陜西省財政廳解讀國務(wù)院印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定》

國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)于今年元月3日正式下發(fā)，確定了我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的政策框架。為便于學(xué)習(xí)了解該文件精神，現(xiàn)將其中財政內(nèi)涵主要內(nèi)容梳理如下：

一、改革的總體思路

“一個統(tǒng)一”和“五個同步”。“一個統(tǒng)一”即機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行統(tǒng)賬相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度(即取消雙軌制)。

“五個同步”即一是機關(guān)與事業(yè)單位同步改革;二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立健全(總體不降低待遇水，破除改革阻力);三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進;四是待遇確定機制與調(diào)整機制同步完善;五是在全國范圍同步實施改革。

為實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，中央確定，從2017年10月1日起，全國機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標準月人均將提高1200元左右(均數(shù)據(jù)，具體到個人會有所不同)，其中：養(yǎng)老保險制度改革個人繳費600元左右(繳納個人賬戶養(yǎng)老金400元左右，個人繳納職業(yè)年金200元左右)，從津補貼或績效工資中納入300元左右，實際凈增資300元左右。

二、改革的主要政策

1、參保單位范圍為各級各類國家機關(guān)和事業(yè)單位;參保人員為各級機關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。

2、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)，單位繳費比例為單位工資總額的20%(由同級財政按單位性質(zhì)給予全額或差額補助);個人繳費比例為本人繳費工資基數(shù)的8%(所需經(jīng)費以調(diào)工資的形式補助個人)，全部計入個人賬戶。個人賬戶全部由個人繳費形成，余額可以繼承。對工資收入中的住房公積金、公車補貼、移動通訊費、物業(yè)費補貼以及尚未規(guī)范的改革性補貼和獎勵性補貼，將在逐項甄別的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況研究確定可否納入繳費基數(shù)(中央下步文件中將有明確規(guī)定)。

3、改革基本養(yǎng)老金待遇確定機制。改革后基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。

4、改革前后待遇的政策銜接。改革堅持“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，設(shè)置10年過渡期，期內(nèi)實行新老待遇水相比的“保低限高”措施，保證待遇水不降低。繳費不滿15年的比照《社會保險法》執(zhí)行。

新人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金

中人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+