2017年淮北市養老金上漲最新消息,
國務院總理李克強在政府工作報告提出，今年將繼續提高退休人員基本養老金標準。提交審查的預算報告寫明，自今年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。
這意味著在2005年到2015年連續11年調整企業退休人員基本養老金基礎上，2017年企業退休人員養老金將實現“十二連漲”。
根據預算報告，這一調整是基于統籌考慮職工均工資增長率和物價漲幅等因素。2017年我國將努力建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水協調增長；還將完善職工養老保險個人賬戶，堅持精算衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。
預算報告提出，今年，我國還將完善養老保險制度改革方案，研究職工基礎養老金全國統籌方案。新華社政府工作報告提出，2017年將繼續提高退休人員基本養老金標準。提交審查的預算報告寫明，自2017年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。
按較高標準漲或使待遇差拉大
對于在連續多年都以均10%的漲幅提高養老金后，今年漲幅卻為何降至6.5%左右的問題，首都經貿大學勞動經濟學院勞動與社會保障系主任朱俊生向京華時報記者表示，這與機關事業單位退休人員首次參與到養老金標準的調整中有極大關系。
朱俊生介紹，眾所周知，由于我國此前存在的養老金雙軌制問題，使得機關事業單位退休人員的養老金標準要高于部分企業退休人員的養老金標準。目前我國已經完成了制度上的并軌，但是機關事業單位和企業退休人員的養老金實際水并未實現并軌。
他分析，一方面如果繼續按10%的較高標準漲養老金，由于基數相對高，可能出現機關事業單位退休人員養老金增長額過快的問題。另一方面人社部日透露，去年的統計數據顯示，已經有7個省養老保險基金當期已經收不抵支。加之目前經濟形勢趨緩，財政支出壓力加大，受上述這些因素的共同影響，可能才讓有關部門做出了這一降低漲幅的決定。
雖然降低養老金漲幅有其客觀原因，不過對于這項涉及眾多參保者切身利益的問題，朱俊生分析，還是應該有一個公開的制度性規定，明確一系列的調整涉及因素，以及調整規則、公式和算法。
眾所周知，目前我國汽油價格調整就采取了相對市場化的制度，根據公開的規則，很多業內機構都會預發油價調整的信息。與此類似，如果養老金標準調整也能采取類似方式，通過一系列參數的自我調整，就可以更好地實現制度內的自動調節，使得調整過程相對更加客觀。
應最大限度體現多繳多得
對于具體調整規則，朱俊生認為，除了與當地職工均工資增長率和物價漲幅等因素掛鉤以外，最重要的是調整應與職工在職時期的繳費水掛鉤。換言之，多繳多得的原則應該優先在養老金調整中得以落實。
目前，有關部門已經明確提出，未來我國將推行延遲退休的政策。參保者無疑希望能夠通過更長的繳費年限，實現多繳多得的目標。目前在養老金調整的實際情況中，向高齡老人、養老金偏低的退休人員，以及艱苦邊遠地區企業退休人員，普遍會進行更多的政策傾斜。但在這一調整養老金標準的過程中，多繳多得這一原則并未得以最大限度地體現。
目前各地普遍規定15年的養老保險累計繳費年限是退休標準之一，朱俊生介紹，現實中卻有部分人在養老保險累計繳費達到15年后，就中斷繳費放棄繼續參保了。應該說，這與養老保險多繳多得的原則并未得到非常好的落實不無關聯。
在這次調整中，報告提出按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。鑒于對于養老保險調整規則的修改可能無法一蹴而就，朱俊生建議，在這次調整中，各地可以考慮盡量向企業退休人員多傾斜一些。
換言之，可以讓企業退休人員的養老金標準按照均略高于6.5%的標準來調整。由于機關事業單位退休人員養老金標準已經高于部分企業職工，可對這一群體按照略低于6.5%的標準來調整。這樣也能盡量避免雙方的養老金差距拉開得過大。
公務員漲工資有望制度化
報告提出，建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水協調增長。
朱俊生解釋，這段表述透露出一個信息，就是公務員漲工資問題今后也有望逐步向制度化的方向發展。
他介紹，此前的公務員工資不僅存在結構性問題，即基本工資偏低，倒是津貼補貼的絕對額往往高于基本工資一大截。而且由于一系列歷史原因，公務員漲工資既未形成制度化的規定，而且往往長達數年不調整。即使公務員工資進行調整，過去也通常存在著不透明，以及有錢地區、單位借發津貼補貼等形式多漲，而財政相對吃緊的地區、單位漲得就少等制度性和結構性問題。
隨著機關事業單位目前已被納入養老保險體系，機關事業單位退休人員預計如這次一樣，今后也將隨著企業退休人員同步調整退休待遇。
假設今后每年機關事業單位退休人員都能調整養老金待遇標準，而機關事業單位在職人員卻依然不能制度化地按時調整工資，那么對于機關事業單位在職人員的工作積極性，無疑會存在一定的不利影響，也容易降低其工作積極性，影響到公務員等隊伍的穩定性。
對此朱俊生建議，當前我國有關部門應盡快制定機關事業單位在職人員的基本工資正常調整機制，同時整頓相對較為無序的公務員津貼補貼問題。他強調，今后一旦建立機關事業單位在職人員的基本工資正常調整機制，很重要的一點就是還要實現制度的透明化，一定要將機關事業單位在職人員的工資調整向社會公開，接受各界的合理監督。
新聞縱深
提交審查的預算報告提出，自今年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。此前，我國企業退休人員月人均基本養老金已從2005年的700多元提高到2015年的2200多元。
6.5%幅度是否合理？
公開資料顯示，此前11年，企業退休職工養老金是以每年至少10%的增幅上調。這次漲幅定為6.5%，是否合理？
全國人大代表、湘西老爹農業開發有限公司董事長田儒斌認為，企業退休職工的養老金連續增長10%，主要是依靠國家財政補貼支持。
“年來，隨著我國財政增速放緩，財政對企業退休職工養老金的補貼壓力明顯增加。”田儒斌說，“企業退休職工養老金上調6.5%，與國家經濟發展速度和財政收入增長速度是基本同步的。”
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養老金此前連續多年上調10%，一是因為養老金起點較低，二是因為我國經濟快速增長。養老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
衡量退休人員生活水通行的指標是“養老金替代率(職工退休時的養老金水與退休前工資水之比)”。國際經驗顯示，當養老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水與在職時大體相當，而低于50%時生活質量則明顯下降。
“按照養老金與繳費工資基數的比值計算，我國養老金替代率達到了67%。”人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統計口徑不同，替代率的結果存在差別，但我國企業退休人員養老金替代率年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水正在逐步提高。
兩個“倒掛”怎么辦？
養老金連續上調，一些地方和行業出現了兩個“倒掛”的現象：一是“趕上點”的退休人員養老金比多繳、長繳的退休人員養老金高；二是退休人員養老金比在職人員還要高。
“解決這兩個問題，最根本的是要改革養老金計發辦法和調整辦法。”金維剛說。
人社部部長尹蔚民說，目前人社部正在對養老保險體系進行頂層設計，推進養老保險制度改革。其中一個重要內容是完善個人賬戶，體現激勵、約束兩方面的作用。
“在體現長繳多得、多繳多得的同時，也要體現二次分配的公性，也就是繳費和待遇相聯系但不成正比，養老金應適當向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜。”褚福靈說，“否則由于基數不同，都是同樣的增幅，會造成養老金絕對差距越來越大。”
全國人大代表、浙江奉化滕頭集團董事長傅企建議，建立養老金調整機制，除了體現上述精神，在參數指標設計上，還要兼顧退休人員的需要。
按照基本養老金調整的參照指標分類，國際上主要采用三種調整方法：一是參照消費物價指數，二是參照工資增長率，三是綜合參照物價指數和實際工資增長率。
但消費物價指數是一個綜合性指數，有“以全概偏”之嫌。例如，手機、電腦等商品價格可能持續下跌，但退休人員需求較少；而食品、副食、醫療服務等生活必需品的價格可能持續走高，退休人員需求多。
“因此，養老金調整機制應選取與老年人密切相關的生活必需品和服務的價格漲幅等作為掛鉤指標。”傅企說。
田儒斌還建議，國家應大幅度降低企業職工養老保險繳費費率，讓更多低收入人群參加職工養老保險。
1375億多元從哪里來？
養老金上調，錢從哪里來？據人社部統計，，我國企業離退休人數已達到8015萬人，即便不加上2015年退休的企業員工，按6.5%的增幅計，一年也要多出1375億多元的養老金。
“去年養老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期結余3000多億元，累計結余是3.4萬億元。”尹蔚民說。但各省份之間差異比較大，從長遠看，應對人口老齡化需要增強基金的持續發展能力。
我國的養老保險是“代際贍養”，也就是現在工作的人養已經退下來的人。一個需要加以應對的問題是，我國的贍養比正在逐步降低，原來是3.3：1，現在已經降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢嚴峻。
全國政協委員司富春建議，我國應加快推進養老保險全國統籌。“現在我們是省級統籌，如果實行全國統籌，我們可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險。”他還建議，加快推進養老保險基金的投資運營，實現保值增值昨天，全國政協舉行“惠及民生共享發展”記者會今年預算報告提出養老金將上漲6.5%左右，雖然實現了十二連增，卻是自2005年以來養老金第一次漲幅低于10%，委員胡曉義表示，2015年財政預算收入增長同比降低、養老基金本身的承受能力等五項因素，確定了今年淮北市養老金待遇調整水。
2017年淮北市養老金上調最新消息,養老金上調方案細則
日，《關于2015年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》提請十二屆全國人大四次會議審查。該預算報告提出，自2017年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。這意味著，2017年企業退休人員養老金將實現“十二連漲”。
政府工作報告提出，2017年將繼續提高退休人員基本養老金標準。提交審查的預算報告寫明，自2017年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。
根據預算報告，這一調整是基于統籌考慮職工均工資增長率和物價漲幅等因素。
此前，我國企業退休人員月人均基本養老金從2005年的700多元提高到了2015年的2200多元。
2017年淮北市養老金6.5%幅度是否合理？
公開資料顯示，此前11年，企業退休職工養老金是以每年至少10%的增幅上調。這是漲幅定為6.5%，是否合理？
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養老金此前連續多年上調10%，一是因為養老金起點較低，二是因為我國經濟快速增長。養老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
衡量退休人員生活水通行的指標是“養老金替代率（職工退休時的養老金水與退休前工資水之比）”。國際經驗顯示，當養老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水與在職時大體相當，而低于50%時生活質量則明顯下降。
“按照養老金與繳費工資基數的比值計算，我國養老金替代率達到了67%。”人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統計口徑不同，替代率的結果存在差別，但我國企業退休人員養老金替代率年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水正在逐步提高。
養老金待遇與哪些因素有關？
養老金待遇計發辦法非常復雜。簡單來說，一個參保人的養老金待遇主要分為三部分：第一部分是基礎養老金;第二部分是個人賬戶養老金;對一些有視同繳費權益的人來說，符合相關條件的，還可以計發過渡性養老金或地方養老金，這幾部分組成了基本養老金的概念。
養老金待遇主要與繳費年限長短、繳費水高低、退休時的社會均工資、退休年齡等四個因素有關。
1375億多元從哪里來？
養老金上調，錢從哪里來？據人社部統計，，我國企業離退休人數已達到8015萬人，即便不加上2015年退休的企業員工，按6.5%的增幅計，一年也要多出1375億多元的養老金。
“去年養老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期結余3000多億元，累計結余是3.4萬億元。”尹蔚民說。但各省份之間差異比較大，從長遠看，應對人口老齡化需要增強基金的持續發展能力。
我國的養老保險是“代際贍養”，也就是現在工作的人養已經退下來的人。一個需要加以應對的問題是，我國的贍養比正在逐步降低，原來是3.3：1，現在已經降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢嚴峻。
全國政協委員司富春建議，我國應加快推進養老保險全國統籌。“現在我們是省級統籌，如果實行全國統籌，我們可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險。”他還建議，加快推進養老保險基金的投資運營，實現保值增值。
鏈接：機關事業單位工作人員養老保險費交多少？
機關事業單位工作人員基本養老保險費由單位和個人共同負擔。
單位交多少？
①單位繳費比例：本單位工資總額的20%。②單位繳費工資總額：本單位工資總額為參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和。
個人交多少？
①個人繳費比例：本人繳費工資的8%，由單位代扣。
按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。
個人工資超過當地上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數;低于當地上年度在崗職工均工資60%的，按當地在崗職工均工資的60%計算個人繳費工資基數。
②個人繳費工資基數
機關單位（含參公管理的單位）工作人員：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、西藏特貼、特區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費基數的項目）、規范后的津貼補貼（地區附加津貼）、年終一次性獎金;
事業單位工作人員：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、西藏特貼、特區津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目）、績效工資。
其余項目暫不納入個人繳費工資基數。
③個人繳費工資基數的地方標準
各地對于個人繳費工資基數的規定各有差異。
2017年，還有這些好消息！
根據政府工作報告，2017年要重點做好8個方面工作。這些利好值得期待！
1、中央財政扶貧資金增長43.4%。
2、城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。
3、中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。
4、整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。
5、基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元。
6、對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。
7、所有行業稅負只減不增：2017年將全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增
8、將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。
上調6.5%依據從何而來
根據《關于2015年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》，2017年1月1日起，企業和機關事業單位退休人員養老金標準上調6.5%，企業職工養老金迎來了“十二連調”，但上漲幅度較前幾年10%的水有所下降。
全國政協委員胡曉義在記者會上表示，今年確定養老金調整水，主要考慮五個因素，“第一，經濟發展水去年是6.9%。第二，財政的支付能力比以前年度增幅要低。第三，物價水，去年城鎮居民物價水是1.4%，應該是比較溫和的。第四，城鎮居民人均可支配收入的增幅。第五，社保基金就是養老基金本身的承受能力。”
“幾年雖然養老基金總的收入額還大于支出額，但是已經出現了收入增幅低于支付增幅的現象，企業還在強烈地呼吁要降低稅費。”胡曉義說，所有這些方面的因素集合起來做一個調整待遇的方案，取6.5%左右還是恰當的。
胡曉義還強調，不是說每個人的養老金都增長6.5%，預算報告中強調，要對企業職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠的企業退休人員要適當傾斜，這就既體現了公，也體現了差異。此外，與往年不同的是，今年養老金“十二連調”的對象，不只涵蓋企業退休人員，還包括了機關事業人員。
至于養老金今后上漲的幅度怎么定，胡曉義表示，最好年年都加，這也是社會保障制度應該作出的努力目標之一。
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