社保觀察：外來(lái)務(wù)工者不能參保怎么辦?

一半以上的外來(lái)務(wù)工者都在他工作地法定的社會(huì)保險(xiǎn)之外，又另購(gòu)買了一份保險(xiǎn)作為替代保障。這是新生代ilabour課題組2017年下半年在《外來(lái)務(wù)工人員五險(xiǎn)一金現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》中揭示的現(xiàn)象。該調(diào)研是期有關(guān)外來(lái)務(wù)工者對(duì)社保制度信任度的一項(xiàng)頗具參考性的調(diào)研。

新生代ilabour課題組由北京大學(xué)、清華大學(xué)、中山大學(xué)、香港理工大學(xué)四所高校師生聯(lián)合建立,成立4年多來(lái)，進(jìn)行了富士康工人、建筑工人、塵肺工人等多次調(diào)研。此次外來(lái)務(wù)工者五險(xiǎn)一金調(diào)研，地點(diǎn)分布在深圳、廣州、東莞、南京、上海等大城市，且針對(duì)蘋果、優(yōu)衣庫(kù)和可口可樂(lè)三個(gè)國(guó)際著名品牌的代工廠進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對(duì)象總體的社保覆蓋率高達(dá)96.5%，無(wú)論是政府監(jiān)管還是品牌企業(yè)查廠的壓力也都大于一般工廠，社保執(zhí)行的規(guī)范程度應(yīng)該是遠(yuǎn)高于一般企業(yè)的。

然而，正是在這些工廠里調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的工人都感受不到社保帶來(lái)的好處，不愿意購(gòu)買社保，即使法律強(qiáng)制購(gòu)買，他們也希望少買。這種不信任的普遍心態(tài)，很大程度上應(yīng)當(dāng)歸咎于政策和制度方面的原因。

從調(diào)查所得的信息看，工人并不是不需要社保。“這么低的工資我們隨時(shí)都想走，現(xiàn)在不走就是想把15年的社保買滿，減輕下一代的負(fù)擔(dān)。”這樣的說(shuō)法在此次調(diào)研的采訪記錄中并不鮮見。

據(jù)調(diào)研人員統(tǒng)計(jì)，真正把養(yǎng)老問(wèn)題完全寄望于子女或自己力量的外來(lái)務(wù)工者很少，在全體調(diào)查對(duì)象中分別只占7.2%和6.6%。在外來(lái)務(wù)工者里最具代表性的，還是那些既認(rèn)為有必要未雨綢繆，又信不過(guò)社保制度，猶豫徘徊的人。

在工作地點(diǎn)參加法定社保的工人，最為擔(dān)憂的就是自己會(huì)因?yàn)橘~戶無(wú)法轉(zhuǎn)移，或年限未能交滿，今后根本享受不到保障。憂慮前者的主要是年紀(jì)較長(zhǎng)的工人，他們害怕在城市里按較高標(biāo)準(zhǔn)繳了多年費(fèi)用后，未來(lái)退休回到老家連按當(dāng)?shù)氐牡蜆?biāo)準(zhǔn)享受保障都沒(méi)資格。較為年輕的工人則不愿被社保綁在工資增長(zhǎng)緩慢的崗位上，一位工人在受訪時(shí)問(wèn)道：“你在同一個(gè)廠不可能干15年，如果換廠了，新廠不給你交怎么辦?所以說(shuō)不敢保證能交滿15年。到時(shí)候錢又不能退，不就白交了嗎?”有這兩種擔(dān)憂的外來(lái)務(wù)工者，最容易做出的選擇就是索性再在老家買一份新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)。

“新生代”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有51%的工人購(gòu)買了新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn);還有14.2%的工人不清楚自己是否購(gòu)買了這一保險(xiǎn)。這可能與他們并不常在農(nóng)村老家、不了解這一險(xiǎn)種有關(guān);也可能是因?yàn)樗麄兺�往不是直接繳費(fèi)人，而是由留在農(nóng)村