記者獲悉，社會保險(xiǎn)費(fèi)的精減將進(jìn)入東方紅道，而“五險(xiǎn)一金”的精減如今已經(jīng)納入最高決策層的視野。

日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。

保險(xiǎn)費(fèi)率世界排名13

中財(cái)辦經(jīng)濟(jì)二局人士此前曾表示，未來將會適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣�保險(xiǎn)費(fèi)率，“大家普遍反映保險(xiǎn)費(fèi)率過高,在世界上排第13位，企業(yè)和個人都覺得負(fù)擔(dān)比較重。三中全會也明確要求要降低社會保險(xiǎn)費(fèi)。”

中國社保體系主要由“五險(xiǎn)一金”組成。以月收入為基礎(chǔ)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率為28%(個人：8%;企業(yè)：20%)，醫(yī)保繳費(fèi)率為12%(個人：2%+3元;企業(yè)：10%)，住房公積金最高限是24%(個人、企業(yè)：各12%)，以上一年度均工資為基礎(chǔ);此外，企業(yè)還需要負(fù)擔(dān)1%的失業(yè)險(xiǎn)，0.3%的工傷險(xiǎn)以及0.8%的生育險(xiǎn)，“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)率66.3%，其中，個人負(fù)擔(dān)不到20%，其余由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

有消息稱，“十三五”規(guī)劃的建議是將生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并，將五險(xiǎn)一金精簡為“四險(xiǎn)一金”。

目前中國養(yǎng)老金的繳費(fèi)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊國家。“前不久，多個研究機(jī)構(gòu)對降低社保繳費(fèi)比例進(jìn)行了探討。”一位參與調(diào)研會議的人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者透露，“最主要的內(nèi)容是明確了要降低社保繳費(fèi)比例，但是沒有形成決議。”該人士同時透露，“只是大家定了一個方向，對于具體的降低繳費(fèi)比例到何種程度，還沒有定，時間點(diǎn)也沒有定。”

已有規(guī)避方法

曾有測算結(jié)果表明，以一名30歲且月薪為6000元的職工為例，其每月單位和個人繳費(fèi)金額為2700多元，1年約為3.3萬元。即便不考慮這名職工今后的工資增長問題，只要大約30年，到他60歲退休時，其單位與個人的總繳費(fèi)就已經(jīng)達(dá)到100萬元。

一位服裝加工企業(yè)人士明確向記者表示，“我們的行業(yè)屬于勞動密集型的，現(xiàn)在需要給職工繳納大量的保險(xiǎn)，壓力非常大，尤其是現(xiàn)在行業(yè)并不景氣。”

社保法律專家楊永琦向記者表示，“經(jīng)濟(jì)下行階段，的確可以看到關(guān)于社保的法律糾紛增多的現(xiàn)象。在北京已經(jīng)查出了不少。”

在目前發(fā)生的多起案件中，“出現(xiàn)完全規(guī)避繳納各種社保的狀況，其中包括企業(yè)主與勞動者簽訂虛假的勞動合同。”

在目前出現(xiàn)的案件中，“還有企業(yè)為了減少繳納養(yǎng)老金，只按照最低的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納，即養(yǎng)老金繳納不足。”

其中最典型的方式是，企業(yè)在兩地分別為同一員工發(fā)工資，但是，根據(jù)社保法的規(guī)定，企業(yè)只按照一地的收入為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)即可。“這是利用法律空當(dāng)，規(guī)避了養(yǎng)老保險(xiǎn)的足額繳納。”

“一些政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)對社保出現(xiàn)的問題進(jìn)行了調(diào)研。”楊永琦透露。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加快改革

新華社播發(fā)的中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報(bào)顯示，要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善個人賬戶，堅(jiān)持精算衡，提高統(tǒng)籌層次。

上海一大學(xué)研究機(jī)構(gòu)人士向記者表示，“不管目前的水高還是低，如果保持目前的替代率不變的話應(yīng)該降低繳費(fèi)率，如果保持目前的繳費(fèi)率不變的話，應(yīng)該是會提高養(yǎng)老金替代率的。”

養(yǎng)老金替代率，是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水與退休前工資收入水之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水差異的基本指標(biāo)之一。

記者向人社部求證是否會降低養(yǎng)老金繳費(fèi)比例，對方表示“尚未聽說”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國精算研究院院長李曉林認(rèn)為，“我們承認(rèn)我們這代既要養(yǎng)上面的人，又要給我們自己未來的養(yǎng)老留下空間，名義賬戶改變了，形式上是可操作的。”

然而，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值升值卻面臨著一個難題。

2013年11月北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的測算結(jié)果是，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將在2037年出現(xiàn)收支缺口，2048年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將耗盡枯竭。

2013年12月，中國社會科學(xué)院李揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)做出的資產(chǎn)負(fù)債表測算結(jié)果顯示：2023年城鎮(zhèn)企業(yè)(含事業(yè)單位)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將出現(xiàn)收不抵支，2029年累計(jì)結(jié)余將消耗殆盡。

一面是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨的挑戰(zhàn)，另一面是社會呼吁降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。

因而養(yǎng)老金的升值問題成為了解決問題的渠道之一。

6月29日，人社部、財(cái)政部會同有關(guān)部門研究起草的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》開始向社會公開征求意見。

6月30日，人社部新聞發(fā)言人、政策研究司副司長李忠表示，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于增強(qiáng)制度的吸引力、拓寬基金來源、增強(qiáng)養(yǎng)老基金的支撐能力、盤活存量資金。

一位人社部人士還透露，“就養(yǎng)老基金投資問題，人社部一段時間討論過，養(yǎng)老基金投資的第一大要素就是安全。”