日，山東省政府法制辦就《山東省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案征求意見(jiàn)稿”)公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據(jù)該稿，符合法律規(guī)定生育子女的夫妻，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日。

一孩二孩產(chǎn)假增加60天

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的決定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。但如何延長(zhǎng)，沒(méi)有做出規(guī)定。

此次，我省的草案征求意見(jiàn)稿提出：“符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60日，并給予男方護(hù)理假七日。增加的產(chǎn)假、護(hù)理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。”

這一條明確，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無(wú)論是一孩還是兩孩，甚至符合規(guī)定的再生育的，都可以享有延長(zhǎng)生育假60天的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。這一幅度與此前規(guī)定的晚育假幅度相同。

根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

生二孩將不用再辦準(zhǔn)生證

據(jù)介紹，準(zhǔn)生證即《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，之前被俗稱(chēng)為“娃娃票”。該證件在改成《計(jì)劃生育務(wù)手冊(cè)》后，服務(wù)性增強(qiáng)了許多，但因?yàn)槭鞘虑稗k理，因此有“許可”的意思。而有的基層為了工作方便，還增加個(gè)別“土政策”，因此一定程度上加劇了辦證難。“準(zhǔn)生證”一度被網(wǎng)友調(diào)侃為“折騰證”。

，我省修改計(jì)生條例，推行單獨(dú)兩孩政策時(shí)，取消了一胎的準(zhǔn)生證制度。當(dāng)時(shí)規(guī)定，“生育第一個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度。”

而此次“草案征求意見(jiàn)稿”將此修改為“生育第一、第二個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度。夫妻可以自行選擇生育子女的時(shí)間，依法享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。”

這意味著如果修正案被順利通過(guò)后，生育第二個(gè)子女時(shí)也將不需要在生前辦準(zhǔn)生證。

“獨(dú)生子女費(fèi)”有望領(lǐng)到孩子18歲

此次我省的“草案征求意見(jiàn)稿”明確，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》或者符合國(guó)家和省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的夫妻，享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或者扶助。

也就是說(shuō)，在我省計(jì)生條例修改前領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的廣大夫婦仍享受原有的獎(jiǎng)勵(lì)和扶助。但如果“領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待。”

“草案征求意見(jiàn)稿”還對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策作出少許調(diào)整。例如，意見(jiàn)稿規(guī)定，“從申請(qǐng)當(dāng)月起至子女年滿十八周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。”而在原條例的規(guī)定是“從申請(qǐng)當(dāng)月起至子女年滿十四周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。”這意味著獨(dú)生子費(fèi)領(lǐng)取年限有望延長(zhǎng)4年。

不到結(jié)婚條件生娃，罰款后能再生二孩

此次草案征求意見(jiàn)稿該規(guī)定：“對(duì)不符合法定結(jié)婚條件而生育子女的，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”刪除了不再批準(zhǔn)其生育其他子女的規(guī)定。

此外，在對(duì)違法生育的處罰標(biāo)準(zhǔn)上，此次草案征求意見(jiàn)稿規(guī)定得更加具有可操作性，減少了執(zhí)法部門(mén)的自由裁量空間。

例如，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，“對(duì)不符合本條例第二十一條規(guī)定，每多生育一個(gè)子女，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”而現(xiàn)行條例的規(guī)定是，“對(duì)不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一而生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”

在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)上，草案征求意見(jiàn)稿相比現(xiàn)行條例有所降低。例如，此次征求意見(jiàn)稿規(guī)定“對(duì)符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記;逾期未補(bǔ)辦的，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)的五分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”現(xiàn)行條例的規(guī)定是，“對(duì)符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記;逾期未補(bǔ)辦的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”

遇到這六種情形，有兩個(gè)孩子還能再生

草案征求意見(jiàn)稿中提出，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合法律和本條例規(guī)定條件的公民，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女。”其中明確了六種符合條件的情形，具有其中之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女：

(一)夫妻生育兩個(gè)子女，有子女經(jīng)依法鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

(二)曾患不孕不育癥，依法收養(yǎng)兩個(gè)子女后又懷孕的;

(三)再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育或者生育一個(gè)子女，再婚后無(wú)共同生育子女的;

(四)再婚夫妻一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后共同生育一個(gè)子女的;

(五)再婚夫妻各生育一個(gè)子女，均隨前婚配偶，再婚后共同生育一個(gè)子女的;

(六)省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

根據(jù)原山東省人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定，一個(gè)家庭中最多可生育兩個(gè)孩子，再婚家庭夫妻雙方都帶子女再婚的，不可再生育共同子女，而從征求意見(jiàn)稿中再婚家庭符合再生育條件的六種情形來(lái)看，一個(gè)家庭最多可有四個(gè)孩子。

意見(jiàn)稿還提到，“對(duì)于符合規(guī)定情形再生育子女實(shí)行生育審批制度。申請(qǐng)?jiān)偕�育子女的夫妻，�?yīng)當(dāng)在妊娠前到一方戶(hù)籍所在地或者居住證申領(lǐng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理生育證。”