范文一

敬愛的黨組織：

您好!

十八屆五中全會是出臺改革的重要窗口期,根據(jù)講話、歷次五中全會出臺的文件等,我們預計十八屆五中全會報告將涉及六大內(nèi)容,呈現(xiàn)五大特點:(1)以加快完善并建成*為主要目標;(2)將貫徹五位一體的原則,覆蓋六大內(nèi)容;(3)將貫徹執(zhí)行十八大報告提出的相關改革;(4)以全面建成小康社會為標準,以十八大報告中的八項則,更加注重社會公、正義和和諧改革;(5)將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性、整體性。

十八屆五中全會是出臺改革的重要窗口期。首先,歷屆黨代會的五中全會均鎖定改革和發(fā)展;其次,改革開放、市場經(jīng)濟體制改革、住房改革、入世都是在政府換屆時實施的,政府的大換屆往往是改革的時間之窗。

十八屆五中全會的目標是加快完善并建成*。十一屆五中全會提出改革開放;十二屆五中全會提出建立公有制經(jīng)濟基礎上的商品經(jīng)濟;十四屆五中全會提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎作用;十六屆五中全會提出更大限度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。十八大提出“加快完善*”,改革具有傳承性,本次十八屆五中全會的目標將是加快完善并建成*,期*在武漢會議上也提出“逐步形成全國統(tǒng)一的市場體系”。

十八屆五中全會將貫徹五位一體的原則,報告內(nèi)容覆蓋六大方面。的六條基本上構(gòu)建了十八屆五中文件的核心框架。*講話中的第一條是對改革大方向的定位,更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用,建立全國統(tǒng)一市場體系;第二條是針對市場主體的改革,提高微觀主體的活力;第三條是處理好政府和市場關系,提高宏觀調(diào)控水,推進政府轉(zhuǎn)型。這三條構(gòu)成了經(jīng)濟體制改革的主體,是十八屆五中全會中對經(jīng)濟體制改革要涉及的主要內(nèi)容。

*講話中的第四條是有關社會管理制度改革的,目標是增強社會發(fā)展活力;第五條是有關社會制度建設的,保障群眾權益,涉及民生、文化和生態(tài)文明建設。這個兩部分構(gòu)成社會體制改革的主體,十八屆五中全會部署社會領域改革預計主要體現(xiàn)在這兩條中。*講話的最后一條是關于政治和政黨建設的,是政治體制改革的主體。十八屆五中全會部署政治體制改革以及加強政黨建設的論述,預計主要體現(xiàn)在此。

十八屆五中全會報告將是十八大報告的具體貫徹執(zhí)行。(1)經(jīng)濟體制改革方面,貫徹十八大提出的完善*,微觀放活,政府轉(zhuǎn)型的大方面。

完善*,相關的配套改革預計有要素價格改革、流通體制改革、金融改革等。微觀主體放活,相關的配套改革主要有國有企業(yè)改革,打破壟斷,財稅體制改革,鼓勵創(chuàng)新等。政府轉(zhuǎn)型,建立服務型政府,推進行政審批制度改革,繼續(xù)簡政放權、加快改革財稅體制、深化行政體制改革、健全權力運行制約和監(jiān)督體系、推進事業(yè)單位分類改革等。(2)社會體制改革方面,增強社會發(fā)展活力,推進深化科技體制改革、加強知識產(chǎn)權的保護,實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、進一步加大教育投入、促進文化與科技融合等是政策重點;加強社會制度建設,推進民生、文化和生態(tài)文明建設,這都是與十八大報告報告提出的重點改革方向,收入分配制度改革、城鄉(xiāng)社會保障體系建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、改革征地制度、戶籍制度改革等是相關重點改革。(3)政治體制改革方面,預計十八屆五中全會將延續(xù)十八大報告和*講話的基調(diào),推進政治體制改革、提高黨的領導水和執(zhí)政能力,加強懲治和預防*體系建設等是重點。

十八屆五中全會文件,以全面建成小康社會為標準,以十八大報告中的八項則,更加注重社會公、正義和和諧改革。更加強調(diào)保障社會公正義是十八大報告的重要看點之一,自十六屆五中全會提出構(gòu)建和諧社會目標以來,我們將維護社會公正義擺到了更加突出的位置。如十八大報告所提出的建立以權利公、機會公、規(guī)則公為主要內(nèi)容的社會公保障體系,努力營造公的社會環(huán)境,保證人民等參與、等發(fā)展權利,同時“推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公正義轉(zhuǎn)變”。

十八屆五中全會報告將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性。整體性,體現(xiàn)在十八屆五中全會報告將更加重視頂層設計,推動自上而下的改革,而以前,我們更多是單個領域的逐個推進。五中全會報告的核心是建成市場經(jīng)濟體制,推進的改革包括政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等各個方面。系統(tǒng)性體現(xiàn)在,十八屆五中全會將延續(xù)十八大提出的五位一體的改革布局,五位一體的改革布局是是一個有機整體,互為條件、缺一不可。配套性體現(xiàn)在,政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)的改革方方面面,非常龐大,每項改革推進的條件也是不盡相同的,要做好改革之間的配套和協(xié)同。

這一次的學習又讓我上有很大的覺悟。

范文二

敬愛的黨組織：

您好!

十八屆五中全會29日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了xx受中央政治局委托作的工作報告,審議通過《關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

全會強調(diào)了全面深化改革，*，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“xxxx”重要、科學發(fā)展觀，堅定信心、凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持*改革方向，以促進社會公正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，努力開拓*更加廣闊的前景。

十八屆五中全會公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展*制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型;要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度;中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實;各級黨委要切實履行對改革的領導責任;經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是*制度的重要支柱，也是*的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是*的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎;設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

根據(jù)十八屆五中全會指示，將會實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公惠及全體人民，加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。教育領域綜合改革將會得到進一步深化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制將會進一步健全，合理有序的收入分配格局將會很快形成，更加公可持續(xù)的社會保障制度將會建立，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將會進一步深化。創(chuàng)新社會治理，著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。建設*文化強國，增強國家文化軟實力，堅持*先進文化前進方向，堅持*文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。

十八屆五中全會的召開有利于完善和發(fā)展*制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;有利于深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公、更加可持續(xù)發(fā)展;有利于堅持以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展;有利于強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制;有利于加強*民主政治制度建設，推進法治中國進程，強化權力運行制約和監(jiān)督體系;有利于推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

《關于全面深化改革若干重大問題的決定》于10月15日晚發(fā)布，主要有“中國將放開‘單獨二胎’”、“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”、“不設重點學校重點班探索全國統(tǒng)考減少科目”、“不準官員多處占用住房，探索實行官邸制”、“廢止勞教制度逐步減少適用死刑罪名”、“探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度”、“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”、“慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押擔保轉(zhuǎn)讓”等內(nèi)容。對于關心法律的人來說，最關心的當屬廢止勞動教養(yǎng)制度和確保依法獨立公正行使審判權檢察權，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)適當分離的司法管轄制度。勞動教養(yǎng)創(chuàng)立于建國初期，當時的目的是鞏固新生的人民民主政權，1956年勞動教養(yǎng)制度正式在全國實行。自1982年之后，勞動教養(yǎng)制度在法律性質(zhì)上及適用對象上均發(fā)生了極其明顯的變化。1991年10月國務院新聞辦公室發(fā)布的《中國人權報告》將勞動教養(yǎng)制度定義為行政處罰。勞動教養(yǎng)制度作為一種特殊的制裁手段，在我國社會發(fā)展的不同時期發(fā)揮著不同的效用，其法律性質(zhì)、適用對象也因時代主題的不同發(fā)生巨大的變化。

不可否認的是，勞動教養(yǎng)制度實施以來曾教育、感化和挽救過一大批輕微違法犯罪的人員，在預防和減少犯罪、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，勞動教養(yǎng)制度存在根本的缺陷：首先，勞動教養(yǎng)制度違背了法治國家公認的基本原則，如法定主義原則、法律保留原則、比例原則和正當程序原則。《立法法》第8條規(guī)定：“對公民政治權利的剝奪，限制人身自由的強制處罰和措施，只能制定法律。”《行政處罰法》第9條規(guī)定：“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。”明顯的是在《立法法》和《行政處罰法》頒行以后，勞動教養(yǎng)就已經(jīng)失去了存在的正當性。第二，勞動教養(yǎng)制度與我國當前的法治建設格格不入。勞動教養(yǎng)制度沒有了法律依據(jù)，破壞法治統(tǒng)一，成為了國際社會攻擊中國政府違背《公民權利與政治權利國際公約》和侵犯人權的借口。

黨的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對勞動教養(yǎng)制度的廢止回應了民意和順應了時代發(fā)展，對于*民主政治建設具有積極意義。另外，確保司法機關獨立行使審判權檢查權是十八屆五中全會司法改革的重點所在。司法機關的經(jīng)費由本級財政保障，司法權運行必然受到地方勢力的干預，同時，司法機關內(nèi)部管理的行政化也嚴重影響了法官檢察官依法獨立行使權力。要推動法院人財物統(tǒng)一管理和與行政區(qū)適當分離的司法制度。只有這樣，法院檢察院才能依法獨立行使司法權，保障人民的基本權利，維護司法正義，讓清白之人不受非法處罰，讓有罪之人及時得到懲罰，也只有這樣，司法機關才可以較快的定紛止爭，促進社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供法律的保障。

在十八屆五中全會的號召下，我相信我們的黨一定會緊密團結(jié)在以xx同志為*的*周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取*、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!

匯報人：

時間：20XX年X月X日