一、“四風”方面的主要問題

認真梳理剖析征求到的意見建議，結(jié)合督導組反饋的有關(guān)情況，我局領導班子“四風”方面主要存在以下問題：

(一)形式主義問題的具體表現(xiàn)

一是在工作落實上，年初工作安排預見性不強，工作統(tǒng)籌不夠，工作節(jié)奏經(jīng)常被上級文件、會議部署或突發(fā)事件牽著鼻子走，往往為了完成上級考核要求做些虛功倉促應付，以形式主義落實形式主義，從而出現(xiàn)了以會議貫徹會議、以文件落實文件的文山會海現(xiàn)象。二是為了應付各種應接不暇、接連不斷的創(chuàng)建活動、專項行動，或為了取得一些集體榮譽，走形式、做臺帳、報數(shù)據(jù)并最后變成一團“糊涂帳”。比如在文明城市、衛(wèi)生城市迎檢工作中，為了不扣分，給部分不符合要求的餐飲經(jīng)營戶核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，突破了法律底線;再如為達到上級規(guī)定的食品安全“強網(wǎng)清源”集中行動“八個一”和“九不準”的工作要求，疲于應對流于形式，和實際效果相差甚遠。三是沒有真正理解“創(chuàng)新”的內(nèi)涵，在服務發(fā)展上存在著重形式姿態(tài)、輕內(nèi)容實效的現(xiàn)象，一些看似轟轟烈烈的服務舉措，往往缺乏實際效用，一些大張旗鼓的創(chuàng)新工作，最后也變成“花架子”難以推廣。如“個轉(zhuǎn)企”工作行政推動強、市場導向弱，難以走上正軌。

(二)官僚主義問題的具體表現(xiàn)

一是在工作方法上，以管理者自居，講究等級觀念，缺乏換位思考。深入企業(yè)研究分析問題、幫助指導企業(yè)解決困難少，接天氣多、接地氣少，往往傾向于坐辦公室與行政相對人打交道，有對群眾的服務不及時不到位的狀況。二是實際工作中缺乏一抓到底的精神，對一些有矛盾、有難度的工作不能持之以恒。比如為使地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)亮眼，在年檢中對于“零收入”企業(yè)睜眼閉眼，隱藏不良數(shù)據(jù);在群眾消費投訴中片面強調(diào)人員少、工作任務重等困難，處理及時性不夠;偏重對規(guī)模以上企業(yè)走訪、指導，而對小微型企業(yè)幫扶較為薄弱。三是自我感覺良好，信奉“多干多錯、少干少錯”，缺乏擔當精神。特別是在與其他部門工作協(xié)商合作上，考慮本部門利益多，缺乏直面問題、敢于負責的態(tài)度。對一些法律空白又部門職能交叉的監(jiān)管領域，在與其他部門工作協(xié)商過程中，考慮更多的是如何減輕本部門的工作責任，導致一些需要部門合作解決的工作難以真正落實到位。四是在防范履職風險上，班子成員雖然都很重視，但實際化解風險、避免責任追究的好點子好辦法不多，特別是在部門職能交叉、履職風險較大領域如無證無照經(jīng)營監(jiān)管、黑網(wǎng)吧整治、違反廣告監(jiān)管、校園周邊環(huán)境整治等等，缺乏有效防范履職風險的工作機制，使得干部既要承受身體上的工作壓力，又要承受心理上的責任壓力。五是在干部隊伍管理方面關(guān)心不夠，特別是對干部的成長關(guān)心不夠，缺乏正常的干部橫向交流機制，使一些干部難以獲得更大的發(fā)展臺。

(三)享樂主義問題的具體表現(xiàn)

一是在工作態(tài)度上，缺少把工作當事業(yè)來干的勁頭，有怕苦、怕累和畏難情緒。坐辦公室、應付會議的時間多，認真深入思考問題、提出解決辦法的時間少，工作中存在著因循守舊、被動應對的。二是在工作精神上，工作激情與工作熱情不夠，缺乏敢為人先、勇爭第一的進取精神。對工商行政管理轉(zhuǎn)型、工商文化建設等調(diào)研課題缺乏持久深入的關(guān)注與研究，對新時期工商行政管理出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新領域、新問題缺乏敢破敢立的創(chuàng)新意識。一些所謂工作模式創(chuàng)新往往淺表化，涉及工商行政管理職能的文明城市創(chuàng)建工作，年年重復年年抓，解決問題不徹底、不到位，缺乏長效創(chuàng)建機制。三是在工作要求上，滿足于不出問題、少出問題，對工作的軟要求多，對工作的硬要求少。在工作環(huán)境和個人待遇方面存在攀比心理，有高標準高要求的傾向，工作標桿不高。

(四)奢靡之風問題的具體表現(xiàn)

一是勤儉節(jié)約意識淡化，缺乏艱苦奮斗的精神，外出考察、出差安排存在超標準現(xiàn)象。二是在對外接待上，講禮數(shù)、講規(guī)格、講排場，接待標準執(zhí)行不嚴，存在著超標準接待的傾向。三是在工作生活待遇上，律己律人意識不強，艱苦樸素意識淡薄，不時抱有期盼小福利的心理。

二、整改措施

對照領導班子存在的“四風問題”，我局將嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持以“邊學邊改、邊整邊改、標本兼治、治本為主”的基本思路，細化分析每一個方面的“四風”問題，逐一進行整改落實，逐條加以建章立制，確保每個“藥方”對準“病灶”、根除“病灶”，以扎實有效的黨的群眾路線教育實踐活動為載體和動力，促進工商隊伍形象提升、推動工商行政管理各項工作深入開展。

(一)求真務實，堅決整治形式主義。

一是進一步完善局黨組中心組理論學習制度，對《寧波高新區(qū)工商局黨組中心組理論學習計劃》進行修改和完善，以確保學習數(shù)量和質(zhì)量為著眼點，科學安排學習計劃、合理排定學習內(nèi)容、周密組織學習過程，切實發(fā)揮黨組中心組理論學習的帶頭表率作用;加強干部政治理論和工商業(yè)務學習，對《干部培訓計劃》進行修改完善，從實際出發(fā)科學安排學習培訓時間、內(nèi)容和對象，不斷提升學習培訓的實效。

責任部門：綜合科

責任人：樓曉東

整改時限：12月底

二是增強干部的創(chuàng)優(yōu)爭先意識和大局意識，對職責范圍的工作要兢兢業(yè)業(yè)，不得無故推諉、拖延，不屬本職范圍的要主動配合，不得一推了事。增強求真務實的工作作風，工作注重實效，不唯上不唯書，力戒工作應付、敷衍了事，在分局形成上下一致、齊心協(xié)力，共創(chuàng)一流業(yè)績的良好工作氛圍。切實加強工作統(tǒng)籌，研究總結(jié)提煉工作規(guī)律，作好預判，將突發(fā)性的專項行動納入常規(guī)性的日常工作，無實質(zhì)性政策的文件堅決不發(fā)，無實際效果的活動堅決不搞，多利用網(wǎng)絡資源，少開會、開短會，對部分文件及會議能精簡則精簡，能合并則合并，進一步減少文山會海現(xiàn)象。

責任部門：綜合科

責任人：徐小斌

整改時限：12月底

三是完善機關(guān)制度，改進機關(guān)作風。對分局各類考勤、公務用車、印章管理、檔案管理等制度作進一步完善，推行表彰激勵和懲罰告誡并重的信息調(diào)研工作績效考核制度，在確保重點工作落實的同時，最大程度地調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

責任部門：綜合科

責任人：樓曉東

整改時限：12月底

(二)服務為民，堅決整治官僚主義。

一是要進一步規(guī)范領導班子和機關(guān)科室的調(diào)查研究工作，調(diào)查研究必須有計劃、有安排、有內(nèi)容、有成果，堅決防止走馬觀花式、不求實效的調(diào)研。要對各類市場主體做好調(diào)查摸底，領導干部每周不少于一次下企業(yè)走訪，每人每年必須完成一篇高質(zhì)量的調(diào)查分析報告。

責任部門：局長室

責任人：徐小斌

整改時限：長期

二是要用好用活工商職能，進一步增加服務觀念，提高服務水，要深入企業(yè)，傾聽企業(yè)的需求和意見，要進一步推行注冊官制度和網(wǎng)上登記制度，提升登記效能，簡化登記程序;對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，具有發(fā)展?jié)摿Γ�但目前面臨暫時困難的產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)登記、商標培育、信用創(chuàng)建等工商職能中加強扶持力度;要幫助個私企業(yè)、小微企業(yè)搭建融資臺，推動銀企聯(lián)合，解決企業(yè)融資瓶頸。

責任部門：注冊科

責任人：樓曉東

整改時限：12月底

三是要優(yōu)化工商監(jiān)管效能,堅持將本部門法定職責范圍內(nèi)的涉及民生和社會穩(wěn)定的無照經(jīng)營整治、食品安全監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重頭戲，促進經(jīng)濟主體自律，融洽工商部門與管理對象的關(guān)系;要配合管委會其它部門開展樓宇經(jīng)濟秩序的監(jiān)管，清理、規(guī)范異地經(jīng)營企業(yè)，進一步提升園區(qū)企業(yè)質(zhì)量。要通過輔導、提示、商討、協(xié)調(diào)、激勵等行政指導方式，支持企業(yè)參與“守重”企業(yè)申報，加大對創(chuàng)牌企業(yè)的培育和扶持;要扎實開展崗位學雷鋒活動，推進服務領域消費維權(quán)專項活動。

責任部門：監(jiān)管科

責任人：李妍琨

整改時限：長期

四是強化履職風險防范，要針對可能存在的履職風險點，共同研究提出行之有效的風險防范機制，用機制規(guī)范做事，用制度保護干部。要努力打破封閉式的干部培養(yǎng)模式，爭取與管委會多溝通多交流，積極向外推薦優(yōu)秀干部，開展干部雙向交流，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外干部資源共享，進一步發(fā)揮工商隊伍的人才優(yōu)勢。

責任部門：局長室

責任人：徐小斌

整改時限：12月底

(三)敢于擔責，堅決整治享樂主義。

一是要主動走出辦公室，到企業(yè)了解情況、掌握實情，直面問題、直面群眾，虛懷若谷地聽取群眾對我們工作的意見建議甚至批評。要拉高工作標桿，主動向先進學，到先進地區(qū)考察取經(jīng)，以實際行動向先進看齊;要向群眾學，主動融入群眾之中，努力讓自己成為群眾智慧的聚焦點和放大鏡，推動各項工作不斷突破創(chuàng)新。要不斷增強黨性鍛煉，幫助干部自覺改造主觀世界，克服畏難情緒，堅持做到知難而進。要加強艱苦奮斗精神的教育培養(yǎng)，組織開展向貧困戶上門捐款等活動，幫助干部糾正錯誤的認識，做到警鐘長鳴。

責任部門：全局

責任人：徐小斌

整改時限：12月底

二是開展工商文化建設，以機關(guān)文化建設和各種創(chuàng)建活動為載體，堅持以人為本，組織開展歌唱、書畫、攝影等多種形式的主題教育活動、文娛競賽活動和社會活動，培養(yǎng)干部健康的生活情趣，增強隊伍的向心力、凝聚力。加強主題教育，強化干部黨性修養(yǎng)，教育引導黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的觀念，提倡艱苦奮斗，厲行節(jié)約，引導干部樹立健康生活理念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，真正做到艱苦樸素、精打細算。

責任部門：綜合科

責任人：樓曉東

整改時限：12月底

三是抓好廉政教育和反腐教育，完善內(nèi)外結(jié)合的督查機制。組織學習中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”、市委“20條措施”、高新區(qū)“18項規(guī)定”，集體重溫《廉政準則》等法律法規(guī)，要求全體干部嚴于律己、以身作則，以良好的作風形象帶動全局上下廉潔自律。深入推進政務公開，在網(wǎng)絡、媒體公開投訴舉報電子信箱，充分利用行風效能監(jiān)察站的力量，對干部職工廉政自律情況進行督察。加強分局干部管理和生活作風管理，加強對干部“生活圈”和“八小時之外”的監(jiān)督，從嚴管理監(jiān)督干部。

責任部門：綜合科

責任人：樓曉東

整改時限：長期

(四)勤儉清廉，堅決整治奢靡之風。

一是嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”、市委“20條措施”、高新區(qū)“18項規(guī)定”，建立檢查通報制度，不定期地開展自查督查活動，及時糾正奢靡浪費行為。領導干部帶頭，做到在公務消費中不違規(guī)、不超標、不擺闊、不浪費，杜絕講排場、比面子、重迎送現(xiàn)象。

責任部門：綜合科

責任人：樓曉東

整改時限：長期

二是嚴格執(zhí)行《會議室使用管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)登記管理規(guī)定》等接待、會議、培訓、考察、出差等方面的管理制度，堅持制度剛性，嚴肅工作紀律，控制經(jīng)費使用，重新修訂完善財務管理制度和重大開支項目由局長辦公會議決定等制度，從源頭上嚴把節(jié)約關(guān)。日常購買資產(chǎn)設備嚴格執(zhí)行政府采購制度，對不能通過政府采購的小額、小規(guī)模辦公用品，堅持節(jié)約、合理、實用的原則，選擇直接去商店采購、訂購或網(wǎng)上采購的方式。常用辦公用品由專人管理，登記發(fā)放，有效遏制浪費行為。控制和精簡各類會議，做到少開會，開短會，可套開的堅決用套開，可開可不開的堅決不開;會議堅持不設水果，不打會標橫幅，無特殊情況不向外尋租會議場所。

責任部門：綜合科

責任人：樓曉東

整改時限：12月底

三是創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，強化管理“小細節(jié)”。在健全各項制度、加強宏觀管理的同時，注重加強細節(jié)的管理，處處從細處著手，從小事做起，不斷挖潛，查補漏洞，努力從每一個部位、每一個環(huán)節(jié)節(jié)省每一分錢。如杜絕長明燈、白晝燈，推廣使用節(jié)能燈具;盡量減少開啟和使用計算機、打印機、復印機等辦公設備，耗電辦公設備停用一小時以上關(guān)閉電源;每半年進行一次財務分析，對各類經(jīng)費使用情況進行公開公示，增加經(jīng)費支出的透明度，以利于控制開支。四是大力推進電子政務系統(tǒng)建設，降低行政成本。充分發(fā)揮OA辦公自動化軟件的作用，健全內(nèi)部網(wǎng)站的功能，努力打造資料型網(wǎng)站、學習型網(wǎng)站和內(nèi)部交流臺，實現(xiàn)公文處理無紙化。內(nèi)部文件、學習資料、交流體會等統(tǒng)一在網(wǎng)上發(fā)布或通過電子郵件形式流轉(zhuǎn)，一般不再印發(fā)紙質(zhì)材料，努力實現(xiàn)科室之間文件資料互傳不用U盤，與省、市局及管委會互通信息不用紙張，切實降低行政成本。提倡盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復打印次數(shù);提倡雙面用紙，對信封、復印紙進行再利用，切實減少紙張消耗。

責任部門：綜合科

責任人：樓曉東

整改時限：12月底