自2013年3月組成的本屆政府已經(jīng)召開了100次國務院常務會議，中國政府網(wǎng)統(tǒng)計，在這100次國務院常務會議中，提及簡政放權的就多達65次，其中40多項議題與簡政放權直接相關。因此，報道將“簡政放權”評價為本屆政府的“先手棋”、“當頭炮”。

李克強總理上任之初即承諾，本屆政府要將國務院各部門的1700多項行政審批事項砍掉三分之一。結果只用2年時間就完成了5年的目標，在這兩年多時間里，國務院相繼取消和下放了800多項行政審批事項，并公布取消了211項職業(yè)資格。更重要的是，本屆政府明確，國務院各部門將明確全部行政審批事項清單，除公開的事項外，各部門不得擅自新設行政審批事項，并逐步向審批事項“負面清單”管理邁進，在審批清單之外的事項，將均由市場主體依法自行決定。

作為行政制度改革的一項重要內容，為何簡政放權會被本屆政府放在如此高度不遺余力地推進?

在中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的時代背景下，經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入最艱難的深水區(qū)，中國能否實現(xiàn)轉型發(fā)展，既是一道深刻的歷史課題，也是決定未來能否科學健康發(fā)展的奠基。

事實上，摸著石頭過河的中國式改革是增量改革，雖然在改革過程中創(chuàng)造了經(jīng)濟快速增長的奇跡，但也留下了雙重體制并存、行政權力過重、尋租與腐敗等制約經(jīng)濟進一步發(fā)展的藩籬。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，如何清除這些制約，走向法治化的市場經(jīng)濟制度，就成為本屆政府清醒認知下的必然選擇和重大任務。

過去30年的經(jīng)驗一再證明，改革能否順利推進，其根源就在于政府自身。但改革措施涉及每一個政府官員的權力和切實利益，這就形成了一個二元悖論。自我限權，自己革自己的命，將權力關進制度的籠子，將政府改造成專注提供公共產品服務的機構，就需要下大決心放棄與服務型政府不符的各種權力，減少和消除對資源配置和價格形成干預的行政制度，盡可能地發(fā)揮市場的決定性作用。而簡政放權就是首當其沖的關鍵抓手。

可以說，這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀歷史對現(xiàn)階段中國改革的必然要求，也是李克強總理就任以來反復強調和推進簡政放權的時代背景。

縱觀30多年改革開放的歷史，中國改革實際上經(jīng)歷了三個重要的關口：第一個是上世紀80年代末的物價改革，打破價格雙軌制，讓市場經(jīng)濟的規(guī)律可以更好地發(fā)揮作用，即被人們稱之為“價格闖關”。第二個是上世紀90年代后期緩解經(jīng)濟過熱，實現(xiàn)軟著陸，并在激烈爭論后確定的市場化改革，包括國企改制、分稅制改革等。第三個就是現(xiàn)在中國政府正在致力推進的轉型發(fā)展，打造服務型政府，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，包括生產去庫存、金融去杠桿等，其中還有一個重要的內容就是以簡政放權為代表的行政制度改革。這一戰(zhàn)略的目的和核心，就是短期內穩(wěn)增長，長期看調結構。

從現(xiàn)實看，權力減法的改革其難度也是可想而知的。改革初期人人皆受益的“帕累托改進”環(huán)境令人振奮，改革的阻力因此也相對較小。但如今，改革進入深水區(qū)，“無損被改革者利益”已很難再出現(xiàn)。要進一步推進改革，就必須堅持走市場化道路，就必須自我削權。正如李克強就任國務院總理后首次中外記者會上所說：“把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心�！�

現(xiàn)實地看，十八大之后，改革的時間與空間約束已經(jīng)越來越明顯，在經(jīng)濟換擋的背景下，“改革與危機賽跑”并不是危言聳聽。某種程度上看，其迫切性不亞于上世紀80年代的歷史需求。面對深刻復雜的國際國內形勢，通過簡政放權促進法治化市場經(jīng)濟制度建設的改革頂層設計已經(jīng)明確，而結果值得我們拭目以待。