2017年7月13日，人社部部長尹蔚民表示，按照工作計劃，今年將會拿出延遲退休方案，但還需要履行審批程序，然后適時向社會公布。這項政策有三方面原則：第一、小步慢走，逐步到位;第二、區分對待，分步實施;第三、事先預告，做好公示。

據記者了解，延遲退休方案已有雛形，今年將向社會公開征求意見。

女士優先

我國目前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種并在這類崗位工作達到規定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。

人社部部長尹蔚民表示，現在法定退休年齡是在中華人民共和國成立初期制定的，隨著人口預期壽命的增長，目前我國老齡化趨勢嚴重，去年60歲以上老人已經達到了2.2億，占比超過16%。

據記者了解，未來延遲退休政策的執行將按照人群進行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領有可能是第一批執行延遲退休的人群。

此前人社部專家介紹：“多年前全國婦聯等部門，就女干部包括女知識分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實際上也明確了縣處級是可以到60歲退休的。”

根據尹蔚民此次表示，第一，小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。比如五年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，第二個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休。第二，區別對待，分步實施。

也就是說，根據我們國家現在不同群體的退休年齡，延遲退休會從實際出發，區分不同群體的情況，分步進行實施。

地區有別

延退之所以成為政策選項，在于中國目前是世界上退休年齡最早的國家。目前我國退休年齡標準，是建國初期人均預期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預期壽命已超過73歲，養老保險的贍養比也下降到了3：1。延遲退休被指是應對養老金收不抵支風險、維持政策代際公的有效選擇。

其實，針對延遲退休，有部分地區已先行探索。

2010年10月1日，我國老齡人口最多的城市??上海市在延遲退休方面率先試點，上海展開城鎮企業職工“柔性延遲領取養老金”嘗試。所謂“柔性”，即職工和用人單位協商達成一致，就可最多延長五年退休，“男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲”。

而就在7月6日，北京市政府網站也公布社會保障發展規劃，明確提出北京市將落實國家基礎養老金全國統籌和漸進式延遲退休年齡政策。

有專家明確表示，對于延遲退休的試點選擇，試點的城市必須足夠多，考慮到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同樣老齡化，這些不同的城市都要探索，要總結經驗，再推出更適合的政策。

也就是說，延遲退休也要地區有別，因地制宜。

【相關鏈接】

2017年二十國集團勞工就業部長會議13日在北京閉幕。會議承諾按照創新的理念和方法，共同創造就業機會，提升勞動者就業能力;同時，建立與生產率發展相適應的工資決定和增長機制。在會后回答記者提問環節，人社部部長尹蔚民透露，將在今年拿出“延遲退休”的政策，并向社會公開征求意見。

本次會議通過了《創新與包容性增長：讓就業機會更加充分、就業能力更加適應、就業質量更高》的部長宣言，強調就業優先的宏觀經濟政策和結構性政策，對創造充分的就業機會發揮著關鍵作用。與會成員國一致同意，將努力創造良好政策環境，讓特別是青年創業者釋放潛力。

人社部部長尹蔚民指出，創業是推動體面就業、創造力、創新和經濟增長的重要引擎。G20國家進入勞動力市場的新生勞動力人員眾多，包括大量受過教育的青年，許多人具有創業的能力。

眼下多數G20經濟體都存在勞動收入增長緩慢的問題，對此，會議還通過了《可持續工資增長政策原則》。

尹蔚民指出，提出從完善最低工資和工資集體談判和協商制度入手，建立與生產率發展相適應的工資決定和增長機制，努力縮小工資收入差距，逐步解決不等問題。

針對備受關注的“延遲退休年齡”的政策，尹蔚民表示，人口老齡化的背景下，如何讓社會保障體系更加的穩定和持續，是各國面臨的共同挑戰。今年，人社部將適時拿出該政策的初稿、向社會征求意見。

尹蔚民表示，在本次G20會議中，我們也通過了《可持續的社會保障政策的建議》，這個建議的背景，就是子在人口老齡化的背景下，如何實現社會保障的更加公和可持續。各國都面臨共同的問題和挑戰，都在積極探索，結合本國國情的路徑和政策措施。

中國提出，延遲退休年齡的考慮，也是基于人口老齡化大背景下，怎樣更加有效的開發人力資源，如何更加公和持續的推進社會保障制度的建設，而提出來的。當然這個問題，提出之后，社會各界一直有不同的看法，所以我們也力圖讓大家逐步統一認識、逐步達成共識。

正是基于這種考慮，所以我們在制定這項政策是，是基于這樣三方面原則：第一，小步慢走、逐步到位，就是一年推遲幾個月，經過若干年、十幾年，來達到最終延遲退休年齡的界限;第二，區分對待，分步實施。針對當前不同退休年齡群體，有區別的對待;第三，就是事先預告、做好公示。我們政策制訂出來后，要向社會進行公示，廣泛聽取各界意見，在這個基礎行再修改完善。而且，政策推出之后，會有一個過渡期，也就是我們如果現在把這個政策拿出來，可能會在5年之后才開始實施，讓大家有個心理承受和準備的過程。

按照預定的工作計劃，我們今年會拿出這個方案。但還需要經過履行審批程序。我們會適時向社會公布。

尹蔚民同時透露，中國就業正面臨著總量壓力和結構性矛盾。“十三五”期間均每年需要在城鎮新就業的、以高校畢業生為主體的青年人大約為1500萬人，總量壓力很大。結構性矛盾表現為招工難和就業難并存。招工難主要是在一些高端崗位、需要技能的崗位，由于技能和崗位不匹配而招不到合適的人選。就業難主要是高校畢業生和一些中低端的人就業比較困難。他表示，中國政府一直實施擴大就業戰略和積極就業政策。對一些極端困難人員采取公益性崗位安置的辦法來解決就業，同時政府對極端困難家庭提出了消除“零就業”家庭的措施。