各區(qū)發(fā)改委（物價(jià)局）、教育局、財(cái)政局，市區(qū)各幼兒園：

為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)浙江省物價(jià)局、浙江省教育廳、浙江省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（浙價(jià)費(fèi)〔2012〕368號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合湖州實(shí)際，市發(fā)改委（物價(jià)局）、市教育局、市財(cái)政局共同制定了《湖州市區(qū)幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：湖州市區(qū)幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

　湖州市發(fā)展和改革委員會湖州市教育局

湖州市財(cái)政局

2013年12月19日

附件

湖州市區(qū)幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)浙江省物價(jià)局、浙江省教育廳、浙江省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<浙江省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（浙價(jià)費(fèi)〔2012〕368號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合湖州實(shí)際，制定本辦法。

第二條湖州市區(qū)范圍內(nèi)各級各類幼兒園的收費(fèi)行為，適用本辦法。

第三條本辦法所稱幼兒園是指經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)、按規(guī)定登記注冊、對幼兒集中進(jìn)行保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

幼兒園包括公辦幼兒園和民辦幼兒園。

公辦幼兒園是指由政府有關(guān)部門或事業(yè)單位利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園。

民辦幼兒園是指政府機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的幼兒園。民辦幼兒園包括普惠性民辦幼兒園和其他民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園是指享受部分政府財(cái)政補(bǔ)助的民辦幼兒園。政府財(cái)政補(bǔ)助包括：政府優(yōu)惠劃撥土地、派駐公辦教師、政府安排專項(xiàng)資金及補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)、政府購買服務(wù)以及其他政府優(yōu)惠政策。其他民辦幼兒園是指民辦幼兒園中除普惠性民辦幼兒園以外的幼兒園。

普惠性民辦幼兒園和其他民辦幼兒園的劃分，由區(qū)教育行政主管部門根據(jù)政府財(cái)政補(bǔ)助占辦園成本的一定比重等因素確定。

第四條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒（含幼兒家長和監(jiān)護(hù)人，下同）收取保教費(fèi)（含住宿費(fèi)，下同）、服務(wù)性收費(fèi)和代收代管費(fèi)用（簡稱代管費(fèi)）。

第五條公辦幼兒園的保教費(fèi)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。民辦幼兒園收費(fèi)納入經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，民辦幼兒園享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

第六條幼兒園收費(fèi)按隸屬關(guān)系實(shí)行同級管理。公辦幼兒園保教費(fèi)由市價(jià)格主管部門會同市教育、財(cái)政主管部門按照“分等定級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，根據(jù)幼兒園不同等級制定相應(yīng)的最高指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各公辦幼兒園保教費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)價(jià)格主管部門會同區(qū)教育、財(cái)政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“統(tǒng)籌衡、分步調(diào)整”的原則，在規(guī)定的相應(yīng)等級最高指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定。三周歲以下幼兒保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在本幼兒園保教費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮15%。湖州市區(qū)公辦幼兒園保教費(fèi)最高指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表1。

普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)由區(qū)教育行政主管部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并書面告知區(qū)價(jià)格主管部門。幼兒園可在最高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并于公開招生前2個(gè)月報(bào)區(qū)教育、財(cái)政、價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)備案表詳見附表2。

其他民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)本辦法的規(guī)定自主確定，并于公開招生前2個(gè)月報(bào)區(qū)教育、價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。其他民辦幼兒園保教費(fèi)備案表詳見附表3。

第七條市價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)最高指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，區(qū)教育行政主管部門應(yīng)提交下列資料：

（一）本地區(qū)公辦幼兒園基本情況（幼兒園數(shù)量、園區(qū)等級、在園幼兒人數(shù)、教職工人數(shù)等）；

（二）本地區(qū)各等級公辦幼兒園保教費(fèi)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擬制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)最高指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度；

（三）制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)最高指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（四）3年公辦幼兒園分類別均保育教育成本及財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況；

（五）市價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門要求提供的其他材料。

第八條價(jià)格主管部門制定或調(diào)整保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查時(shí)，幼兒園應(yīng)提供下列資料：

（一）幼兒園的有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法人登記證書及教育行政主管部門頒發(fā)的《辦園許可證》；

（二）幼兒園3年的收入和支出狀況，包括教職工人數(shù)、按規(guī)定折合標(biāo)準(zhǔn)的在園幼兒人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本，財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況、教育設(shè)備購置情況、工資總額及其福利費(fèi)用支出等主要指標(biāo)；

（三）制定或調(diào)整保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議以及制定或調(diào)整保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響分析；

（四）享受政府補(bǔ)助情況；

（五）價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。

其他民辦幼兒園向教育、價(jià)格主管部門備案時(shí)也應(yīng)提供上述資料。

幼兒園應(yīng)對所提供資料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第九條公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生均保育教育成本一定比例和實(shí)際住宿成本，以及當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水和群眾承受能力等情況制定；保育教育成本的一定比例根據(jù)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的投入情況合理確定。普惠性民辦幼兒園可適當(dāng)考慮合理回報(bào)。

其他民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生均保育教育成本和實(shí)際住宿成本，并適當(dāng)考慮合理回報(bào)確定。

對同一性質(zhì)的幼兒園，可根據(jù)保育教育成本、財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等情況，結(jié)合幼兒園等級，分類或單獨(dú)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對同一幼兒園，可根據(jù)幼兒在園時(shí)間長短、年齡大小不同等因素制定相應(yīng)的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于幼兒園各年齡段日托班。幼兒園必須保證幼兒在園時(shí)間每天不少于8小時(shí)，具體在園時(shí)段由區(qū)價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。超過規(guī)定在園時(shí)段需要提供晚接托管、保教服務(wù)的，幼兒園應(yīng)提供教室，配備值班老師進(jìn)行統(tǒng)一管理，以確保幼兒安全和方便家長接送。根據(jù)雙方自愿的原則，對晚接的幼兒，幼兒園可收取晚接保教費(fèi)，每生每月不超過60元。

第十條保育教育成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用及福利、社會保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、房屋租賃費(fèi)用，以及有關(guān)教學(xué)用品等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

住宿成本包括以下項(xiàng)目：住宿管理（保育）人員工資，水、電費(fèi)，住宿用品，房屋（設(shè)備）修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、房屋租賃費(fèi)用等正常住宿運(yùn)行費(fèi)用支出。

保育教育成本和住宿成本中的固定資產(chǎn)折舊按規(guī)定的會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度執(zhí)行。

第十一條幼兒園對入園幼兒按月收取保教費(fèi)，可按一個(gè)學(xué)期進(jìn)行預(yù)收。學(xué)期初和學(xué)期末不足一個(gè)月的，保教費(fèi)按日計(jì)算。該月應(yīng)收保教費(fèi)=月保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)÷該月實(shí)際工作日×該月在園天數(shù)（尾數(shù)保留到元，元以下四舍五入）。

第十二條幼兒園在寒暑假、法定節(jié)假日（休息日）對幼兒提供保育教育服務(wù)，可收取假期保教費(fèi)。

幼兒園假期保教費(fèi)可在本園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮15%。假期保教費(fèi)=月保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×（1+15%）÷22個(gè)工作日×實(shí)際保教天數(shù)（尾數(shù)保留到元，元以下四舍五入）。

第十三條幼兒園收費(fèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按規(guī)定程序執(zhí)行。

第十四條幼兒園為在園幼兒教育、生活方便提供服務(wù)和代辦服務(wù)可收取服務(wù)性收費(fèi)和代管費(fèi)。

服務(wù)性收費(fèi)是指幼兒園完成正常的保教任務(wù)外，為在園幼兒組織活動和按照幼兒在園學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際需要，提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。

代管費(fèi)是指幼兒園為方便幼兒在園的教育和生活，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。

服務(wù)性收費(fèi)和代管費(fèi)應(yīng)單獨(dú)建帳，獨(dú)立核算。

幼兒園首次為幼兒家長辦理各類證、卡，不得收取任何費(fèi)用，補(bǔ)辦時(shí)可以按成本收取工本費(fèi)。

第十五條幼兒園的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括幼兒就餐費(fèi)和點(diǎn)心費(fèi)等，服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)據(jù)實(shí)收取，不得營利,每月底應(yīng)公布本月幼兒就餐和點(diǎn)心費(fèi)收支清單。服務(wù)性收費(fèi)只能用于幼兒的就餐和點(diǎn)心費(fèi)開支，不得挪作他用。

幼兒園代管費(fèi)項(xiàng)目包括手工操作材料費(fèi)、班級游覽活動門票、交通費(fèi)、體檢費(fèi)等。手工操作材料費(fèi)是指幼兒園在指導(dǎo)幼兒進(jìn)行剪、折、粘等美工活動時(shí)所需材料費(fèi)用。班級游覽活動門票是指幼兒園在組織幼兒進(jìn)行春秋游或外出游覽參觀時(shí)發(fā)生的公園或游覽參觀點(diǎn)門票費(fèi)用。交通費(fèi)是指幼兒園在組織幼兒進(jìn)行春秋游及外出教學(xué)實(shí)踐時(shí)發(fā)生的交通費(fèi)用。體檢費(fèi)是指按規(guī)定必須由幼兒園組織幼兒進(jìn)行體檢的費(fèi)用。代管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期最高不超過120元。期未應(yīng)公布收支清單，多退少不補(bǔ)。

第十六條幼兒園除按規(guī)定收取保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代管費(fèi)外，不得再向幼兒收取其他任何費(fèi)用。不得另行收取書本費(fèi)；不得以任何名義向入園幼兒收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；不得以開辦興趣班、實(shí)驗(yàn)班、課后培訓(xùn)班等教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用。

第十七條社會團(tuán)體、個(gè)人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十八條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定退還幼兒一定的預(yù)收費(fèi)用。

幼兒園應(yīng)按幼兒的實(shí)際在園時(shí)間計(jì)算應(yīng)收保教費(fèi)，多余部分退還幼兒。幼兒實(shí)際在園時(shí)間的起始時(shí)點(diǎn)為開園日，終止時(shí)點(diǎn)為家長申請離園日。

幼兒園收取的服務(wù)性收費(fèi)和代管費(fèi)，應(yīng)按實(shí)際結(jié)算應(yīng)收費(fèi)用，多余部分退還學(xué)生。

由于幼兒園發(fā)布虛假招生廣告或虛假招生簡章以及不履行事先約定等原因造成幼兒退園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)退還收取的全部費(fèi)用。

第十九條對低收入家庭幼兒、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的幼兒、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的幼兒、殘疾幼兒等家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒，應(yīng)酌情減免保教費(fèi)。減免保教費(fèi)政策按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第二十一條公辦幼兒園收取保教費(fèi)，應(yīng)到價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，按規(guī)定進(jìn)行《收費(fèi)許可證》年審，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的政府非稅收入票據(jù)，資金全額上繳同級財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

民辦幼兒園，按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第二十二條幼兒園要按照有關(guān)會計(jì)制度的要求，建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，實(shí)行成本核算，科學(xué)計(jì)算保育和教育培養(yǎng)成本。

幼兒園接受價(jià)格、財(cái)政主管部門的監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告以及其他資料。

第二十三條幼兒園的收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、擠占、挪用。

任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。

第二十四條各級價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家的教育收費(fèi)政策。對違反國家教育收費(fèi)政策的亂收費(fèi)行為，要依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第二十五條本辦法由湖州市發(fā)展和改革委員會（物價(jià)局）會同湖州市教育局、湖州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自春季開學(xué)起施行；以往幼兒園收費(fèi)相關(guān)文件規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附表1

湖州市區(qū)公辦幼兒園保教費(fèi)最高指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

附表2

湖州市區(qū)普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表

填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)日期：年月日

備注：

1．本備案表一式四份，教育、價(jià)格、財(cái)政主管部門各一份，幼兒園留存一份。

2．幼兒園需同時(shí)向價(jià)格主管部門提供《辦園許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》復(fù)印件各一份。

附表3

湖州市區(qū)其他民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表

填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)日期：年月日

備注：

1．本備案表一式三份，教育、價(jià)格主管部門各一份，幼兒園留存一份。

2．幼兒園需同時(shí)向價(jià)格主管部門提供《辦園許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》復(fù)印件各一份。