“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，一份符合國(guó)情民意的頂層規(guī)劃顯得尤為重要。

3月16日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議閉幕會(huì)，將表決關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議草案(以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》。

記者3月15日從全國(guó)兩會(huì)新聞中心獲悉，“兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”有望寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃。

根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對(duì)《綱要草案》提出的意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)改委向十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議*團(tuán)提交了修改情況說(shuō)明。這份報(bào)告對(duì)《綱要草案》修改了57處。其中原來(lái)的“全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”，修改為“全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”。

兩會(huì)期間，刊發(fā)了針對(duì)兒科醫(yī)生的緊缺的深入調(diào)查報(bào)道。全國(guó)政協(xié)委員、四川省人社廳副廳長(zhǎng)羅良娟對(duì)記者說(shuō)：“今年兩會(huì)期間，包括我在內(nèi)的多位委員、代表都在呼吁加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)力度，改善他們的工作環(huán)境。修改后的《綱要草案》增加了兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用的內(nèi)容，表明我們的呼吁得到了政府的回應(yīng)。”

《綱要草案》擬修改57處

據(jù)了解，《綱要草案》中擬修改的有57處。這份修改情況說(shuō)明還增加了包括“推行電子發(fā)票”、“保障醫(yī)療安全”等內(nèi)容，還將原來(lái)的“強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管”，修改為“強(qiáng)化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管”。此外，還刪除了“建立保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制”、“設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板”等內(nèi)容。

例如，《綱要草案》擬在“提高稅收征管效能”后，增加“推行電子發(fā)票”。記者注意到，日，全國(guó)人大代表、重慶市人大常委會(huì)副主任沈金強(qiáng)就曾建議推廣電子發(fā)票使用。

他認(rèn)為，電子發(fā)票在維護(hù)數(shù)據(jù)安全、節(jié)約成本以及環(huán)保等方面都發(fā)揮了預(yù)期作用。這不僅牽動(dòng)著電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本計(jì)量，也減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)和能源消耗，更是順應(yīng)國(guó)際電子發(fā)票應(yīng)用進(jìn)程的大勢(shì)所趨。

沈金強(qiáng)表示，雖然電子發(fā)票與現(xiàn)行的紙質(zhì)發(fā)票一樣，具有同等的法律效力，但其作為報(bào)銷憑證的具體操作流程還在探索階段。目前普遍的狀況是電子發(fā)票在實(shí)際操作中無(wú)法入賬、報(bào)銷，這致使大部分企業(yè)采購(gòu)者只好放棄。沈金強(qiáng)建議應(yīng)有更權(quán)威的法律認(rèn)可電子發(fā)票，才能推動(dòng)電子發(fā)票的使用。

此外，根據(jù)人大代表意見(jiàn)，《綱要草案》擬將“強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管”，修改為“強(qiáng)化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管”。

業(yè)內(nèi)人士表示，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管有助于企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和信用公示也需要依法進(jìn)行，這也是對(duì)企業(yè)權(quán)益的保障。

增加“兒醫(yī)培養(yǎng)使用計(jì)劃”

記者發(fā)現(xiàn)，《綱要草案》中擬修改的57處中有多處涉及到醫(yī)療衛(wèi)生。例如，將“改革醫(yī)保支付方式”，修改為“改革醫(yī)保管理和支付方式”、將“降低煙草危害”，修改為“大力推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙”、在“提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”后，增加“保障醫(yī)療安全”，以及在“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”后，增加“堅(jiān)持預(yù)防為主的方針”。

尤其值得關(guān)注的是，根據(jù)人大代表的意見(jiàn)，《綱要草案》擬將“全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”，修改為“全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”。

目前，我國(guó)兒科醫(yī)生出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，千名兒童僅對(duì)應(yīng)0.53名兒科醫(yī)師。今年春節(jié)前夕，多家醫(yī)院出現(xiàn)兒科停診現(xiàn)象。

羅良娟對(duì)記者說(shuō)：“兒科醫(yī)生工作累、收入低、職業(yè)發(fā)展空間受限，兒科醫(yī)生的職業(yè)吸引力下降，導(dǎo)致我國(guó)目前出現(xiàn)兒科醫(yī)生短缺現(xiàn)象。”

今年全國(guó)兩會(huì)期間，羅良娟正式遞交了一份《關(guān)于加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)和使用》的提案。同時(shí)，在今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天，便推出“一醫(yī)之難”專題報(bào)道，從兒科專業(yè)實(shí)生的工作狀態(tài)、兒科醫(yī)生短缺探因等方面報(bào)道兒科面臨的難題，并呼吁政府扭轉(zhuǎn)目前醫(yī)療資源配置倒掛的現(xiàn)象，提升兒科醫(yī)生待遇。

羅良娟表示，將兒科醫(yī)生培養(yǎng)和使用計(jì)劃寫(xiě)進(jìn)“十三五”規(guī)劃表明政府很重視兒科的發(fā)展，也體現(xiàn)了委員、代表們的呼吁得到政府的回應(yīng)。

“培養(yǎng)就是要增加醫(yī)學(xué)院校兒科專業(yè)的招生數(shù)量，使用就是要改善目前兒科醫(yī)生的工作環(huán)境，提升他們的待遇。”羅良娟對(duì)記者說(shuō)。

十三五規(guī)劃綱要草案擬改57處新增推行電子發(fā)票等

十三五規(guī)劃綱要草案擬修改57處。新增“推廣電子發(fā)票”、“保障醫(yī)療安全”、“實(shí)施兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”、“加強(qiáng)生育關(guān)懷”等諸多新內(nèi)容。同時(shí)，為降低煙草危害，規(guī)劃草案中還增加了具體措施，十三五期間將“大力推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙”。

此外，哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等七座城市將新建國(guó)際航空樞紐。

十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議將于明天上午閉幕，并對(duì)《政府工作報(bào)告》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》)、《中華人民共和國(guó)慈善法草案》等在內(nèi)的八個(gè)決議草案進(jìn)行表決。

上午獲悉，根據(jù)人大代表和政協(xié)委員對(duì)“十三五”規(guī)劃《綱要草案》提出的意見(jiàn)，對(duì)《綱要草案》進(jìn)行了修改完善，共擬修改57處。

新增“培養(yǎng)兒科醫(yī)生”

根據(jù)人大代表意見(jiàn)，《綱要草案》中進(jìn)一步明確了降低煙草危害的具體措施，明確提出“大力推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙”。2015年北京實(shí)施史上最嚴(yán)“禁煙令”，全市帶頂帶蓋的公共場(chǎng)所全面禁煙。調(diào)查顯示，“控?zé)煑l例”實(shí)施后，北京公共場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，吸煙者人數(shù)、煙蒂數(shù)量均大幅減少。公眾對(duì)控?zé)煗M意度由42.26%提高到81.3%。

針對(duì)全國(guó)人大代表關(guān)注的兒科醫(yī)生存在較大缺口的問(wèn)題，《綱要草案》中除了提及實(shí)施全科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃，還增加了實(shí)施“兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計(jì)劃”的內(nèi)容。在《綱要草案》中還在“加強(qiáng)婦女扶貧減貧、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健”后，增加加強(qiáng)“生育關(guān)懷”的內(nèi)容。

七座城市新建國(guó)際航空樞紐

根據(jù)政協(xié)委員意見(jiàn)，綱要草案在明確“完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度”的同時(shí)，增加了“加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛(ài)和幫助”的內(nèi)容。《綱要草案》在提出“提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”的同時(shí)，新增了“保障醫(yī)療安全”的內(nèi)容。并將“改革醫(yī)保支付方式”，修改為“改革醫(yī)保管理和支付方式”。

此外值得關(guān)注的是，七座城市將提升原有機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能“升級(jí)”為新建國(guó)際航空樞紐。例如審議期間，四川代表團(tuán)全體會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于將四川重大交通項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的建議》，提出希望國(guó)家層面支持成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)(成都新機(jī)場(chǎng))建設(shè)，將成都打造成為國(guó)際航空樞紐。

因此，根據(jù)人大代表意見(jiàn)，《綱要草案》將“提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能”修改為“加快建設(shè)哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國(guó)際航空樞紐”。