按照十七大提出的"勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不停滯"的要求，為了進一步提高領導班子和領導干部的創新能力，今年以來，我們通過個別走訪、召開座談會等形式，采取由點及面、以面帶點、點面結合等方式，認真分析和研究了各級領導班子和領導干部在創新能力方面存在的新情況、新問題，對于如何提高領導班子和領導干部創新能力進行了認真思考。

一、存在的主要問題
通過調研，總體感到：多數單位能夠著眼形勢任務發展，以科學發展觀的要求為統領，用創新的思維分析和解決遇到的新情況、新問題，對實現區域經濟社會又好又快發展起到了積極的推動作用。但是個別領導班子、領導干部在創新能力方面還存在著一些問題亟需解決。主要表現在三個方面：
1、不夠解放，創新意識不強。主要表現：個別領導干部缺乏創新的主動性，不想創新；滿足現狀，小進則滿、小富則安，不愿創新；僵化、因循守舊、墨守陳規，不能跳出圈子看問題；面對新情況、新問題，不能以開拓的精神面對、分析和尋找解決問題的最佳方案；甚至還有的在"創新"上作表面文章，忙于"唱新"、"編新"，把創新當作動聽的口號，而沒有將創新工作真正落到實處。
2、工作不夠大膽，創新魄力欠缺。主要表現：個別領導干部患得患失有顧慮，工作中，慣用老辦法、老眼光看待和解決問題，怕出問題，怕擔責任，不敢創新；困難面前，顯得束手無策，有畏難情緒；在解決復雜問題和局面時，守攤有余，創新不足，不求有功，但求無過；盲從權威，沉溺于聽招呼、守規矩，唯書唯上，凡事找依據，等上面、看外邊，文件沒說的不敢說，外地沒干的不敢干。
3、知識不夠全面，創新招法不多。主要表現：工作缺乏主見，人云亦云，迷信、沉醉于他人經驗；不能將上級政策與本地實際有效結合，照抄照搬；慣于憑老經驗辦事，滿足于運用簡單的直線思維來思考和解決問題，對待出現的問題只滿足或只看到一種答案，不能積極思考多種答案并從中挑選出最佳答案；在面對和處理復雜問題和局面時，慣于在"是"與"非"、"行"與"否"之間進行簡單的抉擇，思維不開拓，視野不開闊，心有余而力不足。
二、存在問題的主要原因
個別領導班子和領導干部創新能力不強的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀因素，但最主要的癥結是以下幾點：
--責任意識不強，工作標準不高。個別班子、干部"為官一任、造福一方"的事業心和責任感不強，想問題、定決策、辦事情首先考慮是對政績有沒有負面影響，創新成本有多大，風險有多高，會不會影響自己的烏紗帽；也有的認為，創新是上級和專門機關或者專家學者的事情，與己無關，自己只要干好本職工作，嚴格按上級的要求抓好工作落實就是最大的創新；也有的在解決問題、破解難題中，怕冒風險、怕擔責任、銳氣鈍化、能力不強。
--自身素質欠缺，能力有待加強。個別領導干部忙于事務性工作，不能集中精力學習，造成"書到用時方覺少"，遇到工作難題，盡管想創造性地開展工作，卻拿不出具有指導意義的工作思路和方法建議；有的覺得需要提高的方面和需要學習的知識太多，跟不上時代的變化、形勢的發展，造成了不知怎么學、學什么的現象；有的滿足于工作能應付，問題能處理，不注重在工作中總結經驗，摸索規律，影響了工作的創新與深化；這些問題導致個別領導干部不能創造性地開展工作。
--聯系群眾不緊，作風有待深入。個別領導班子和領導干部不能主動深入到群眾當中和群眾打成一片，不能開展認真細致的調查研究，聽取群眾意見和建議，也不善于甚至不懂得，遇到問題主動深入到群眾中摸實情，了解群眾的所思所想，從而在群眾中找到解決問題的答案。
--獎懲機制不全，導致創新動力不足。在創新人才選拔使用的體制機制方面還有欠缺。特別是干部能上能下的任用機制還沒有完全走開，造成了該"出"的干部不能及時出，該"下"的干部不能及時下，在一定程度上限制了創新型人才的使用。二是在調動干部創新積極性的體制機制方面還有待完善。領導班子和領導干部考核評價體系還需不斷完善，特別是在創新績效考核方面還需要進一步明確。三是在創新工作的監督體制機制方面還不夠規范。尤其對存在著創新能力稍差、主動創新意識不強、用創新的思維解決問題積極性不高等問題的個別班子和干部。
三、提高創新能力的幾點思考和建議
創新能力的高低是責任心、事業感的直接反映，是自身素質的直接體現，也是不斷完善和健全相關制度的結果，提高領導干部的創新能力，必須從多角度、多途徑入手，才能達到有效提高創新能力素質的根本目的。
（一）堅持教育培訓，不斷提高能力素質。創新能力不是與生俱來的，更不是職位有多高，能力就有多大，必須經過艱苦學習，不斷磨礪，反復實踐。提高領導班子和領導干部創新能力，必須以教育培訓為基礎，不斷豐富領導干部的知識結構、提高開拓思維、創新工作招法的能力。
1、要創新培訓理念。是行為的先導，加大對各級的教育培訓力度，必須要有正確的教育培訓理念作為前提。要樹立整體開發理念。教育培訓中，要堅持全面推進，整體開發的理念，要確立大開放、大教育、大培訓觀念，使提高創新能力素質的培訓工作"運行線"始終圍繞黨委、政府和各單位的"需求線"展開，與地區經濟結構相匹配，與產業升級相適應。不僅要把提高領導班子和領導干部創新能力作為教育培訓的重要內容，使各級的能力素質得到全面的提高，同時，還要大力提高主管部門和每個施教者的施教水、整體素質和創新能力，形成全方位、立體式、寬領域、開放型的教育培訓體系。要樹立可持續發展理念。制定工作規劃要堅持階段性工作和經常性工作有機統一，當前工作和長遠工作的有機結合，立足現實，著眼未來，認真分析當前及下一步工作中存在和可能存在的各種問題，科學把握工作發展的總體趨勢及其不斷出現的新情況、新問題，增強工作的預見性、前瞻性、系統性。同時，還要教育各級領導干部，勇于擯棄不合時宜的觀念、制度、做法和模式，真正做到把繼承和發展、推陳和出新統一起來，不斷提高各級的創新意識。
2、要創新培訓內容。教育培訓要根據領導干部本職工作中"需要什么學什么、缺少什么補什么"的原則，有針對性地開展，達到提高能力素質，固強補弱，全面提高的目的。要加強政治素質培訓。要在各級領導班子和領導干部中，深入開展鄧小理論、"三個代表"重要和科學發展觀、*和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、樹立*教育培訓，進一步引導廣大干部用發展的馬克思主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高各級領導班子和領導干部科學執政、民主執政、依法執政的水和推進經濟社會又好又快發展的本領。
要強化勝任本職的技能培訓。根據各級各類干部履行崗位職責的要求，有針對性地進行崗位必備知識和能力的培訓，開展辦公自動化、信息網絡技術、電子政務和電子商務等知識的培訓，加強創新思維、溝通交流、團隊合作、心理調試、應對媒體等方面的訓練，通過培訓，切實提高領導班子和領導干部駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局等四種能力。

3、要創新培訓方式。根據各級班子和廣大干部面臨的新情況新任務，認真研究適合形勢發展的培訓方式方法，使干部的教育培訓符合干部實際。要建立提高能力素質相適應的培訓方式。通過找準培訓工作的切入點，促進教育培訓的"教"與提高創新能力"需"的結合。在教育培訓的形式上，要加大理論培訓與實踐培訓相結合、國內培訓與國外培訓相結合、中長期培訓與短期培訓相結合的力度，不斷提高培訓的綜合效果；在培訓方法上，要在充分繼承原有好的培訓方法的基礎上，大膽嘗試依據案例分析講解、一人提出問題大家幫助會診等培訓模式，做好有針對性地教育培訓工作。
要緊密結合實際，促進學用結合。在培訓過程中，注重引導參訓者帶著問題參加教育培訓，用所學的內容思考和解決經濟社會發展中遇到的各類難題。積極把干部放到重點工作、重點工程、關鍵崗位以及一線崗位工作，使廣大干部經受鍛煉，增長才干。