自治區(qū)十二屆人大常委會第二十一次會議全票表決通過了關(guān)于修改自治區(qū)人口和計劃生育條例的決定，新的自治區(qū)人口和計劃生育條例于1月15日起施行。《條例》明確了“提倡一對夫妻生育兩個子女”以及經(jīng)批準可再生育的情形，規(guī)定除屬于再生育情形需審批外，其他合法生育實行登記制，并簡化審批流程，下放再生育審批權(quán)。

自主安排生育實行登記制

準生證辦理曾經(jīng)是群眾意見較大的一項工作。為了方便群眾，根據(jù)我區(qū)計劃生育服務(wù)管理改革形勢，我區(qū)對生育登記和再生育審批手續(xù)進行改革。

《條例》規(guī)定，一對夫妻生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，由家庭自主安排生育;再婚前雙方已各生育一個子女的，可以自主安排生育一胎子女;夫妻因子女死亡只有一個子女的，可以自主安排生育一胎子女;因子女死亡無子女的，可以自主安排生育兩個子女。自主安排生育不需要審批，只需要在分娩前或者分娩后三個月內(nèi)，持雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證和其他相關(guān)證件(如死亡證明、病殘兒鑒定書、傷殘鑒定書等)，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處進行登記后，免費領(lǐng)取計劃生育服務(wù)手冊。應(yīng)當注意的是，人口與計劃生育法和《條例》提倡一對夫妻生育“兩個”子女，而不是“兩胎”子女，所以，如果第一胎生育了雙胞胎或者多胞胎，就不再符合自主安排生育的條件。

今后，我區(qū)將再生育審批的權(quán)限由縣級衛(wèi)生計生部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處;簡化生育登記和再生育審批需要提交的材料，只需要提供戶口簿、身份證、結(jié)婚證和其他相關(guān)證件(如死亡證明，病殘兒鑒定書、傷殘鑒定書等)即可以辦理;簡化優(yōu)化辦事流程，對符合再生育條件的，不再需要公示;延長計劃生育服務(wù)手冊申領(lǐng)時間，由原來的分娩前擴大為分娩前或者分娩后三個月內(nèi)，地點由女方戶籍所在地修改為一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地，由群眾自主選擇。

我區(qū)還明確規(guī)定，審批部門必須在自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，不予批準的應(yīng)當書面說明，并在作出批準決定之日起20個工作日內(nèi)報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。

再生育子女條件放寬

由于全面兩孩是普惠制規(guī)定，而有些特殊家庭如再婚家庭，除兩孩外，對再生育有比較特殊的需要，因此我區(qū)對可以要求再生育子女的情形作出了修改。

再婚夫妻一方已生育(含依法收養(yǎng)，下同)兩個子女，另一方未生育過的;再婚夫妻再婚前一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后只生育一個子女的;再婚夫妻再婚前一方已生育兩個子女，另一方已生育一個子女，再婚后未生育過的，這三類情形經(jīng)批準均可以再生育一胎子女。

夫妻生育兩個子女，其中一個經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進行醫(yī)學(xué)鑒定確診為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且這對夫妻醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的;夫妻生育兩個子女，其中一個因傷致殘，經(jīng)依法鑒定，不能成長為正常勞動力或者喪失勞動能力的，經(jīng)批準可以再生育一胎子女。夫妻雙方定居在國境線5公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村且連續(xù)居住10年以上，已生育兩個子女的;法律、法規(guī)和自治區(qū)政府規(guī)定的其他特殊情形的，經(jīng)批準可以再生育一胎子女。

另外，夫妻一方為廣西戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當事人的原則適用。

延長生育假期獎勵

另一個民眾關(guān)注的熱點問題??生育假期也在《條例》中得到明確：符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，女方增加產(chǎn)假50日，男方享受護理假25日。休假期間的工資、津貼、補貼和獎金，其工作單位不得扣減。

也就是說，過去廣西女性的產(chǎn)假一般為《女職工勞動保護特別規(guī)定》中確定的98天基本產(chǎn)假，加上12天晚婚假、14天晚育假、20天獨生子女母親產(chǎn)假，總數(shù)最多為144天。調(diào)整后，原《條例》規(guī)定的晚婚假、晚育假、獨生子女母親產(chǎn)假取消，總數(shù)為98天基本產(chǎn)假加上50天獎勵假，一共148天。同時，丈夫的陪產(chǎn)假過去為10天加上12天晚婚假，晚婚假取消后，增加到25天，比過去的22天多了3天。值得注意的是，凡是符合法律法規(guī)再生育的，不管是第一胎、第二胎還是多胎，都可以享受到同樣的產(chǎn)假。

《條例》還保留，符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，可享受6個月至12個月的哺乳假;哺乳假期間，按其工資、津貼、補貼總額的80%核發(fā)，不影響其晉級、工資調(diào)整和計算工齡。

獨生子女獎勵“老人老辦法”

修改后的條例，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當享受計劃生育獎勵扶助政策的家庭，繼續(xù)享受包括獨生子女獎勵、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵和計劃生育特殊家庭扶助等在內(nèi)的各項原有獎勵扶助政策。

實施全面兩孩政策后，對自愿生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母的獎勵優(yōu)待政策。領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育第二個子女或者收養(yǎng)子女的，停止其子女原享受的獨生子女待遇，注銷已領(lǐng)取的證書，但此前已發(fā)放的獎金和獨生子女保健費等不用退還。

自治區(qū)十二屆人大常委會指出，自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)抓緊做好新修改的《條例》相關(guān)配套政策措施銜接工作，組織貫徹好條例，確保全面兩孩政策積極、穩(wěn)妥、有序?qū)嵤��?/p>