2017年兩會(huì)提案議案熱度排行【焦點(diǎn)】

【提案一】人大代表：建議取消職稱外語和計(jì)算機(jī)考試

全國人大代表、三全集團(tuán)董事長陳澤民認(rèn)為職稱外語和計(jì)算機(jī)考試已經(jīng)失去其作用，修修補(bǔ)補(bǔ)的改革意義不大，因此向十二屆全國人大四次會(huì)議建議盡快予以取消。

建議指出，職稱是評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水和職業(yè)素質(zhì)能力的制度。作為評定職稱的基本條件，長期以來必須通過統(tǒng)一的職稱外語及計(jì)算機(jī)考試??這是很多人晉升職稱需要邁過的"硬門檻"。但是職稱外語和計(jì)算機(jī)考試的必要性和效果卻飽受民眾質(zhì)疑。

在陳澤民看來，職稱既然是專業(yè)學(xué)術(shù)水和職業(yè)素質(zhì)能力的反映，當(dāng)然并不需要通過英語水來體現(xiàn)，晉升職稱需要考試英語的前提就不存在了。

與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為大眾普及的工具，就好像人寫字用的筆墨紙硯一樣，是最基本的工具，也無需通過考試來評測。

陳澤民在建議中寫道：“對外交流、交往、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)等需要英語，但并不是所有的專業(yè)崗位都要用到英語，實(shí)際上是大部分專業(yè)用不到英語，讓他們花費(fèi)很多的時(shí)間和精力來學(xué)英語是極大的浪費(fèi)。如普通中小學(xué)教師、大部分高校教師、作家、會(huì)計(jì)、工程技術(shù)人員和具有、民族傳統(tǒng)的中醫(yī)藥、工藝美術(shù)、考古等專業(yè)技術(shù)工作都極少用到英語。即使專業(yè)應(yīng)用過程中需要用到英語的，也并不必然要通過考試來推動(dòng)，每個(gè)人會(huì)根據(jù)自己的需要通過自學(xué)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行學(xué)習(xí)。”

另外，陳澤民還指出，人工智能的飛速發(fā)展，語言的智能翻譯也慢慢成為現(xiàn)實(shí)，將使英語考試的必要性進(jìn)一步降低。

不少專業(yè)出色的在職人員，因?yàn)橥ú贿^必要性受到質(zhì)疑的職稱外語和計(jì)算機(jī)考試，進(jìn)而無法晉升職稱，陳澤民認(rèn)為是非常不公的。

陳澤民說，年來，人社部和各省在實(shí)踐中也對職稱外語考試進(jìn)行了部分改革，比如縮小了考試范圍、放寬成績要求及延長考試成績有效期等。但是沒有觸及到徹底需要放棄職稱外語考試的根本。

“鑒于職稱外語和計(jì)算機(jī)考試已經(jīng)失去了其作用，修修補(bǔ)補(bǔ)的改革意義不大，建議盡快予以取消。”陳澤民在建議最后寫道。

【提案二】全國人大代表：高考全國應(yīng)“一張卷”“一條線”

又到“開放日”，教育成熱點(diǎn)。昨日下午，出席十二屆全國人大四次會(huì)議的河南代表團(tuán)舉行開放聯(lián)組會(huì)議，審查“十三五”規(guī)劃綱要草案。發(fā)言的代表中將半數(shù)提到了兩個(gè)字“教育”??有人支招河南高等教育，有人再提高考公，有人說中小學(xué)教育。會(huì)議的高潮發(fā)生在全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成的發(fā)言，老李一口氣說出了農(nóng)民的八個(gè)夢想、八個(gè)希望，“很多農(nóng)民都減肥了，俺們?nèi)钡氖俏幕�陣�?”引來滿堂喝彩。

教育

每年一度的“開放日”上，教育都是河南代表團(tuán)必說的話題，但像今年這樣半數(shù)的發(fā)言代表集中說教育，還是第一次。

關(guān)鍵詞：大學(xué)行政化施一公：老師的主要精力是教學(xué)與科研

全國人大代表、清華大學(xué)副校長、中科院院士施一公說，大學(xué)教師應(yīng)在去行政化的框架下，把更多時(shí)間放在教學(xué)及科研上。“大學(xué)里主要的教授、科研人員，能否把自己的精力用在科研教學(xué)上，而不是把精力用在冗長的行政工作之中。大學(xué)是教書育人的地方，老師應(yīng)把主要精力用在這方面以及科研上。”

作為清華大學(xué)副校長，他對河南高校的建設(shè)提出了自己的看法，他說：河南也有相當(dāng)一批大學(xué)，但是研究型大學(xué)辦得不夠好。像河南這樣一個(gè)中原大省，如果沒有一流的研究型大學(xué)，令人擔(dān)心。希望河南能在高等教育方面的規(guī)劃更精彩。

對政府工作報(bào)告中提到“擴(kuò)大高校和科研院所的自主權(quán)下放”問題，他認(rèn)為這是指：一是辦學(xué)權(quán)力，一是學(xué)位授予權(quán)力。中國應(yīng)該在教育方面擴(kuò)大自主權(quán)的下放。

他還提醒想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的學(xué)生：提大眾創(chuàng)業(yè)，不是人人創(chuàng)業(yè)，不是每個(gè)畢業(yè)生都適合創(chuàng)業(yè)。“高校應(yīng)考慮怎樣引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。”

關(guān)鍵詞李光宇：全國應(yīng)“一張卷”、“一條線”

高考公

“建議全國一套試卷，全國統(tǒng)一高考、統(tǒng)一劃定分?jǐn)?shù)線。”審議現(xiàn)場，全國人大代表、宇華教育集團(tuán)董事長李光宇表示，針對全國錄取分?jǐn)?shù)線和比例不公的問題，全國應(yīng)該同分同權(quán)，體現(xiàn)公民依法享有受教育資源的權(quán)利。

他表示，今年政府工作報(bào)告中兩次提到重點(diǎn)大學(xué)的教育問題，經(jīng)過這么些年，各重點(diǎn)高校不斷傾斜幫助，河南從2010年一本錄取率3.5%到2015年8.2%，提高了2.5倍，但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比，河南還不到他們的三分之一。“不是我們不領(lǐng)情不懂得感恩，而是我們?nèi)丝诨鶖?shù)太大，還是應(yīng)該給予更大關(guān)照。”李光宇說。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)黃艷：“四個(gè)像樣”的學(xué)校教育不過是“放羊娃”故事升級版

“招生考試多年固化，中小學(xué)教育淪為‘考試教育’，許多高中做實(shí)驗(yàn)不進(jìn)實(shí)驗(yàn)室……”全國人大代表、安陽市第一中學(xué)黨委副書記、校長黃艷指出目前中小學(xué)教育的諸多弊端。

她說，有些學(xué)校所謂的勵(lì)志教育就是鼓勵(lì)學(xué)生：考上一個(gè)像樣大學(xué)、找一個(gè)像樣的工作、拿一份像樣的薪水、成一個(gè)像樣的家庭，這只不過是“放羊娃”故事的升級版。這樣下去，政府工作報(bào)告中提倡的創(chuàng)新精神與工匠精神就缺乏成長根基。

關(guān)鍵詞：行業(yè)教育游吟歌：應(yīng)建設(shè)與行業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)

全國人大代表、河南理工大學(xué)音樂學(xué)院副院長游吟歌建議，應(yīng)進(jìn)一步向河南傾斜高等教育實(shí)力，更好服務(wù)河南區(qū)域發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)建設(shè)與行業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)。

民生

人口大省，民生話題，每年的開放日當(dāng)中，話民生，是河南團(tuán)的，今年也不例外。代表們就鄭州航空港、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等關(guān)鍵詞發(fā)表看法。

薛景霞：建議將提升鄭州機(jī)場國際樞紐功能寫入“十三五”

作為民營企業(yè)的一名代表，全國人大代表、鄭州市工商聯(lián)*、康利達(dá)集團(tuán)董事長薛景霞提出數(shù)條建議。首先，希望盡快批復(fù)申建河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造鄭州國際商都，成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地和經(jīng)貿(mào)、人文、金融交流合作中心，推動(dòng)中西部地區(qū)加快發(fā)展和開放。

她還建議在鄭州設(shè)立金融支持新型城鎮(zhèn)化改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，打造內(nèi)陸型金融創(chuàng)新與改革示范區(qū)。

另外，把咱鄭州打造成內(nèi)陸型“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”示范城市中不中?她提出：建議在國家“十三五”規(guī)劃綱要中提出：提升鄭州機(jī)場國際樞紐功能，將鄭州機(jī)場打造成國際樞紐機(jī)場。

霍金花：科技人員為啥不敢“創(chuàng)”離崗創(chuàng)業(yè)政策還差最后一公里

全國人大代表、民盟中央委員、民盟河南省副主委、省科協(xié)*霍金花表示，我國科技人員世界第一，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要財(cái)富，要激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能。但是由于相關(guān)政策不夠完善，創(chuàng)新動(dòng)力得不到釋放，中國科協(xié)期做了雙創(chuàng)第三方評估，對科技人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意愿的調(diào)查，結(jié)果顯示，真正開始創(chuàng)業(yè)的只有2.5%，科研院所的科技人員只有1.2%，離崗創(chuàng)業(yè)政策的最后一公里還有問題。建議盡快破解體制障礙，讓科技成果和市場需求有效連接。

聲音李連成：農(nóng)民的八個(gè)夢想、八個(gè)希望

全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成一開口，語調(diào)鏗鏘，吸引了眾人關(guān)注，他說：農(nóng)民有八個(gè)夢想、八個(gè)希望。

八個(gè)夢想是：1.溫飽。2.給孩子找一個(gè)好的學(xué)校。3.全家健康，看病不難。4.就地就業(yè)。5.文化陣地。6.好的環(huán)境，不想村里臟亂差。7.脫貧致富。8.中國堅(jiān)決不讓寸土。

同時(shí)他還提出了國家能否拿出政策，在大型農(nóng)具農(nóng)藥上給予免費(fèi)支持等八個(gè)希望。

【提案三】人大代表建議高中教育免費(fèi)納入義務(wù)教育體系

今年的兩會(huì)上，全國人大代表、河北省邢臺(tái)市副市長史書娥提交了一份《關(guān)于將高中段教育納入義務(wù)教育體系的建議》。

史書娥在建議中提出，目前我國義務(wù)教育有《義務(wù)教育法》，高等教育有《高等教育法》，而處于兩者之間的高中階段教育，由于缺少國家法律法規(guī)的支撐，造成學(xué)校投入沒有保障、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)象。這不利于青少年的健康成長，也不利于全民素質(zhì)的提高。

2000年，我國全面實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，但尚未達(dá)到發(fā)展對勞動(dòng)者文化素養(yǎng)的要求。據(jù)了解，目前德國、美國、韓國、日本等國家均已全面實(shí)施十二年義務(wù)教育。我國深圳、珠海、浙江、福州、山東、唐山等地，年也進(jìn)行了十二年義務(wù)教育的試點(diǎn)。

“邢臺(tái)市的清河縣和廣宗縣，于成功實(shí)現(xiàn)了普通高中的免費(fèi)教育，顯著提高了當(dāng)?shù)厍嗌倌甑氖芙逃�水。”史書娥說。

史書娥認(rèn)為，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入的提高，國力的不斷增強(qiáng)(GDP世界第二)，將普通高中、職業(yè)高中教育納入到義務(wù)教育范圍之內(nèi)，推行十二年義務(wù)教育已具備了現(xiàn)實(shí)條件。

她向十二屆全國人大四次會(huì)議建議：

修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》及實(shí)施條例，將現(xiàn)行的九年義務(wù)教育延長為十二年義務(wù)教育，推行高中階段(含普通高中和中等職業(yè)學(xué)校)的全免費(fèi)教育，徹底解決高中階段教育缺少國家政策和資金保障的問題。

具體來說，首先加大財(cái)政投入，開展高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水”的基本原則，逐步建立中央和地方分擔(dān)的普通高中財(cái)政生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定增長機(jī)制，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入上予以保障。

“實(shí)施校長、教師交流輪崗制度，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，從而達(dá)到十八屆三中全會(huì)《決定》中提出的‘破解擇校難題，標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)’的目標(biāo)。同時(shí)，多渠道籌措資金，化解學(xué)校債務(wù)，促進(jìn)學(xué)校健康快速發(fā)展。”史書娥說。

此外，史書娥還建議加強(qiáng)考核、強(qiáng)化監(jiān)督。將落實(shí)十二年義務(wù)教育政策的成績作為地方政府重要考核指標(biāo)，建立獎(jiǎng)懲制度、定期通報(bào)制度，以確保國家惠民政策落實(shí)到位。