2017年全國兩會馬化騰提案民生內容解讀

繼2017年全國兩會帶來有關“互聯(lián)網(wǎng)+”的重磅建議之后,騰訊“小馬哥”今年全國兩會上的發(fā)聲再次受到各界關注。

全國人大代表、騰訊公司董事會*兼首席執(zhí)行官馬化騰今年全國兩會帶來五個建議,直指分享經濟、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內容產業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全和“互聯(lián)網(wǎng)+”落地措施等五大民生“痛點”。

隨著互聯(lián)網(wǎng)與人們日常生活的深入融合,越來越多的民生話題成為互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)熱點。作為來自互聯(lián)網(wǎng)一線的全國人大代表,馬化騰今年全國兩會期間帶來比去年更多的建議,直陳民生問題,并給予諸多務實建議。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃落地攻堅

馬化騰在關于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃落地的建議中稱,目前互聯(lián)網(wǎng)作為信息能源的基礎設施地位明顯,像水和電一樣融入人民生活,融入各行各業(yè),并催生出如互聯(lián)網(wǎng)金融、在線租車等新業(yè)態(tài),在政府推動和市場主導下,電信業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)等一齊參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展進程中,共同推進國民經濟建設取得跨越式發(fā)展。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施的積極踐行者,騰訊在這一年當中也不斷探索,結合自身在社交網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、云等方面的經驗積累,和全國13個省、自治區(qū),45個城市,分別簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議,推動當?shù)厣鐣�經濟全面轉型發(fā)展。

建議指出,相比“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推進程度,我國網(wǎng)絡基礎設施建設能力還需全面提升;面對“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的創(chuàng)新業(yè)態(tài),當前監(jiān)管理念需要逐步轉變;“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施過程中的配套政策還要持續(xù)落地發(fā)揮實效;互聯(lián)網(wǎng)+”時代面臨更多的信息安全問題挑戰(zhàn)。

在2017年全國兩會上,馬化騰曾在《關于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅動,推進我國經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》中呼吁,希望“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)戰(zhàn)略能夠被國家采納,成為國家戰(zhàn)略。

分享經濟將為中國經濟注入新動能

馬化騰在關于分享經濟的建議中稱,分享經濟將為我國經濟增長注入一股強大的新動能,有助于中國經濟實現(xiàn)“動力轉換”,把服務業(yè)變成經濟增長的“主引擎”。

他認為,隨著分享經濟的發(fā)展,“閑置就是浪費、使用但不購買”的新消費觀念將逐步盛行,利用更少的資源消耗,滿足更多人群的日常生活需求,為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了條件。

建議提到,2015年中國分享經濟市場規(guī)模超過1萬億元。而美國分享經濟總量已經超過3萬億元(占美國GDP的3%),并且,非金融領域分享經濟所占比例超過九成。相比而言,我國的分享經濟還有很大發(fā)展空間。

在談到制約分享經濟發(fā)展的問題時,馬化騰在建議中提到,對于分享經濟的監(jiān)管,仍然堅持傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念,不利于行業(yè)創(chuàng)新;目前國內征信制度等配套制度不完善;國內網(wǎng)絡基礎設施能力不足,影響社會參與分享經濟的程度等。

分級診療有賴于打破醫(yī)院“信息孤島”

馬化騰在關于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的建議中提到,實現(xiàn)分級診療的一個重要條件是患者信息共享。只有讓醫(yī)務人員及時了解患者的健康、診療、用藥情況,全程跟蹤病人的健康信息,為患者提供連續(xù)的整合醫(yī)療服務,才能實現(xiàn)基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動的分級診療體系。

在具體建議部分,馬化騰提出,應該“進一步落實醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)政策,逐步消除讓醫(yī)生成為‘自由人’的‘隱性障礙’,讓醫(yī)生的醫(yī)德和技術能夠獲得相應的市場價值,從而優(yōu)化醫(yī)療資源的配置效率”。

馬化騰建議監(jiān)管部門,積極支持并總結分級診療制度的創(chuàng)新與試點經驗,通過切實有效的政策舉措,積極鼓勵包括互聯(lián)網(wǎng)與科技公司在內的各種社會力量,參與到分級診療制度在各地的探索與完善中去。同時,可通過遠程教育與遠程醫(yī)療等手段加強基層醫(yī)療培訓,培養(yǎng)更多合格的值得信賴的醫(yī)生。特別是,培養(yǎng)基層醫(yī)生使用移動醫(yī)療設備的慣,做好中老年人的健康管理,可助力“保基本、強基層”。

建議還指出,打破醫(yī)院的“信息孤島”,就要充分利用移動互聯(lián)技術建立并完善個人電子健康檔案制度,實現(xiàn)相關信息的可得性和互聯(lián)互通。

馬化騰建議,監(jiān)管部門可以建立配套政策法規(guī),由滿足要求且居民個人指定的第三方公司,按照對應政策法規(guī),在完善患者個人信息保護機制的基礎上,建立系統(tǒng),存儲信息,再由居民通過互聯(lián)網(wǎng)授權查看、使用其對應健康檔案信息。

在醫(yī)保支付環(huán)節(jié),建議也提出,可考慮在完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保支付使用政策法規(guī)的基礎上,允許合規(guī)的第三方支付公司進入,由居民個人選擇支付公司,建立起便捷的“醫(yī)療保險”網(wǎng)絡支付制度及通道。

建議強調,目前醫(yī)院亟需實現(xiàn)處方電子化,實現(xiàn)患者對本人電子處方的可得性,同時醫(yī)療藥品等相關領域公共數(shù)據(jù)相應地需要開放共享。

此外,馬化騰在關于促進我國數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展的建議中稱,移動互聯(lián)網(wǎng)的快速普及帶動了以移動終端為載體的數(shù)字內容產業(yè)進入發(fā)展的東方紅道,這將是我國文化產業(yè)振興的重大機遇。

他在建議中稱,在這樣一個難得的歷史機遇期,借助外部技術的引進和基于本土文化的產品及內容創(chuàng)新重塑產業(yè)鏈,發(fā)行渠道的去中心化、消費環(huán)節(jié)的個性化、作者和受眾的即時互動等新特征不斷涌現(xiàn),未來在原創(chuàng)領域還將有更多精品產生。

建議指出,網(wǎng)絡盜版仍然是產業(yè)揮之不去的“陰霾”,極大制約了數(shù)字內容產業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。此外,數(shù)字內容產業(yè)仍然處于重產量、輕質量的階段,專業(yè)及非專業(yè)群體和個體的創(chuàng)新能力尚未得到充分釋放。政府的監(jiān)管與審批政策尚有優(yōu)化空間,相關立法工作需要提速。

馬化騰還在關于全面構建移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系的建議中提到,面對新型網(wǎng)絡犯罪不斷轉化升級,傳統(tǒng)打擊手段明顯滯后,應全面構建我國移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系,建議“大力推進,重點打擊,多位一體,共同治理”。