廣東省社會(huì)救濟(jì)條例

第一章總則

第一條為了維護(hù)公民的基本生活權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第四十五條規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱社會(huì)救濟(jì)，是指各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有本省常住戶口無(wú)法維持基本生活的人員給予的救助。社會(huì)救濟(jì)應(yīng)當(dāng)保障救濟(jì)對(duì)象的基本生活需要。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);組織社會(huì)力量幫助有勞動(dòng)能力的救濟(jì)對(duì)象開(kāi)展生產(chǎn)自救;提倡和鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資，支持社會(huì)救濟(jì)事業(yè);鼓勵(lì)和支持志愿者為救濟(jì)對(duì)象服務(wù)。

第四條各級(jí)人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域的社會(huì)救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、勞動(dòng)、人事、統(tǒng)計(jì)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等行政管理部門(mén)和工會(huì)等組織各負(fù)其責(zé)，積極配合民政部門(mén)做好社會(huì)救濟(jì)工作。

第二章社會(huì)救濟(jì)范圍和形式

第五條符合下列條件之一的人員有權(quán)申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)：

(一)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人是沒(méi)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未成年人;

(二)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的人員;

(三)在職人員、下崗人員、離休退休人員凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的人員;

(四)城鎮(zhèn)無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定收入的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的人員;

(五)農(nóng)村村民凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員;

(六)遭受自然災(zāi)害無(wú)法維持基本生活的人員;

(七)其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予社會(huì)救濟(jì)的人員。

符合前款規(guī)定，但違反《廣東省計(jì)劃生育條例》的人員，必須落實(shí)計(jì)劃生育補(bǔ)救措施后，才能申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)。

領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)的人員以及無(wú)業(yè)、下崗人員，經(jīng)勞動(dòng)服務(wù)部門(mén)兩次介紹就業(yè)，而無(wú)正當(dāng)理由拒不就業(yè)的，不予救濟(jì)。

因吸毒、賭博造成自身生活困難的不予救濟(jì)。

第六條社會(huì)救濟(jì)分以下幾種形式：

(一)符合本條例第五條第(一)項(xiàng)的人員，在城鎮(zhèn)的，實(shí)行最低生活保障救濟(jì);在農(nóng)村的，實(shí)行五保供養(yǎng)，即保吃、保穿、保住、保醫(yī)和保葬。對(duì)其中的未成年人還應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育;

(二)對(duì)符合本條例第五條第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)的人員，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救濟(jì);

(三)對(duì)符合本條例第五條第(六)項(xiàng)的人員，實(shí)行自然災(zāi)害救濟(jì);

(四)對(duì)符合本條例第五條第(七)項(xiàng)的人員，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施社會(huì)救濟(jì);

(五)對(duì)符合本條例第五條的人員，生活發(fā)生特殊困難的，實(shí)行臨時(shí)救濟(jì)。

第七條各級(jí)人民政府對(duì)救濟(jì)對(duì)象采取發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物，按規(guī)定減免稅收或有關(guān)費(fèi)用等方式予以救濟(jì)。

第八條政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)和幫助救濟(jì)對(duì)象自謀職業(yè)，在醫(yī)療、子女入學(xué)、房屋租賃等方面給予必要的照顧和扶持。

第三章社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照城、鄉(xiāng)和不同地區(qū)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)叵铝星闆r確定，并視情況變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整：

(一)維持吃、穿、住、醫(yī)療等基本生存所需物品、服務(wù)的種類和數(shù)量，其中未成年人增加義務(wù)教育費(fèi)用;

(二)基本生活消費(fèi)物價(jià)指數(shù);

(三)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政狀況。

第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定和公布。

第十一條自然災(zāi)害救濟(jì)以保障災(zāi)民吃、穿、住和因?yàn)?zāi)害引起的疾病治療等基本需要為主，對(duì)恢復(fù)住房確有困難的，可給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府確定。

第十二條臨時(shí)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)救濟(jì)對(duì)象的困難程度確定。

第十三條本條例實(shí)施前，救濟(jì)對(duì)象享受的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，維持原有標(biāo)準(zhǔn)不變。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象等人員，其撫恤金等不計(jì)入家庭收入。

第四章社會(huì)救濟(jì)程序

第十四條申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)，以家庭為單位，由戶主(救濟(jì)對(duì)象是孤兒的，由其監(jiān)護(hù)人代理)向戶口所在地的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

第十五條申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)社會(huì)救濟(jì)申請(qǐng)表，提供戶口簿、身份證、家庭收入證明等有關(guān)證件。

第十六條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十七條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)對(duì)符合社會(huì)救濟(jì)條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以批準(zhǔn)，或者簽署意見(jiàn)后報(bào)送縣級(jí)以上民政部門(mén)審批;縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到簽署意見(jiàn)之日起十五日內(nèi)予以批準(zhǔn)。對(duì)不符合條件的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或簽署意見(jiàn)之日起十五日內(nèi)予以退回，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十八條社會(huì)救濟(jì)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給申請(qǐng)人社會(huì)救濟(jì)證或者社會(huì)救濟(jì)通知。救濟(jì)對(duì)象憑社會(huì)救濟(jì)證或者社會(huì)救濟(jì)通知到鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)款物。

第十九條原批準(zhǔn)救濟(jì)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)救濟(jì)對(duì)象的家庭收入進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)調(diào)查其家庭收入確已不低于社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止社會(huì)救濟(jì)。

第二十條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道辦事處主管民政工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)名單、救濟(jì)金額予以公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十一條因自然災(zāi)害需要緊急轉(zhuǎn)移、安置、救濟(jì)災(zāi)民，可不受本條例規(guī)定的救濟(jì)程序限制，直接由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府決定救濟(jì)方案并組織有關(guān)部門(mén)從速辦理。

第五章社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資

第二十二條社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資來(lái)源：

(一)國(guó)務(wù)院下?lián)艿奶卮笞匀粸?zāi)害補(bǔ)助等社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi);

(二)各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排的自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)、災(zāi)民救濟(jì)糧差價(jià)補(bǔ)貼款、最低生活保障資金、臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)費(fèi)等社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi);

(三)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌供養(yǎng)五保戶的款物;

(四)社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的增殖資金和集體經(jīng)濟(jì)組織籌集的社會(huì)救濟(jì)款物;

(五)社會(huì)捐贈(zèng)或者社會(huì)募集用于社會(huì)救濟(jì)的款物。

第二十三條社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資必須用于社會(huì)救濟(jì)，專款專用、專物專用，重點(diǎn)使用。

第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)救濟(jì)的需要，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資，由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由集體經(jīng)濟(jì)組織籌集的社會(huì)救濟(jì)款物由同級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)五保供養(yǎng)的統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)和物資。

第二十五條各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理本級(jí)人民政府安排和上級(jí)補(bǔ)助的社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資，接收和管理用于社會(huì)救濟(jì)的捐贈(zèng)和募集的款物。

財(cái)政部門(mén)對(duì)社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，并與審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)共同監(jiān)督社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資的使用。

第六章法律責(zé)任

第二十六條申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)的人員，對(duì)審查和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的不予批準(zhǔn)或者對(duì)答復(fù)不服的，或者救濟(jì)對(duì)象對(duì)停止社會(huì)救濟(jì)的決定不服的，可以向上一級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。

上一級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第二十七條在社會(huì)救急工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合條件的救濟(jì)對(duì)象發(fā)放救濟(jì)款物的;

(二)虛報(bào)、克扣社會(huì)救濟(jì)款物的;

(三)貪污、挪用社會(huì)救濟(jì)款物的;

(四)濫用職權(quán)、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的。

第二十八條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救濟(jì)款物的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的社會(huì)救濟(jì)款物;情節(jié)嚴(yán)重的，處冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下的罰款。

以暴力、威脅等手段阻礙社會(huì)救濟(jì)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十九條本條例自1999年3月1日起施行。