湖南“單獨兩孩”：再婚夫妻3種情形可再生育

離異重組家庭雙方各帶著一個小孩，是否可以享受“單獨兩孩”政策?單獨再婚夫妻的生育政策是否出現(xiàn)新的變化?1月24日，由湖南省衛(wèi)生計生委制定的《關(guān)于實施單獨兩孩政策的補充通知》正式出臺。針對民眾關(guān)心的問題，昨日，湖南省衛(wèi)生計生委黨組書記詹鳴一一做出解答。

夫妻雙方必須至少一方為獨生子女

享受“單獨兩孩”政策的前提是，夫妻雙方必須至少有一方是獨生子女。“‘單獨兩孩’生育政策中的‘獨生子女’是指父母生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女。對于“獨生子女”的界定，詹鳴如是解釋。

可以享受“單獨兩孩”生育政策的情形包括：由社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的;父母生育的唯一子女及依法收養(yǎng)的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童;父母只生育或收養(yǎng)一個子女后離異，該子女經(jīng)法院判決或者協(xié)議一方撫養(yǎng)，且撫養(yǎng)方未再生育和收養(yǎng)的;父母只生育或收養(yǎng)一個子女后父親或母親死亡，該子女未由健在一方撫養(yǎng)，或者由健在一方撫養(yǎng)且撫養(yǎng)方未再生育和收養(yǎng)的。

單獨再婚夫妻符合3種情形可再生育1個子女

隨著由湖南省衛(wèi)生計生委制定的《關(guān)于實施單獨兩孩政策的補充通知》出臺，“單獨再婚夫妻”生育政策也隨之開始實施。詹鳴認為，“單獨再婚夫妻”生育政策事實上，是將之前出臺的“單獨兩孩”政策細化到再婚家庭的具體表現(xiàn)。

而之所以“單獨再婚夫妻”生育政策不由省人大常委會做出修改決定，而由省衛(wèi)生計生委來制定《關(guān)于實施單獨兩孩政策的補充通知》，詹鳴表示，主要有兩方面原因：從立法角度看，單獨再婚夫妻的再生育政策是單獨兩孩政策的具體延伸，屬于操作層面的內(nèi)容，不必采取立法方式;從法律授權(quán)角度來看，在去年3月28日湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議中，已經(jīng)授權(quán)省人民政府出臺具體實施辦法，這次是對單獨再婚夫婦適用單獨兩孩生育政策的具體規(guī)定。這也符合《全國人大常委會關(guān)于加強法律解釋工作的決議》規(guī)定，凡屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題，由省級人民政府主管部門進行解釋。

根據(jù)湖南省衛(wèi)生計生委制定的《關(guān)于實施單獨兩孩政策的補充通知》，一方是獨生子女的再婚夫妻，符合3種情形的，可以允許其再生育一個子女：一是獨生子女一方無子女，另一方有一個子女，雙方婚后生育一個子女的;二是獨生子女一方無子女，另一方有兩個子女的;三是雙方再婚前各有一個子女的。“只要符合這3種情形，單獨再婚夫妻就可以享受到‘單獨兩孩’政策。”詹鳴表示。