“非因本人意愿中斷就業(yè)”這一條件卡住很多參保人，被轟不公;東莞失業(yè)保險基金結(jié)余十多億，去年發(fā)放不到兩億

　　羊城晚報記者 余曉玲

　　“失業(yè)都不讓領(lǐng)失業(yè)保險金，真不知道交失業(yè)保險有什么用?”東莞南城人何小姐日前向羊城晚報記者反映，自己無法領(lǐng)取失業(yè)保險，是卡在“非因本人意愿中斷就業(yè)”這一必要條件上，“難道被‘炒魷魚’才叫失業(yè)，自己辭職就不是失業(yè)了?”對此，東莞市社保局表示，這一條件是國家和省里的政策規(guī)定的，并不是東莞自己制定的。

　　來自該局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，東莞市失業(yè)保險基金結(jié)余13.64億元。2017年東莞市失業(yè)保險基金征繳收入3.99億元，發(fā)放的失業(yè)保險金和一次性生活補助金分別為0.44億元和1.55億元，總計不到兩億元。

　　3月13日，人社部專家咨詢委員會專家、中央財經(jīng)大學(xué)中國社保研究中心主任褚福靈在接受記者采訪時表示，失業(yè)保險基金是一項專項基金，主要用于發(fā)放失業(yè)救濟金和刺激就業(yè)，實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付，過多的結(jié)余是不合適的。

被炒魷魚是失業(yè)

主動辭職就不算?

　　“企業(yè)不是傻子，現(xiàn)在哪個企業(yè)會主動裁人啊?主動裁人就要向勞動者支付經(jīng)濟補償!”何小姐告訴記者，自己日準(zhǔn)備向公司遞交辭職報告，原因是工作壓力越來越大但收入不增反降。

　　何小姐原本以為，自己在離職后可以領(lǐng)到幾個月的失業(yè)保險金，暫且過渡一下，但一打聽，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)條件。因為在東莞，領(lǐng)取失業(yè)保險金必須滿足三個條件：按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已履行繳費義務(wù)滿1年的;非因本人意愿中斷就業(yè)的;已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。何小姐若主動辭職，就不符合“非因本人意愿中斷就業(yè)”這一條件。

　　何小姐認(rèn)為，開展失業(yè)保險，目的是為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，自己失業(yè)了卻不能領(lǐng)取失業(yè)保險金，那自己之前交了那么多年的失業(yè)保險，又有什么意義呢?

　　“‘非因本人意愿中斷就業(yè)的’這一條件，是國家和省里政策規(guī)定的，并不是東莞自己制定的。”東莞市社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，《廣東省失業(yè)保險條例》第十四條規(guī)定，同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿一年或者繳費不滿一年但本人仍有領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限的;非因本人意愿中斷就業(yè)的;按規(guī)定已辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險金手續(xù)，并有求職要求的。

征收得多發(fā)得少

目前結(jié)余十多億

　　據(jù)東莞市社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東莞市的失業(yè)保險制度起始于1986年10月，首先在國有企業(yè)和市屬集體企業(yè)建立失(待)業(yè)保險繳費制度。2003年7月，《廣東省失業(yè)保險條例》全面實施，覆蓋范圍迅速擴大至非公有制企業(yè)、個體經(jīng)濟組織。目前，東莞市失業(yè)保險已基本實現(xiàn)對包括外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的全市各類型企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位及其職工的全覆蓋(靈活就業(yè)人員除外)。

　　據(jù)了解，失業(yè)保險繳費按參保人本人上年度月均工資收入計繳。目前繳費基數(shù)上限為上年度全市職工月均工資(目前為2138元)，下限為本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)(目前為1310元)。費率分別為本市戶籍參保人的失業(yè)保險費率為1%(單位費率0.5%，個人費率0.5%);非本市戶籍參保人的失業(yè)保險費率為0.5%(單位費率0.5%，個人不繳費)。

　　2017年，東莞市失業(yè)保險基金征繳收入3.99億元，發(fā)放的失業(yè)保險金和一次性生活補助金分別為0.44億元和1.55億元。截至2017年底，東莞市失業(yè)保險金結(jié)余13.64億元。

結(jié)余過多不合適

專家建議應(yīng)普惠

　　人社部專家咨詢委員會專家、中央財經(jīng)大學(xué)中國社保研究中心主任褚福靈13日接受記者采訪時表示，失業(yè)保險基金是一項專項基金，主要用于發(fā)放失業(yè)救濟金和刺激就業(yè)，實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付，主要目的是保障失業(yè)人員的待遇，是一個過渡和支持基金，滿足這個需要，就是達(dá)到目的了，因此根據(jù)失業(yè)保險“自己統(tǒng)籌、收支衡”的原則，過多的結(jié)余肯定不合適。

　　褚福靈認(rèn)為，失業(yè)保險基金結(jié)余過多，政府應(yīng)該從兩個方面進(jìn)行調(diào)整，一是可以適當(dāng)降低費率，減輕企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān);二是適當(dāng)降低支出的條件，讓失業(yè)保險基金能惠及更多的人，“當(dāng)然，這個錢也不能亂花，條件要適當(dāng)”。更多推薦：
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