(guān)政策措施，化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加快改造老城區(qū)，實施一濱河、一環(huán)道、一片區(qū)重點改造工程。加快建設(shè)城市新區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化功能區(qū)分，搞好產(chǎn)業(yè)配套，拓寬縣城發(fā)展空間。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：施玉普;完成時限：2017年12月)

10.全力推進旅游發(fā)展。加快推進核心景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游發(fā)展，著力抓好營銷和服務(wù)工作，推進旅游業(yè)提速發(fā)展。推進黃安壩亢谷國家5A級景區(qū)等重點景區(qū)建設(shè)。著力打造大巴山森人家集群，力爭把大巴山森林人家推介為全國知名的鄉(xiāng)村旅游品牌。大力發(fā)展紅色旅游，把土城片區(qū)改造與紅軍紀念公園設(shè)施完善作為整體打造，力爭建成一個有一定規(guī)模和影響力的4A級紅軍城景區(qū)。圍繞“吃住行游購娛”六要素，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，做好配套服務(wù)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐偉;完成時限：2017年12月)

11.全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好G69銀百高速重慶城開段征地拆遷和施工建設(shè)工作;全面完成直升機場建設(shè);繼續(xù)抓好渝西高鐵、安張長鐵路、出境公路等重大交通項目的爭取工作;抓好行政村通暢工程和產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)。抓好龍峽水庫、三合水庫等重點水利工程建設(shè);實施好重點河段綜合治理工程;抓好電力改造、天燃氣“縣縣通”等項目建設(shè)。抓好通信機站、光纖網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃道國、汪天舉;完成時限：2017年12月)

12.著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提質(zhì)發(fā)展山地效益農(nóng)業(yè)，做精做優(yōu)“3+X”產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，強化品牌建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水。加快推進新型工業(yè)化，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提速錳鋇傳統(tǒng)產(chǎn)能改造升級，大力推進企業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快夯實園區(qū)發(fā)展臺，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育發(fā)展旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)，著力提升金融服務(wù)發(fā)展水。培育壯大能源開發(fā)利用、農(nóng)林產(chǎn)品加工、高附加值工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃道國、徐偉、汪天舉;完成時限：2017年12月)

13.全面加強生態(tài)建設(shè)。深入實施退耕還林工程，強化重點生態(tài)功能區(qū)管護，抓好生物多樣性保護，穩(wěn)步提高森林覆蓋率，增強生態(tài)涵養(yǎng)能力。深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”環(huán)保五大行動，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。健全生態(tài)文明制度，認真落實“五個決不能”要求，加強生態(tài)建設(shè)保護制度建設(shè)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪天舉;完成時限：2017年12月)

14.全面落實民生實事。把推進共享發(fā)展作為全面建成小康社會的出發(fā)點和落腳點，堅持保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，擴大公共服務(wù)供給，確保城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組副書記、黨組成員;完成時限：2017年12月)

15.全面深化改革開放。處理好整體推進與突出重點兩大關(guān)系，堅持統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)，認真實施、積極穩(wěn)妥推進各項改革，不斷完善治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持“走出去、引進來”戰(zhàn)略，圍繞資源稟賦，深入推進招商引資工作。積極研究和融入全國、全市大開放和區(qū)域發(fā)展新格局，加快完善開放通道和臺，有效集聚開放要素，不斷提升開放發(fā)展水。充分發(fā)揮科技支撐推動創(chuàng)新創(chuàng)造的牽引作用，推進經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場模式創(chuàng)新。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：2017年12月)

(四)著力加強政府自身建設(shè)。

16.加強服務(wù)型政府建設(shè)。改進經(jīng)濟管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。持續(xù)推進政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)臺，實現(xiàn)所有行政權(quán)力在網(wǎng)上公開運行。持續(xù)深化行政審批制度改革，全面落實“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上行政審批。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃道國、呂建國;完成時限：長期堅持)

17.加強法治政府建設(shè)。帶頭尊法學(xué)法知法守法用法，提高運用法治思維和法治方式的履職能力。制定完善經(jīng)濟發(fā)展、社會民生及規(guī)范政府運行的規(guī)范性文件。堅決查糾濫用職權(quán)、權(quán)力尋租案件。切實治理執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民等行為，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;長期堅持)

18.加強高效政府建設(shè)。持續(xù)深入開展“不作為慢作為亂作為”突出問題專項整治，加大行政問責(zé)力度，堅決懲治庸政、懶政、怠政，提高行政執(zhí)行力。改進和優(yōu)化決策程序、公文審批程序、會議制度和工作交辦督辦制度，提高政府工作時效。建立定期聽取重點工作推進情況機制，堅持每季度聽取政府工作報告落實情況，確保重點工作序時推進。加大督查督辦力度，建立年度重點工作、階段性工作辦理落實臺賬制度，定期督辦落實，確保政府工作件件有落實、事事有回音。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：長期堅持)

19.加強廉潔政府建設(shè)。建立廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作整合機制，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”制，嚴格遵守廉政準則，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，打造信念堅定、為民服務(wù)、勤勉務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔的干部隊伍。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險排查和防控，嚴肅查辦違紀違法案件。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上防治腐敗。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實踐行為民宗旨，優(yōu)化政治生態(tài)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣政府黨組書記、副書記、黨組成員;完成時限：長期堅持)

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

整改工作由縣政府黨組書記、縣長黃宗林負總責(zé)，縣政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要對任務(wù)再分解、措施再細化，精心組織，開門整改，確保實效。