十八屆五中全會決定，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

二胎放開效果預(yù)計最快2026年顯現(xiàn)

上世紀70年代，為控制人口過快增長，緩解人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的緊張關(guān)系，我國開始全面推行計劃生育。1982年9月，中共十二大把實行計劃生育確定為基本國策，同年11月寫入新修改的《憲法》。

30多年后，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，老齡化程度不斷加深。

2013年11月，十八屆三中全會審議通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

2015年10月29日，十八屆五中全會，會議決定堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

多位專家認為，此次全面放開二孩，并不會帶來出生率的猛增和人口數(shù)量的劇烈反彈。與此同時，對于社會中出現(xiàn)的諸如老齡化等問題，該政策僅能起到緩解作用，預(yù)計最快在2026年才能顯現(xiàn)。

中國人口計劃生育政策變遷史

1953年8月政務(wù)院批準了衛(wèi)生部關(guān)于《避孕及人工流產(chǎn)法》。

1955年3月發(fā)出了《關(guān)于控制人口問題的指示》。

1957年2月毛澤東在最高國務(wù)會議上提出了：“人類要控制自己，做到有計劃地增長。”當年，馬寅初提出了他對人口問題的主張，發(fā)表了“新人口論”。

1962年底和國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認真提倡計劃生育的指示》

1971年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部、商業(yè)部、燃化部《關(guān)于做好計劃生育工作的報告》，提出：除人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)外，都要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1973年國務(wù)院成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。在計劃生育宣傳教育上，提出了“晚、稀、少”的口號。

1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會把計劃生育提到國策的高度。

1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議提出：“鼓勵一對夫婦只生育一個孩子”。

1980年提出：計劃生育要采取立法的、行政的、經(jīng)濟的措施，鼓勵只生育一個孩子。

1980年9月第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的《婚姻法》，第十二條規(guī)定：“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。”

1982年12月五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》中規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)。”

本世紀初，中國的計劃生育政策做出了一些調(diào)整。符合特殊情況者，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個子女，這其中就包括獨生子與獨生女結(jié)婚的情況。

2013年11月，十八屆三中全會審議通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

2015年10月29日，十八屆五中全會決定，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。二胎全面放開。