電子婚育證明明年將推廣全國(guó)

　　據(jù)新華社電國(guó)家衛(wèi)計(jì)委18日在新聞發(fā)布會(huì)宣布：我國(guó)將在2017年全面推行電子婚育證明。

　　據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙介紹，今年7月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在北京、天津、上海等11個(gè)省、市推行流動(dòng)人口電子婚育證明試點(diǎn)工作。流動(dòng)人口婚育證不需要流動(dòng)人口本人申領(lǐng)和持有。現(xiàn)居住地查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，只需登錄國(guó)家流動(dòng)人口子系統(tǒng)電子婚育證明數(shù)據(jù)庫(kù)，就可查驗(yàn)成年流動(dòng)育齡婦女的婚姻、生育和避孕節(jié)育情況，簡(jiǎn)單、便捷、高效、便民。

　　昨日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙表示，2017年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將全面推開(kāi)流動(dòng)人口電子婚育證明。

政策

外出無(wú)需攜帶紙質(zhì)證明

　　“有了電子婚育證明，流動(dòng)人口在外出時(shí)就無(wú)需再攜帶紙質(zhì)證明，對(duì)流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)非常方便。”王謙說(shuō)。

　　今年7月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在北京、天津、上海等11個(gè)省份推行流動(dòng)人口電子婚育證明試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)，定期將成年流動(dòng)育齡婦女信息上傳給國(guó)家流動(dòng)人口子系統(tǒng)電子婚育證明數(shù)據(jù)庫(kù)，便自動(dòng)生成集中統(tǒng)一的流動(dòng)人口電子婚育證明。

　　流動(dòng)人口婚育證不需要流動(dòng)人口本人申領(lǐng)和持有。現(xiàn)居住地查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，只需登錄國(guó)家流動(dòng)人口子系統(tǒng)電子婚育證明數(shù)據(jù)庫(kù)，就可查驗(yàn)成年流動(dòng)育齡婦女的婚姻、生育和避孕節(jié)育情況，簡(jiǎn)單、便捷、高效、便民。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)11個(gè)省份共上報(bào)2100多萬(wàn)個(gè)育齡婦女需要查詢的相關(guān)信息。半年來(lái)，全國(guó)共有37000多例查詢。

澄清

流動(dòng)人口辦證難?有誤解

　　“社會(huì)各界有一個(gè)誤解，覺(jué)得流動(dòng)人口辦證有很多麻煩。”王謙表示，2017年前曾有過(guò)一些反映辦證難的情況，但更多是因?yàn)楣ぷ饕�求不夠�?xì)致、不到位。

　　王謙稱，2017年12月，原國(guó)家人口計(jì)生委曾專門下發(fā)通知，要求各地方便群眾辦證。該文件主要針對(duì)的是流動(dòng)人口辦理“一孩”出生登記，主要提出了三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一是在戶籍地和流入地都可辦理這種登記，實(shí)行首接責(zé)任制;二是兩地之間通過(guò)計(jì)生內(nèi)部信息系統(tǒng)溝通，不要讓老百姓跑;三是如果由于多地多次流動(dòng)，哪個(gè)地方都沒(méi)有辦法證明老百姓的婚育情況，“那么本人寫(xiě)個(gè)承諾書(shū)就可以了”。

　　“全國(guó)現(xiàn)在通過(guò)承諾來(lái)辦理手續(xù)的，到目前為止有34000多。”王謙說(shuō)。

焦點(diǎn)1全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.45億

　　昨日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)公布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2015》顯示，截至去年底，全國(guó)流動(dòng)人口2.45億，已超總?cè)丝诘?/6。

　　《報(bào)告》顯示，2000年至2017年，京津冀都市圈人口增加了1591.79萬(wàn)人，增加22.45%，明顯高于全國(guó)均水。

　　然而，北京和天津自然增長(zhǎng)率不足4%，河北自然增長(zhǎng)率也不足7%。這顯示，京津冀都市圈人口增長(zhǎng)以遷移流動(dòng)為主，估計(jì)流入人口1000萬(wàn)人。

　　人口流入地區(qū)主要聚集在北京、天津及河北省地級(jí)市的市轄區(qū)，而流出地區(qū)主要分布在北部承德、張家口及西部保定的山地丘陵區(qū)，估計(jì)流出人口60萬(wàn)人。

　　報(bào)告建議，以非核心功能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)北京、天津人口疏散，適度加大周邊城市的人口吸收能力，引導(dǎo)人口合理布局。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙稱，已將報(bào)告提交至包括國(guó)家發(fā)改委等部門，“得看有關(guān)部門最終的采納情況，希望我們的報(bào)告能夠?yàn)闆Q策多提供一些依據(jù)。”

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人宋樹(shù)立昨日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，截至9月底，全國(guó)80多萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�育，總體來(lái)說(shuō)，政策實(shí)施開(kāi)局良好、運(yùn)行穩(wěn)，基本符合預(yù)期。

　　宋樹(shù)立說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。各地按照法律程序積極推進(jìn)，大部分都是在今年3月份以后啟動(dòng)的，到目前為止，政策實(shí)施只有半年多的時(shí)間。截至9月底，全國(guó)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�育�?0多萬(wàn)對(duì)。

　　“從中央有政策、各地有方案，個(gè)人有生育的意愿，再到能夠?qū)崿F(xiàn)生育第二個(gè)孩子，中間是有過(guò)程的。”宋樹(shù)立說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，政策實(shí)施開(kāi)局良好、運(yùn)行穩(wěn)，基本符合預(yù)期。

　　她補(bǔ)充說(shuō)，我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，人口問(wèn)題始終是一個(gè)全面性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的問(wèn)題，是關(guān)系到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。下一步要繼續(xù)做好出生人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警，改進(jìn)服務(wù)管理，完善配套措施，推動(dòng)政策落實(shí)，同時(shí)也將跟蹤調(diào)研分析生育水的變化趨勢(shì)，為研究逐步調(diào)整完善生育政策打下基礎(chǔ)。

數(shù)說(shuō)

　　到2017年末，全國(guó)流動(dòng)人口的總量為2.45億，超過(guò)總?cè)丝诘牧�分之一�?/p>

　　2017年，勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口均年齡從2017年的33.1歲提高到33.7歲，流動(dòng)人口6歲至15歲子女隨同父母流動(dòng)的比例在2017年達(dá)到62.5%，比2017年上升了5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2017年，流動(dòng)?jì)D女均初婚年齡為23.7歲，均初育年齡為25.5歲，與2000年相比分別提高1.3歲和1.6歲。

　　2017年，流動(dòng)人口中懷孕婦女孕期一直在流入地生活的比例達(dá)到57.6%，在流入地生育的比例是59.2%，這個(gè)比例比2017年分別上升了5.9個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)。

　　按照規(guī)定，要辦準(zhǔn)生證，通常得有男女雙方身份證、結(jié)婚證以及雙方戶籍所在地出具的婚育證明。現(xiàn)實(shí)中，準(zhǔn)生證難辦，往往就卡在婚育證明上。那么，辦準(zhǔn)生證為何非得要婚育證明呢?實(shí)際上，由于人戶分離，人口流動(dòng)等復(fù)雜原因，基層社區(qū)部門要想證明一戶居民的婚育狀況，往往十分困難。也正因此，一些地方的社區(qū)部門不愿意攬事，不愿輕易出具婚育證明。

　　婚育證明的做法，是把每對(duì)新婚夫婦都當(dāng)成潛在的違法者，這與服務(wù)性政府的理念相悖。那么婚育證明為何不能取消呢?實(shí)質(zhì)上，衛(wèi)計(jì)委規(guī)定的“依據(jù)當(dāng)事人承諾辦理準(zhǔn)生證”，完全可從特事特辦轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡樾宰龇ǎ�如此，才算得上是真�?ldquo;簡(jiǎn)化”辦證流程。

　　辦一個(gè)證，需先辦好其他證明的做法，是目前辦證難的一個(gè)癥結(jié)所在。解決辦證難，處理辦事人員刁難民眾固然重要，但防范和解決“制度性的刁難”，更為關(guān)鍵。