人社部部長：延遲退休方案2020年前肯定出臺

十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月10日(星期二)10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業和社會保障的相關問題回答中外記者提問。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，延遲退休將是制定漸進性退休年齡的辦法，這個時間表是十八屆三中全會中提到的2020年前改革的一大任務，人社部門肯定會在這個期間把這個方案推出。

兩會期間明確的“時間表”

2017年全國兩會正在進行。連日來，兩會會場上，透露了不少重點改革的“時間表”，包括2020年之前有望全面落實稅收法定原則，2017年有望推出延遲退休具體方案，力爭年內出臺職工養老保險全國統籌方案，今年上半年有望出臺出租車改革方案。此外，備受關注的國企改革系列實施方案、電力體制改革方案、京津冀協同發展規劃綱要也是出臺在即。

除了上述改革方案出臺的“時間表”，此次兩會期間還明確了一些改革具體實施的“時間表”，譬如，公務員職務與職級并行、養老金并軌今年將進入正式實行階段。

??2020年之前有望全面落實稅收法定原則

在中國現行的18個稅種中，只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅這3個通過全國人大立法。全國人大發言人傅瑩日表示，“如果這次大會能夠通過這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國人大及其常委會制定稅收法律;凡是要對現行稅收條例進行修改的，一般都要上升為法律;其他的稅收條例，要區別輕重緩急，逐步地上升為法律。總的目標是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。”

財政部部長樓繼偉日前也表示，“三中全會要求，要貫徹稅收法定原則，時間表總體上來說是要求在2020年基本完成所有的改革任務，或者說最重要的改革任務全都完成。那么，稅收法定是一項重要改革任務，按我的理解，在2020年以前應當完成。”

??漸進式延遲退休具體方案有望2017年推出

人社部部長尹蔚民10日在記者會上透露了漸進式延遲退休方案的時間表：希望2015年制定方案，2017年報經中央同意，并向社會征求意見，2017年正式推出具體方案。

這是十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”后，官方首次對該項改革給出比較明確的時間表。

據尹蔚民介紹，延遲退休將按照“小步徐趨、漸進到位”的節奏，也就是說，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。此外值得注意的是，在方案公布后，延遲退休并不會立即實施，而是“至少要在5年以后”。

??職工養老保險全國統籌方案力爭2015年出臺

在10日的記者會上，尹蔚民被問及養老金收支衡這一問題時表示，要解決這個問題，確實需要綜合施策、長短結合、多管齊下。在尹蔚民看來，可采取的措施包括“實施職工養老保險的全國統籌”。

他說，“按照社會保險的大數法則，實行全國統籌以后，我們可以在全國的范圍內調劑余缺、分散風險。全國統籌方案力爭在2015年出臺。”

可以預期，實現全國統籌后，制度不夠規范統一、基金規模效應低、養老保險關系轉移接續困難等問題將有望得到解決，將大大方便人員地區間的流動。