2017年履職盡責攻堅克難問題及整改方案

為切實做好全省民政系統加強履職盡責接受督促檢查工作，根據省、市民政部門和區糾紛辦的部署要求，8月至11月，開展政風行風問題整改工作。

根據全區民政系統開展履職盡責督促檢查工作實施方案的要求，我局廣泛征求了“兩委員一代表”和區直各單位、政風行風監督員、民政服務代表、服務對象等各方意見，通過召開座談會、發放征求意見表、上門聽取意見、開通行風電話熱線、設立政風行風信箱、走訪二級單位和明查暗訪、發動全局干部職工自查自擺自評，認真查找民政系統政風行風工作存在問題，6月份以來，共征求到41個問題，經過梳理形成意見18條。為了使征求到的意見和查找出來的問題得到有效解決，確保整改工作取得實實在在的效果，深入推進履職盡責督促檢查工作開展，結合工作實際，制定如下整改方案：

一、指導

認真貫徹省、市民政系統履職盡責督促檢查工作會議精神，緊密聯系民政工作實際，針對查找出來的履職盡責方面存在的突出問題，按照“問題不整改到位不放過，群眾不滿意不通過”的原則，認真研究制定整改措施，扎實抓好集中整改，建立健全民政系統政風行風建設長效機制，努力實現“以民為本、為民解困、為民服務”的民政核心理念，認真履行“解決民生、落實民權、維護民利”的民政核心職責，按照“依法、規范、陽光、優質、高效”的要求，使群眾反映的問題得到及時有效的解決，努力塑造學習型、服務型、創新型、高效型、和諧型、廉潔型民政良好形象，為點軍建設濱江生態新城區提供良好的政務環境。

二、工作目標

在對前階段征求意見和自查自糾查找出來的問題梳理歸類、分析研究的基礎上，扎實開展整改工作，著力解決履職不力、作風不正、行為不廉等損害群眾切身利益的行為，讓群眾真切感受到加強履職盡責工作帶來的實際變化，促使全區民政干部職工的觀念進一步轉變；為基層、為群眾服務的理念進一步更新；工作積極性、創造性進一步增強；工作作風和工作方法進一步改進；工作效率和服務質量進一步提高；依法行政和依規辦事進一步規范；真正把民政部門建成一個辦事高效，運轉協調，行為規范，行風嚴謹，充滿生機活力的政府機關，真正樹立起民政部門“為民、務實、清廉”的新形象。

三、存在的問題及整改措施

（一）嚴格依法行政方面（2條）

問題1：各項民政政策的落實督查力度不夠

整改措施：制定民政工作綜合考評辦法，以精細化建設為抓手，實行重點工作銷號機制，加強基層走訪督查，強化民政工作的監督檢查。

責任領導：余恒；責任科室：辦公室；完成時限：立行立改，長期堅持。

問題2：民政政策法規宣傳力度不夠。

整改措施：完善網站、“雙微”臺建設，利用新媒體擴大政策宣傳，同時多開展走基層活動，讓群眾切實感受到民政人在身邊。

責任領導：余恒；責任科室：辦公室；完成時限：立行立改，長期堅持。

（二）服務改善民生方面（8條）

問題3：農村低保按標施保工作需進一步規范和完善。

整改措施：開展社會救助專項整治活動。制定《點軍區農村低保按標施保工作實施方案》和《點軍區農村居民家庭經濟收入核算辦法》，細化城鄉低保對象清理核查流程，明確具體運作辦法和操作口徑，確保全區一套規范動作，一把尺子運行。健全完善國家機關、事業單位工作人員和低保經辦人員、村委會成員親屬享受低保備案制度，對備案對象進行嚴格核查管理，對備案對象進行100%入戶核查。進一步規范村務公開工作，全面接受社會監督，設立舉報電話和信箱，做到有舉報必查，有問題必究，對救助對象的審核審批，堅持誰調查誰負責，誰簽字誰負責，對弄虛作假、“人情保”、“關系保”等問題，發現一例查處一例。

責任領導：余恒；責任科室：辦公室；完成時限：立行立改，長期堅持。

問題4：鄉鎮臨時救助資金審批額度偏低。

整改措施：進一步修改完善臨時救助辦法，提高鄉鎮一級救助標準。鄉鎮救助標準一年由不高于500元提高至不高于1200元，區級一年由不高于2000元提高至不高于3000元。

責任領導：余恒；責任科室：社會救助局；完成時限：2015年12月底。

問題5：生活困難重大疾病患者的救助力度有待提高。

整改措施：提高醫療救助比例，重點醫療救助對象政策范圍內住院治療自負醫療費用救助比例達到70%，同時加大同慈善機構的協助，擴大救助途徑和范圍。

責任領導：余恒；責任科室：社會救助局；完成時限：2015年10月底。

問題6：社會救助局和優撫股溝通協作有待加強，還存在優撫對象住院報銷手續較繁瑣，群眾多跑路的問題。

整改措施：繼續完善救助“一站式”結算服務，經常與我區5所定點醫院加強協調。加強宣傳大病醫療救助程序政策。使優撫對象知曉醫療救助的程序、政策、定點醫院、結算辦法。采取措施，縮短醫療救助資金的下撥時間。改變過去每個月審批1次為每個月審批2次，每個月分別在15日、30日前各審批下撥大病醫療救助資金。

責任領導：李俊；責任科室：優撫安置股、社會救助局；完成時限：2015年10月底。

問題7：農村互助養老服務中心配套設施較少，需進一步強化其服務功能。

整改措施：加大向上爭取力度，將繼續加大投入，逐步完善農村互助養老服務中心體育、文娛等各類配套設施。

責任領導：黃素紅；責任科室：社會福利和社會事務股；完成時限：2015年12月底。

問題8：部分福利機構還存在安全隱患。

整改措施：按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的總要求，開展民政服務機構安全隱患專項整治，聯合公安、消防、安監等部門建立聯合排查和督導機制，對全區福利服務機構進行逐個拉網式安全排查，針對發現的問題，下達整改通知書，明確整改內容和時限要求，并及時跟蹤督辦，實行消號管理。定期排查工作制度，不定期開展暗訪檢查活動，對發現安全隱患及時督促整改到位。落實責任，明確鄉鎮政府作為農村福利院安全管理的主體責任，福利院院長作為安全管理的第一責任人，建立局領導班子分片包聯責任制。同時，完善各項安全工作規章制度、安全隱患排查整改機制、日常監督機制和安全工作應急預案，加強風險監測預判，不斷提高快速應急反應能力。加大資金投入，支持各類福利、救助機構升級改造安全設施、消防設施。確保全區福利機構安全檢查、隱患整改、消防基礎工作全部到位，堅決防范和遏制重特大火災等安全事故發生。

責任領導：黃素紅；責任科室：社會福利和社會事務股；完成時限：2015年11月底。

問題9：殯葬服務設施落后，服務水不高。
整改措施：成立專項整治行動專班，對殯葬服務存在的問題進行全面自查。對群眾反映的問題，建立問題清單，分類逐項提出整改意見，下發通知必須限期整改。同時，進一步完善工作流程、制定服務規范和細則等有關制度，不斷提高殯葬服務水，為喪戶提供更加優質周到的服務。建立健全殯葬管理服務長效機，特別是要建立服務職責制度、管理問責制度和服務評價制度。落實惠民殯葬。對符合條件的“四類”困難群眾免除基本殯葬費用，規范收費項目，杜絕“搭車收費”等亂收費現象。加大公益性公墓建設，做好項目拆遷墳墓安置，擴大惠民殯葬服務范疇。逐步增加投入，改善殯葬服務設施，組織參加殯葬行業技能培訓比賽，提高殯葬服務隊伍的專業化水。

責任領導：黃素紅；責任科室：社會福利和社會事務股；完成時限：2015年11月底。

問題10：社區蓋章、出具證明過多過濫，蓋章不規范的問題。
整改措施：開展社區“萬能章”減負專項治理活動，全面梳理歸納社區蓋章種類，以剔除不合理的蓋章，明確社區民政事項類蓋章證明項目，并向村居（社區）居民公示。

責任領導：黃素紅；責任科室：局辦公室；完成時限：2015年10月底。

（三）轉變工作作風方面（5條）

問題11：行政審批和行政服務事項辦事程序公開還不夠透明、手續還不夠簡便。
整改措施：在區行政服務中心設立統一的行政審批事項辦理窗口，全面梳理各項行政審批事項、行政服務事項的辦事內容、辦事流程、辦結時限，完善改進受理流程，統一在區行政審批臺運行，對民政窗口單位工作職責、辦事流程、服務標準實行“三公開”，為人民群眾提供便捷、高效、滿意服務。

責任領導：黃素紅；責任科室：局辦公室；完成時限：2015年10月底。

問題12：個別窗口單位工作人員在接待群眾時服務不規范、解答問題缺乏熱情和耐心的問題。
整改措施：認真貫徹中央八項規定精神,加強作風建設，開展明察暗訪，暢通監督渠道，建立服務窗口服務水評價機制和窗口服務人員考評機制，認真處理群眾來信來訪和投訴舉報，加大問責力度，堅決糾正不作為、亂作為和失職、瀆職等損害群眾利益的行為。

責任領導：黃素紅；責任科室：局屬各二級單位；完成時限：2015年10月底。

問題13：部分基層民政干部、農村福利院工作人員的政策水、工作能力、為民服務意識還不夠高。
整改措施：建立基層民政干部業務培訓長效機制，積極組織開展技能競賽，探索研究基層民政干部、農村福利院工作人員考評機制。

責任領導：李俊；責任科室：基層政權股；完成時限：2015年11月底。

問題14：機關檔案規范化建設還不夠規范。
整改措施：開展檔案規劃化創建工作，確保年內完成升省一級達標。

責任領導：黃素紅；責任科室：局辦公室；完成時限：2015年10月底。

問題15：提高民政系統救災救濟方面、特別是突發自然災害的救助效率，確保受災群眾盡早投入重建。
整改措施：強化基層災害信息員業務水，建立快速響應機制，加強因災倒房幫扶重建力度，凡符合政策的均納入了重建范圍，驗收后及時兌付補助資金。

責任領導：李俊；責任科室：救災救濟股；完成時限：2015年9月底。

（四）落實黨風廉政建設主體責任方面（2條）

問題16：加強民政專項資金的督導檢查，各項資金發放的公示公開透明度，確保專款專用。
整改措施：全區民政系統黨組織落實黨風廉政建設主體責任問題專項整治；聯合紀檢、審計、財政部門每年至少在全區開展一次民政專項資金檢查。

責任領導：黃素紅；責任科室：規劃計財股；完成時限：2015年9月底。

問題17：加大對村務公開的監督檢查。
整改措施：民政、財政組成聯合聯查組，到各鄉鎮、街辦抽查村務公開落實情況，將檢查結果整理通報，并作為年底基層民主政治建設考核的重要依據。

責任領導：李俊；責任科室：基層政權股；完成時限：2015年10月底。

（五）收集和解決問題方面（1條）

問題18：部分低保對象反映希望民政局加強與人社部門的協作，對有能力、有意愿的困難群眾，幫助解決就業問題，爭取從源頭解決其貧困問題。
整改措施：每年年初與人社局開展一次就業現場會，為我區低保對象提就業崗位。

責任領導：余恒；責任科室：社會救助局；完成時限：2015年9月底。

四、整改步驟

8月1日至11月15日為整改階段，政風行風評議整改工作按以下步驟分段實施：

（一）8月1日至10月31日，進行認真整改，狠抓落實。要根據整改的內容，突出整改重點，對整改內容、措施落實情況進行檢查，對中長期整改內容要制定計劃，落實責任，繼續實施整改。

（二）11月1日至11月15日，完成建章立制，自查總結。

1、繼續堅持糾建并舉的方針，對群眾關注的“熱點”、“難點”問題，邊整邊改，邊糾邊建，制定出可操作性的規章制度，強化內外監督制約機制，鞏固整改成果，防止問題“反彈”。

2、及時總結整改情況，對期整改內容和中長期整改內容的完成情況要進行認真的自查，實事求是地做好整改階段工作小結。

五、工作要求

（一）加強對履職盡責督促檢查工作的領導。分管領導必須抓，民政辦負責具體抓，一級抓一級，落實責任，認真實施。要針對存在的突出問題和整改內容，認真解決，切實整改，不留隱患。

（二）認真做好政風行風問題舉報投訴的接待辦理工作。繼續采取走訪服務對象、深入村（社區）、公開接待、設置舉報電話和意見箱等多種方式，進一步聽取群眾的意見和建議，分析政風行風建設中存在問題的原因，認真辦理群眾投訴，及時解決、及時答復，主動接受社會監督。

（三）增強接收履職盡責督促檢查工作的透明度。要通過簡報、和網絡等多種形式宣傳報道全區民政系統履職盡責督促檢查工作的情況，增強社會對民政工作的理解和支持，為我區民政事業的發展創造良好的輿論氛圍和外部環境。

（四）嚴格整改紀律，確保整改落實到位。局黨組將把各二級單位實施整改方案的情況納入2015年度目標考核項目之一。對群眾反映的突出問題不重視，整改措施不得力、不到位，將進行通報批評并取消年度評優評先資格，情節影響嚴重的要追究負責人的責任。

附件：

1、點軍區民政局2015年度履職盡責督促檢查整改臺賬

宜昌市點軍區民政局

2015年9月11日

點軍區民政局辦公室2015年9月11日印發

附件一：

點軍區民政局履職盡責督促檢查整改臺帳