根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對全省開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱新農(nóng)保)試點(diǎn)工作，提出以下實(shí)施意見。

一、基本原則

　　新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策，省級制訂實(shí)施意見，市縣制訂具體辦法和實(shí)施細(xì)則，對參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

　　探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。今年下半年和明年試點(diǎn)覆蓋面為全省10%的縣(市、區(qū))，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，力爭三年基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的政策覆蓋。

三、參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

　　新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

　　(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　(三)政府補(bǔ)貼。納入國家試點(diǎn)范圍的縣(市、區(qū))符合領(lǐng)取條件的參保人，中央財(cái)政全額支付每人每月55元新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金(出口)。

　　未納入國家試點(diǎn)范圍，納入省級試點(diǎn)的縣(市、區(qū))，基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)不低于55元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由市縣財(cái)政承擔(dān)。對納入國家和省級試點(diǎn)的縣(市、區(qū))，符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金條件的農(nóng)村居民，可增設(shè)兩個(gè)檔次加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中70周歲至79周歲加發(fā)10元，80周歲及其以上加發(fā)20元，加發(fā)部分資金由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。此政策是否實(shí)行，由各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)規(guī)定。

　　對納入國家和省級試點(diǎn)的縣(市、區(qū))，個(gè)人繳費(fèi)部分(進(jìn)口)給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省財(cái)政承擔(dān)50%，市縣財(cái)政承擔(dān)50%;對選擇300元繳費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼增加10元，400元繳費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼增加15元，500元及其以上繳費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼增加20元，增加財(cái)政補(bǔ)貼部分省財(cái)政承擔(dān)50%，市縣財(cái)政承擔(dān)50%。

　　對殘疾人補(bǔ)貼。農(nóng)村殘疾人按試點(diǎn)進(jìn)展納入新農(nóng)保范圍，享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。對重度殘疾人按其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)由省財(cái)政全額補(bǔ)貼;中度或輕度殘疾人參保繳費(fèi)可由市縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)確定，所需資金由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

五、建立個(gè)人賬戶

　　政府為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、各級政府對參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)的資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

　　養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。納入國家試點(diǎn)的縣(市、區(qū))，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)�繳費(fèi)期超過15年的參保人加發(fā)一定數(shù)額的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)部分資金由市縣財(cái)政承擔(dān)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

　　新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得，具體辦法由各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)確定。