延遲退休怎樣“漸進”?

何為延遲退休“漸進式”?伴隨《關于全面深化改革若干重大問題的決定》的公布,借全國兩會召開之際,全國政協委員、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義接受了記者的采訪,詳述了“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”“推進機關事業單位養老保險制度改革”等有關問題。

胡曉義委員說,所謂“漸進式”延遲退休年齡,一是要有一個預告期,提前若干年告知社會,而不能今年宣布明年就實施。二是要分步走,比如先從退休年齡最低的群體開始,從人力資源替代彈性系數低的群體開始,逐步擴展到各類群體。三是要邁小步,比如每年只延遲幾個月,用較長的一段時間完成滑過渡。四是要多措并舉,在延遲退休的同時,嚴格控制提前退休,進一步強化養老保險長繳多得的激勵機制等等,以最大限度降低對相關群體的不利影響。

“目前我國城鎮人均預期壽命達75歲以上,加上勞動條件改善,均勞動強度比以前大大降低。如果繼續維持較低的退休年齡,一方面不利于調動中青年人勞動的積極性;另一方面退休人員的養老金待遇也得不到持續、合理提高。”胡曉義委員表示,綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經濟社會發展因素,參考國際經驗,充分考慮不同群體的退休年齡現狀和訴求,在明確目標的前提下,采取漸進式延遲退休年齡的方式,既能確保政策調整前后穩過渡,也不會對當期的就業狀況造成太大影響。

同時,我國總的就業形勢依然是勞動力供大于求,未來我國勞動力將逐步進入供給總量減少時期。此外,我國人口老齡化高峰加速到來,為保證養老保險基金收支總體衡、制度可持續發展,需要采取多種增收減支措施,如擴大覆蓋面、增加財政投入、多渠道籌資、提高結余資金收益率等。適當延遲退休年齡、減緩撫養比迅速提高的趨勢,也是重要舉措之一。

2017年延遲退休年齡方案八大相關內容：

1、人社部部長尹蔚民：漸進式延遲退休年齡方案今年出臺

今天上午，國務院新聞辦公室就就業和社會保障問題舉行新聞發布會。人社部部長尹蔚民在會上介紹：“漸進式延遲退休方案已經出來了，還要按照相關程序報經批準后才能向社會廣泛征求意見”，今年肯定會拿出方案。

2、延遲退休方案遵循三個原則!

尹蔚民表示，延遲退休方案遵循三個原則，一個是漸進式原則。他舉例說：“5年后你如果是60歲退休，方案實施后，可能是60歲零3個月;另一個人第二年退休，那5年后可能是60歲零6個月退休。”

其次，尹蔚民指出，國家將會對不同群體，針對其特點制定出區別對待的延遲退休方案。

同時，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都會廣泛征求意見，今年將會公布方案，并向社會征求意見。

3、今年將正式實施機關事業單位養老保險制度

中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛日前在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

金維剛是在當天舉行的中國養老金融50人論壇首屆峰會上作上述表示的。在論壇演講中，他表示，“十三五”時期養老保險制度改革的重點之一是推進實施機關事業單位養老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。

他表示，應對人口老齡化，要建立完善的養老保障體系，要實現制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關事業單位養老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

4、人社部：要適度提高法定退休年齡

對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度地提高法定退休年齡，實現漸進式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩妥。

“現在存在著很多復雜的情況，如果簡單用一個政策‘一刀切’的辦法，讓所有人都按照這種方式執行，可能會遇到一些矛盾和問題，這方面還是需要一定的彈性”，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統籌兼顧。國際上有彈性退休的機制，可以借鑒這方面的經驗。

5、哪些人受退休年齡最新規定影響?

如果2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響：

1.到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

2.到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);

3.到2022年，小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。

具體到每個人會工作到何時退休?比如說，如果從2022年起實施延遲退休，每年延遲六個月，按照現行的退休框架(女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達到新的退休年齡為止。

6、每年到底延遲幾個月退休?

延遲退休的方向已經確定，具體怎么延遲有很多看點。每年延遲幾個月，那么到底是幾個月，這是一個值得關注的問題。如果每年延遲的時間比較長，那么達到新退休年齡的過渡期就會縮短。反之，如果每年延遲的時間比較短，比如兩個月或三個月，那么達到新退休年齡的過渡期就會比較長。

兩種做法各有利弊，對普通大眾來說，過渡時間長的話，適應期相對就要長一些;過渡時間短則適應時間更短，到底如何改，這部分也應考慮民意。

7、男女是同齡退休還是仍然進行區分?

除了每年到底延遲幾個月之外，還有一點是延遲到多少歲退休，以及是否延續現在的男女退休年齡不同的框架。目前，我國男女實行不一樣的退休年齡。但有些國家男女退休年齡一樣，比如美國日本等。實際上，女性的預期壽命一般比男性長，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因。

如果男女實行一樣的退休年齡，是統一延遲到60歲還是65歲?如果延長到60，那實際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個跨度還是很大的，受影響的人會有很多。如果男女仍然是區別年齡來退休，這個間隔是不是還是現在的五歲，也值得關注。

8、養老金待遇是不是會降低?

對于延遲退休，當前公眾關注的焦點還集中于養老金待遇。對此，人社部新聞發言人李忠表示，以來，受多重因素影響，當期養老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水連續上調，基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數;部分地區撫養比較高，負擔較重。

不過，從養老保險基金收入支出情況看，2015年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。目前養老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要方面。對于少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份，將繼續加大中央財政補助力度。另外，五中全會的公報中提到要加大國有資本充實社保基金力度，養老金應該會有保障