大紅花，橄欖綠，喧天的鑼鼓敲起來。9月26日上午，隨著最后一批新兵踏上列車奔赴軍營，山東省夏秋季征兵工作畫上了圓滿的句號。

全面推行網(wǎng)上報名、試行新的體檢標準、修改政治考核辦法……今年是征兵工作不凡的一年。記者從山東省征兵辦公室了解到，作為兵員大省，該省今年大學(xué)生征集比例超過24%，初中生比例控制在5%以內(nèi)，又一次高質(zhì)量完成了國家賦予的兵員征集任務(wù)。負責(zé)征兵工作的同志普遍認為，這一成績與軍地出臺的一系列政策密不可分。

誰是征兵工作主體

?出臺法規(guī)為政府和軍事機關(guān)定準“角色”

各級政府一把手都要簽訂《征兵工作責(zé)任書》，各縣（市、區(qū)）堅持集體定兵制度，黨委書記親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與……今年征兵期間，齊魯大地出現(xiàn)的這一個個場景，反映了山東省各級黨委政府對征兵工作的高度重視。

這得益于山東省委、省政府、省軍區(qū)今年4月聯(lián)合出臺的《關(guān)于改進完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》。這份文件將征兵工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，作為評定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核等次的重要內(nèi)容。“紅頭文件強化了地方領(lǐng)導(dǎo)抓好征兵工作的責(zé)任，政府主體作用因此而得到充分發(fā)揮。”山東省軍區(qū)司令員榮森之評價說。

征兵工作是政府行為，理應(yīng)由地方黨委政府拿“指揮棒”，軍地同奏“交響樂”。然而由于認識上的偏差，征兵工作在一些地方變成了軍事機關(guān)唱“獨角戲”、黨委政府“敲邊鼓”。

早在，山東省就把“保質(zhì)保量完成征兵工作”寫入政府工作報告。雖然各級重視程度上去了，但還缺乏具體細致的評估標準。《意見》不僅確立了政府主抓征兵的導(dǎo)向，更對完成任務(wù)、廉潔征兵、退兵比例、義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放等情況作了細化，每項指標都會影響領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績”。

紅頭文件一出臺，各級抓征兵、管征兵的熱情明顯高漲。早在5月底，德州市委書記吳翠云便走進市征兵辦公室，詢問應(yīng)征報名進展情況，并向宣傳部門和有關(guān)媒體部署了任務(wù)。隨即，該市展開全方位、大規(guī)模征兵宣傳。不到一個月，全市確認報名人數(shù)就達4700多人。

“一把手”過問征兵工作，漸成常態(tài)。臨沂市委書記張少軍在辦公會上講道：“沂蒙是革命老區(qū)，人民群眾對部隊感情之深、關(guān)心之切令人動容，各級務(wù)必用好作風(fēng)抓好征兵工作，回報老區(qū)人民。”一聲令下，市、縣、鄉(xiāng)、村4級聯(lián)動，工作人員挨家挨戶走訪宣傳。最終，全市上站青年體檢合格率接70%，高中以上學(xué)歷合格青年占到任務(wù)數(shù)的97%。

怎樣提高兵員質(zhì)量

?改革創(chuàng)新是適應(yīng)新形勢解決新問題的法寶

“敢于否定自我、查擺問題，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、改革創(chuàng)新，是山東征兵工作始終走在全國前列的重要法寶。只有不斷加強和改進征集工作方式，才能適應(yīng)新形勢、解決新問題。”山東省軍區(qū)政委呂民松這樣總結(jié)。

省征兵辦同志介紹說，年來，受適齡青年基數(shù)下降、企業(yè)大量招工、高校持續(xù)擴招等因素影響，征兵工作新情況新問題層出不窮。山東省一直在積極發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，靠持續(xù)改革抓好征兵工作。

今年3月初，山東省召開征兵工作形勢分析會。“原因退兵居高不下”“政治考核程序過于繁瑣”等20余個問題被擺上桌面。面對矛盾和問題，軍地領(lǐng)導(dǎo)逐個展開討論、研究對策，制定出臺了多個具體措施。

從5月上旬開始，在山東各地的大街小巷，隨處可見“參軍盡義務(wù)，戍邊衛(wèi)國防”“國泰民安須思危，富國強兵防未然”等征兵宣傳標語。省軍區(qū)副司令員吳建初介紹說，前些年，一些地區(qū)在征兵宣傳中過分強調(diào)應(yīng)征青年的經(jīng)濟利益，給群眾帶來誤導(dǎo)。參軍報國既要算經(jīng)濟賬，更要算國防賬，必須回到推進國防建設(shè)這個軌道上來。為此，山東省今年嚴格規(guī)范征兵宣傳，在全省征集出100條標語口號，大力營造盡義務(wù)、講奉獻的應(yīng)征氛圍。

陽谷縣張秋鎮(zhèn)景陽岡村民兵連長路長賓告訴記者，今年，他們充分宣揚曾被國務(wù)院授稱的“鋼鐵十姊妹”女子民兵班的先進事跡，組織民兵宣講比武奪魁的光榮歷史、宣講應(yīng)急維穩(wěn)的職能使命，有效激發(fā)了適齡青年參軍報國的熱情。今年，該村一下子有4名青年入伍。

規(guī)范宣傳，只是山東省在征兵工作中改革創(chuàng)新的一個表現(xiàn)。

今年，山東省軍地借助《應(yīng)征公民體格檢查標準》《應(yīng)征公民體格檢查辦法》《征兵政治考核規(guī)定》等法規(guī)文件重新修訂的契機，組織力量拍攝征兵工作流程錄像，從征兵準備、體檢政審到審批定兵、受理退兵都作出明確而具體的規(guī)范，給應(yīng)征青年提供了很多便利。

如何確保廉潔征兵

?強化監(jiān)督使征兵工作全程處在陽光下

征兵工作涉及人武、公安、衛(wèi)生、教育等軍地多個部門，從報名應(yīng)征到定兵走兵前后要經(jīng)歷10多個環(huán)節(jié)。在這樣一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，如何才能確保廉潔征兵？

在廉潔征兵專題常委會上，山東省軍區(qū)黨委常委一致認為，征兵紀檢工作要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：由受理接訪為主向超前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，由實施面上管控向深入具體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，由慣于一事一查向健全懲防機制轉(zhuǎn)變，強調(diào)紀檢部門要懂業(yè)務(wù)、知環(huán)節(jié)、抓具體。

7月初，山東省軍地專門組織以“學(xué)征兵工作業(yè)務(wù)、當(dāng)廉潔征兵行家”為主題的學(xué)習(xí)教育活動，100余名紀委書記學(xué)業(yè)務(wù)法規(guī)、搞征兵調(diào)研、作專題分析，提高了監(jiān)管能力。濰坊軍分區(qū)紀委書記、副政委皮先標坦言：“有了厚實的業(yè)務(wù)知識作基礎(chǔ)，廉潔征兵思路更清、重點更明、底氣更足”。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，今年該省征兵業(yè)務(wù)會議也與往年有所不同，不僅省軍區(qū)紀委書記到會指導(dǎo)，17個地市征兵辦公室和所有接兵部隊領(lǐng)導(dǎo)還逐一簽訂了《廉潔征接兵承諾書》。與會同志深有感觸地說：“紀委書記走進業(yè)務(wù)會議，征兵紀檢深入具體環(huán)節(jié)，推動廉潔征兵工作順利展開。”莘縣人武部部長劉保華高興地告訴記者，今年定兵時，一個人情干擾電話都沒有，上級機關(guān)也沒有“戴帽”分配名額，工作順暢，一身輕松。

內(nèi)強約束，外強監(jiān)督。今年，山東全省共發(fā)放10萬余張《廉潔征兵監(jiān)督卡》。記者看到，卡片上不僅有監(jiān)督電話，還有“五條禁令”等重點監(jiān)督內(nèi)容。

　　8月初的一天，兩名陌生人走入萊陽市沐浴店鎮(zhèn)北辛莊。一進村，他們就到一位老大爺家中詢問：村里哪家有孩子報名應(yīng)征了？體檢政審情況怎樣？有沒有遇到收取費用、接受饋贈宴請等問題？得知問話的人是省廉潔征兵巡查組組長，老人直贊嘆：“現(xiàn)在的征兵作風(fēng)確實好！”

只有全程透明，才能保證兵員質(zhì)量。在臨沭縣，每年征兵都要聘請60余名人大代表、退伍軍人、青年家長等人員全程擔(dān)任廉潔征兵監(jiān)督員，今年更是對這一工作機制進行了完善。“沂蒙人民的信任讓我們不愿腐、貫穿全程的監(jiān)督讓我們不敢腐、科學(xué)完善的機制讓我們不易腐”，縣人武部政委李全義的這句話，揭示了該縣54年無責(zé)任退兵的奧秘。